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搭建“四驾马车”,直接委派财务总监,抓好“第一责任人”

国企党建的珠海探索

2016年12月14日14:27    

近日,珠海首只专注于基础设施和公共服务领域投资母基金——珠海城市发展投资基金正式启动运作。42.2亿元市财政资金将“四两拨千斤”,撬动逾14倍社会资金。该基金受托管理机构为珠海金控集团,它的母公司是珠海市属龙头国企——华发集团。

上个月,第十一届中国航展圆满闭幕,在展出规模、展品结构、成交金额等要素指标上均创历史新高。它的承办方是另一家市属国企——珠海航展有限公司。

在珠海,许多重大项目与创新动作的背后,都活跃着国企的身影。

以强党建、强干部为统领、作抓手,珠海着力为国有企业培“根”铸“魂”,把方向、管大局、保落实,打造深化新常态下国资国企改革创新的“珠海样板”,推动国企做优做强做大。

数据显示,2015年,珠海15家市属国企实现营业收入1515.35亿元,是2010年的2倍,年均增长14.89%,营收总额超过深圳市属国企。截至今年10月份,市属国企资产总额达5327.21亿元,同比增长19.67%,发展质量和效益稳步提升。

“党建像微波炉,也像催化剂,加速了企业的创新、提高了企业的运转效率,把正能量和业绩都带动起来了。”有企业代表这样形容。

●南方日报记者 沈梦怡

1 让“四驾马车”并驾齐驱

“5万元以上的支出必须要经过财务总监的批准。”在珠海交通集团内,财务总监是名副其实的“大忙人”。但工作人员却告诉记者,这位总监是“免费”干活的,并不在集团领工资。

还有这样的好事?珠海市国资委主任吴爱存为记者揭开了“谜底”:“财务总监由国资委直接委派和管理,代表国资委履行财务监督职责,同时便于及时了解企业生产经营情况及存在问题。”

事实上,财务总监也并不是单打独斗的“外来和尚”。今年来,市国资委通过改进和完善外派监事会制度,优化了董事会、监事会的人员配置,完善企业监事会主席选派机制,创立了以监事会主席牵头,财务总监、外部(专职)董事、专职监事协同配合的外派监管小组“多位一体”监督模式,增强监督实效。

据介绍,目前,该制度已实现市属国有企业全覆盖。

“国企要深化改革,不断发展壮大,必须要建立现代企业制度。但是,党对国有企业的领导也绝不能动摇。”吴爱存说,由此,新时期党建的重要任务之一,是要把党的领导和现代企业制度结合起来,“这既是增强国有企业市场竞争力的重要保证,也是建设中国特色现代国有企业制度的本质要求。”

他用手比划了四条线,“这分别代表着国企的董事会、党委会、监事会和经营班子,可以理解为国企的‘四驾马车’,它们并驾齐驱,明晰权责边界,才能形成高效运转、有效制衡的现代公司治理机制。”

简单来说,原则上,党委会发挥政治核心作用,董事会发挥决策作用,经营班子发挥经营管理作用,监事会则发挥监督作用。

据透露,珠海15家市属国企已全部完成“四驾马车”的建设。同时,均设立了专门的党委工作机构,向各企业党委书记或专职党委副书记直接负责。

框架建起来了,怎么夯实国企党组织的法定地位?关键是要在《公司章程》中予以“明确”、“具体化”。

今年5月,珠海进一步制定出台了市管企业公司治理指引,通过开展市管企业公司章程集中修订工作,明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系。

“重大决策在上董事会讨论之前,必须先提交党委会讨论,这样可有效保证党委在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等‘三重一大’工作中发挥政治核心作用。”吴爱存说,珠海15家市属国企都已将“党委会”写入公司章程。

2 国企党委书记的“紧箍咒”

今年以来,珠海九洲集团董事长兼党委书记黄鑫身上的“担子”又重了一些。除了对经营负责,他还将面临“党建”工作的考核。

党建要落到实处,关键在于抓住党委书记这一“第一责任人”。为有效强化党委书记的“主业”意识,珠海市国资委将在年底前制定市属国有企业党建工作考核办法和国企党委书记党建工作述职评议考核办法,考核结果作为企业领导人员年度综合考评、职务晋升和调整的重要依据。

在对党委书记的考核中,具体指标涵盖落实中央文件情况、抓领导班子建设情况、党组织选人用人情况、基层组织建设情况等。年底,市国资委还将安排国企党委书记进行述职评议,包括现场评述、群众提问、书记作答等环节。

目前,九洲集团业务涵盖“立体交通、休闲旅游、公用事业、现代金融”四大板块,下属企业72家,总资产逾300亿元。集团党委下设党总支2个,党支部18个,现有党员393人,是“党员大户”。

“集团盘子大,党员多,我们也一直在积极探索党建工作的新方法,切实为集团改革发展提供组织保证和精神动力。”黄鑫介绍。

戴上“紧箍咒”的他也开始给下属企业立“军令状”。

九洲集团子公司珠海度假村酒店有限公司董事长兼总经理李增利告诉记者,在2016的集团工作会议上,党建工作和党风廉政建设就作为重要指标被纳入了子公司考核范畴,“集团班子同所有下属企业分别面谈,围绕审计、财务管理和党建工作,查问题、找原因、明责任、促整改。”

“首先是要明确党委书记的‘第一责任’,其次是要创新党建工作方法。”吴爱存说,通过实施基层党建“书记项目”、开展扶贫帮困等党员志愿活动、整顿软弱涣散党组织、创建“共产党员文明示范岗”等多项特色工作,珠海市管企业开展了37个各具特色的党建“书记项目”,选树了29个服务型党组织标杆。其中,市国资委提出的“三联双建一促进”项目成功入选省级书记项目库。

3“党建就像催化剂”

“很长一段时间内,国有企业党的建设和企业发展被有些人认为是‘两张皮’,但从华发的实际经验来看,这完全是个伪命题。”华发集团党委委员、纪委副书记包晟易说。

他打了一个比喻,“党建像微波炉,也像催化剂,加速了企业的创新,提高了企业的运转效率,把正能量和业绩都带动起来了。”

“微波炉”如何才能转起来?包晟易认为,党建一定要和企业生产经营相结合,企业要将生产经营中遇到的难题作为切入点,把党建工作融入中心工作。“此外,各级党委、党支部要成为促进生产经营工作的‘主心骨’,党建工作不能是党委干部的‘独角戏’。”

以华发物业公司为例,“物业公司属于服务行业,员工的素质是公司核心竞争力,因此党建的重点就是要提升员工技能和服务水平。”包晟易说。

去年6月,一场“我是公司党员我带头”的实践活动在华发物业掀起了热潮。“客服突击队读书漂流活动”“清洁突击队赴开荒项目现场岗位模拟示范学习”“维修突击队走向前山敬老院开展公益维修日活动”……以党员为核心,物业公司加强服务型、学习型团队建设,并通过“种子”效应将影响拓展至整个公司。

伴随着服务质量和公司品牌的进一步提升,2015年,华发物业共实现营收2.92亿元,同比增长2242万元。

这是华发集团以党建促发展的一个缩影。

“转型成功有很多因素,有了党建的引领和推动,见效更快了。”包晟易告诉记者。近年来,通过实施“转型升级、跨越发展”战略,华发集团基本实现了从产业单一的区域性房地产企业向全国知名的创新驱动型综合企业集团的转型升级,今年更是首次跻身中国企业500强行列。

从华发集团转向吉大石花东路207号,一场以党建为引领的“提质增效”战役也正在珠光集团内部悄然打响。

这家“老牌”国企曾为珠海、澳门两地经济建设做出重大贡献,但由于受重组等因素影响,产业停滞、资产沉淀、员工士气和效率也受到重挫。

珠光集团相关负责人表示,“重振珠光”的第一步是要理清集团“家底”和“历史问题”,“这个过程特别需要发挥党组织的领导核心和政治核心作用,以及党员的先锋模范作用。”

在对企业、投资、产权、股权、土地、物业、诉讼等问题进行全面清查后,集团共查清11家企业需要进行出清处理。今年10月,其顺利启动涉及2万多名股东的珠光置业内部股回购方案,并正式接收南油大酒店整体资产,发展迈入新阶段。

4 锻造新的人才供应链

大约4个月前,珠海市纪委发出通报称,珠海免税集团原党委书记黄振堂因严重违纪,被开除党籍和公职。这给国企党员干部敲响了警钟。

“国有企业的领导班子是否坚强可靠,关系着国有企业能否腾飞发展。”吴爱存加大了音量,“要坚决防止出现‘内部人控制’问题,坚持党管干部原则。”

优化市管企业领导班子结构是第一步,具体举措包括树标杆选拔班子成员、促交流盘活干部资源、重绩效严明奖惩举措等。

特别是在最后一点上,珠海明确提出,鼓励市管企业与国际国内顶级专业咨询机构合作,通过采取年度绩效考评和专业人才测评等考核手段,对绩效考核优秀的中层干部大胆奖励、给予提拔,对考核不合格的干部采取诫勉谈话、留职查看、降级降薪甚至解除劳动合同的惩罚措施。

在此原则上,珠海还计划建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,深化市管企业领导人员选拔任用机制改革和人才培养机制等。

“对于治理结构完善、规范,市场化竞争程度高且有市场吸引力的企业,将尝试逐步放开市场化选聘。”珠海市国资委党委副书记、纪委书记沈岩说。

今年8月,《关于推进市场化选聘市管企业高级管理人员工作的指导意见(试行)》正式实施,首批试点已在珠海金控集团推开。

“公司已有3名市场化高管,分别来自金融行业的不同领域,目前担任副总经理。”金控集团相关负责人表示。得益于在业内拥有的丰富资源,市场化高管所分管的业务和下属公司也先后引进了一大批优秀的业务骨干和行业精英,在较短时间内使公司各项业务工作与行业专业水平接轨。

通过优化人才选拔方式,该集团成立以来已吸引了117名国内高级人才加盟,海归人员累计达到105人,特许金融分析师、注册会计师等高级专业资质人才共200多人。

“企业的发展归根结底是靠人才,要在党管干部的前提下,让人才真正发挥作用、创造价值。”沈岩强调。

在人才培养方面,珠海交通集团也亮出了“大招”。

“在工程行业,与民企相比,国企的工资待遇普遍偏低,如何留住专业人才是个难题。”交通集团人力资源部相关负责人坦言。为此,集团近年来启动了“五十百”人才工程,以构建科学合理的人力资源管理体系。

“‘五’是指管理层,‘十’是中层干部,‘百’则是技术骨干,人才库每年盘点一次,按照部门推荐和评审程序,选拔符合标准的人才入库重点培养。”该负责人解释,针对不同类别的人才,集团会制定针对性的培训计划,帮助员工快速成长。

目前,交通集团共有员工380余人,其中130余人已入库,管理层9人,中层30人,技术骨干近百人,为企业多元化发展提供了人才供应链。同时,集团内部还制定了工程技术人员认证资格,“通过这个认证,技术人员即使没有职务,也能享受同等职级的待遇,更有获得感。

党支部建设不留死角

接受记者采访时,包晟易刚结束沈阳和大连等地的巡查之旅。“华发集团近年来业务结构发生了很大的变化,业务不断扩张,异地子公司越来越多。想要规范管理,党组织的建设必须同步跟上。”

他列举了一连串数据:员工总人数已超过1万人,其中党员共1273人,包括集团党委、二级党委在内,共建立了86个基层党组织。

“我们提出‘将党支部建在项目上’,所有的子公司、部门和项目,只要条件成熟就必须建立支部,不留死角。”包晟易说,同时,各级党组织牵头人必须是同级行政单位班子成员,“以保证党建工作的质量和效果,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。”

“企业发展到哪里,党的建设就应该跟到哪里。”在交通集团从事了多年党务工作的罗桂刚对此也感受颇深。

“交通集团承建了许多市政重大工程,大项目容易滋生腐败和矛盾,所以对我们来说,党建的重点是推进党风廉政建设,加强纪律监督。”罗桂刚告诉记者。

与华发集团类似,交通集团也将党组织带到了项目部。此前,交通集团在高栏高速一标和机场高速一标的项目管理部分别成立了党支部,并要求施工单位也成立党支部,“甲乙双方‘支部共建’,一起过组织生活,从简单的合同关系变成战友关系。”

“在高栏高速项目的A2标段,因为赔偿问题,项目组与沿线的古山村村民产生了分歧。”罗桂刚说,以往遇到类似矛盾,项目部多是依靠寻求市或者区镇两级政府的协调,“但协调时间长,效果也并不好。”

此时,党支部挺身而出。“我们的党支部迅速联系上了古山村的党支部,大家同在一面党旗下,沟通很顺畅,达成了一致意见。”随后,双方一起派出党员,深入村内做村民思想工作,矛盾就这样迎刃而解。

下一步,该模式将在交通集团各大项目部逐步推广,为做强做优做大企业提供组织保证。

来源:南方日报

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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