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牢记宗旨 从严治党 全面推进侨联工作改革创新

林 军

2016年09月05日15:11    来源:中直党建网

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对党的群团工作和侨联工作作出一系列重要论述,对党的群团工作改革提出了明确要求,为侨联事业发展指明了前进方向,提供了根本遵循。今年是中国侨联成立60周年,也是落实中央各项决策部署,推进中国侨联改革的起步之年。侨联组织作为党团结联系侨界群众的桥梁和纽带,必须牢记以人为本、为侨服务的宗旨,落实全面从严治党各项要求,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,为贯彻落实中央对侨联工作的改革要求,推动党的群团事业发展提供坚强保障。

一、坚持不忘初心,充分认识全面从严治党的深远历史意义和重大现实意义

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出:“坚持不忘初心,继续前进。”站在新的历史起点,侨联组织必须不忘初心,充分认识全面从严治党的深远历史意义和重大现实意义,在新起点、新阶段、新征程上不断贡献力量。

全面从严治党是马克思主义中国化与时俱进的理论成果,是新形势下党建理论的重大发展。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说,首次提出“全面从严治党”,继承并充实丰富了马克思主义政党治党思想,明确了管党治党内容无死角、主体全覆盖、问责严格化、制度常态化的标准要求,既体现了治党思想的延续性、继承性、发展性,又宣示了在新的历史起点上强化管党治党力度、广度、深度的政治魄力和开创党建新格局的勇气、决心和信心。

全面从严治党是解决党执政面临的现实问题,推动新时期党的建设新的伟大工程的根本遵循。党的十八大以来,党中央坚定不移推进全面从严治党、依规治党,凝心聚力、扶正祛邪,党风政风呈现了新气象,大振党心、深得人心,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利奠定了基础。实践证明,只有坚持党要管党、全面从严治党,才能更好地经受“四大考验”、战胜“四种危险”,为新时期提高党的执政能力、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心奠定更加坚实的基础。

全面从严治党是贯彻落实“四个全面”战略布局的核心灵魂,是中国特色社会主义事业取得胜利的坚强保证。协调推进“四个全面”战略布局,最根本的就是坚持党的领导不动摇,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,凝聚起强大共识和合力,确保其他三个“全面”能够高效有序顺利实施,提供强有力的方向指引和根本保证。

党的十八大以来,各级侨联组织按照党中央全面从严治党要求,强化管党治党主体责任,坚持以党建带侨建,通过严抓党员教育管理,侨联干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,干部队伍精神风貌进一步焕发,为侨服务水平进一步提高。实践证明,落实全面从严治党要求,对于确保侨联改革坚定正确的政治方向,发挥基层党组织坚强的战斗堡垒作用,锻造一支务实勤勉、清正廉洁的干部队伍,推动党领导下的中国特色社会主义群团事业发展,具有至关重要的作用。

二、坚持政治性,始终围绕中心,当好党中央的得力参谋和助手

侨联组织作为党联系服务侨界群众的重要纽带,必须站稳立场,永葆政治本色,始终做到围绕国家经济社会发展大局不走偏,当好党中央的得力参谋助手。这是保持和增强侨联组织先进性的内在要求,也是侨联工作的价值所在。

各级侨联组织要牢牢把握为实现中国梦而奋斗的时代主题,凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力,为完成党和国家中心任务献计出力。组织引导广大侨胞主动介绍中国国情、发展道路、建设成就、内外政策,宣传中国致力于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的正义主张。引导广大侨胞理解改革、支持改革、参与改革、推进改革,自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,维护社会和谐、推进祖国统一、增进中外友好。支持广大侨胞为促进中外经贸合作和人文交流铺路搭桥,鼓励海外侨胞与住在国人民和睦相处、为住在国经济社会发展贡献力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好的外部环境。

发挥服务国内经济发展,形成深化改革合力的独特作用。牢固树立五大发展理念,精准定位发力,服务国家重大发展战略,搭建经贸平台。深化“创业中华”品牌工程,深入挖掘侨界青年创新创业潜力。聚焦京津冀协同发展、东北老工业基地振兴等国家区域发展总体战略,搭建新的经济技术合作平台。注重培育绿色发展项目,支持树立绿色发展典型,引导侨资企业向生态环保、资源节约、海洋经济等领域延伸,推动发展方式转变。以纪念孙中山先生诞辰150周年为契机,深化海外联谊,增进交流互信。配合“一带一路”建设,扩大“亲情中华”品牌外延空间,实施“筑梦丝路”专项行动。推动“亲情中华”海外慰问演出推陈出新。组织实施“亲情中华·汉语桥”夏(冬)令营项目,促进海外华文教育和侨界青少年交流,推动中华文化走向世界。拓展与海外及港澳台地区工商社团和华侨华人商会的联系,扩大侨商对外经贸活动。推动建立“一带一路”发展战略研究院,提高高端智库研究水平。

发挥有序参政议政,推动法治中国建设的独特作用。发挥侨界人大代表、政协委员表达民意、反映诉求、建言献策,参与国家和社会事务管理的主渠道作用,努力做好联络、服务工作。不断强化侨联参政议政职能,建立侨界人大代表、政协委员参政议政常态化工作机制,为侨界人大代表和政协委员参与立法实践、修订法律法规、专题调查研究创造更为便捷的条件。启动中国侨联“七五”普法行动,推进侨联系统公职律师试点工作,完成侨联全国信访信息网络的建设运行,更好维护侨界群众合法权益。

三、坚持群众性,牢记为侨服务宗旨,始终把服务侨界群众作为一切工作的出发点、落脚点

习近平总书记强调,要科学统筹各项改革任务,让人民群众有更多获得感。推进侨联系统改革,必须牢记以人为本、为侨服务宗旨,坚持倾力建好侨胞之家不懈怠。这是保持和增强侨联组织群众性的具体体现,也是侨联工作的生命线。

积极拓展海外工作、新侨工作。“两个拓展”是党中央对侨联工作提出的新要求,是新形势下侨联工作的大政方针,也是侨联工作与时俱进、改革创新的重要法宝。侨联组织要注重引导海外侨胞积极融入和回馈当地社会,传承传播中华文化,做联通中国梦与世界梦的践行者;引导他们积极推进和谐侨社建设,与侨联建立常态化沟通协作机制,共同构建以中华民族为向心的文化认同、愿景趋同、行动协同的全球侨团网络。要着眼新一代海外侨胞的特点和需求,注重联系和服务新侨高层次专业人才,为他们发展事业、报效祖(籍)国铺路搭桥。要增进与海外侨胞联系,为他们回国探亲等提供便利和帮助。要关心和引导华侨青少年,让他们对祖国“魂”牵“梦”绕“根”常在。要发现和培养一批侨社新秀,结交“新面孔”、吸收“新生代”、扩大“朋友圈”,以活力激扬生机、以生机提振号召力。

坚持工作重心向基层群众下移。侨联组织要坚持为侨服务的宗旨,经常同侨界群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触,做到服务侨胞有真情。坚持面向侨胞、面向基层,推进组织覆盖在基层扎根、向海外传导,做到凝聚侨胞有载体。坚持广泛性、代表性相统一,吸纳广大侨胞中的优秀人物成为组织成员,推动组织成员特别是领导干部密切联系侨胞,做到团结侨胞有骨干。坚持集中优势、保持特色,用“侨与中国梦”“创业中华”“亲情中华”“侨爱心”等品牌活动搭建平台,吸引侨胞争当主角、施展才华、创新创业,做到活跃组织有品牌。

加快推进“网上侨联”建设。运用信息化手段,更好地联系、引导、服务、动员广大归侨侨眷和海外侨胞。要不断创新网上工作方式和内容,根据广大归侨侨眷和海外侨胞的意愿和需求,紧密结合各地历史和人文资源,优化网站、微博、微信公众号、手机客户端等载体的形式和内容,及时回应侨界群众关切。要把传统工作手段、项目、内容运用到互联网中,实现线上和线下优势互补、相互促进,增强网上侨联工作的灵活性和吸引力。

加大依法维权力度。组织实施法顾委海外委员重新聘任和颁证等工作,为侨胞参与“一带一路”和对外开放提供法律服务。做深做细法律援助和信访工作,推动有关政策出台、完善和落实,关心海外侨胞的正当权益。搭建涉诉案件协调机制与合作平台,完善依法维护侨益工作机制。关注了解新侨回国就业和创新创业遇到的问题,协调政府部门落实或制定相关政策。认真做好涉侨案件转信、非涉诉事项调解,深入细致做好当事人思想工作。

加强和完善侨联公益事业体制机制建设。打造更多面向基层、效果显著、群众欢迎的侨联公益品牌,促进侨联公益事业健康发展。深入实施“侨爱心工程”,扎实推进捐建学校、卫生院、图书室等惠民项目,做好贫困学生资助和教师培训工作。深入开展困难归侨普查,推动建立困难归侨侨眷帮扶机制,协调地方党委政府共同解决贫困归侨侨眷的生产生活问题,帮助他们实现脱贫致富和可持续发展。

四、坚持先进性,建立一支能打硬仗的高素质侨联干部队伍

侨联工作是党的群众工作的重要组成部分,做好侨联工作,必须坚持党对侨联工作的领导,健全党委领导侨联工作的体制机制,时刻保持侨联组织的先进性,发挥侨联各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用。

抓好侨联委员和干部队伍优化改革。有计划地吸收基层组织、科研院所、侨资侨企、新经济组织、新社会组织中的新侨和青年代表人物,优化侨联委员和常委结构。研究符合自身特点的干部管理模式,加强机关干部、工作人员内外交流,逐步打破岗位任职论资排辈限制,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干事创业氛围,积极稳妥地改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制。抓好侨联干部队伍结构调整与更新,制定完善配套改革措施,打通培养选拔优秀侨联干部的通道,使干部队伍接地气、有活力。建立落实机关干部直接联系群众制度,抓好侨界知名人士和基层归侨侨眷、海外侨胞的直接联系服务工作。

持之以恒地抓好作风建设。侨联组织要抓住巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果和开展“两学一做”学习教育的有利契机,下大力整治作风。着力抓好思想教育,持续深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念、强化宗旨意识、站稳群众立场。着力抓好调查研究,深入实际、深入基层、深入侨胞,自觉践行群众路线,努力提升服务能力。着力抓好问题整改,坚持严字当头、从严从实,聚焦广大侨胞反映集中、反映强烈的问题,在破解难题、革除积弊中进一步改进工作、改进作风,以优良作风取信于侨、赢得侨心。

做实做强侨联组织基层基础。侨联组织要坚持重心下移,把力量配备、服务资源向基层倾斜,做到人往基层走、钱往基层花、劲往基层使。积极推动基层侨联进城乡社区、科技园区、大学校区,进新经济组织、新社会组织,接长手臂、形成链条,拓展组织覆盖面、传导工作影响力。坚持眼睛向下,提高基层一线人员在侨联领导机构成员和机关人员中的比例。建立侨联委员履职述职制度和直接联系侨胞、接受侨胞评议制度,探索建立侨联工作第三方评价机制,使侨联组织更有生气、侨联工作更接地气、侨联活动更聚人气,不断增强组织动员力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

(作者系中国侨联党组书记、主席)

来源:《中直党建》杂志2016年第9期

(责编:徐玉涵)

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