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创新机制 推动全面从严治党向基层延伸

杨彦民

2017年01月18日09:46    来源:中直党建网

杨彦民同志(右三)参加“一岗双责”交流会

山东省泰安市委市直机关工委在扎实推进“两学一做”学习教育中,坚持问题导向,针对部分机关党组织主体责任落实不到位,党建工作与业务工作“两张皮”,党员责任义务淡化等问题,拓展新路子,健全新机制,有针对性地创新实施了“一岗双责三联评定”融合机制,把全面从严治党延伸到每个支部每名党员,为市委市政府全年目标任务的顺利实施提供了坚强保证。

一、明确三级责任主体,推动全面从严治党有效延伸

针对市直机关党支部多数是部门科室内设机构,党支部书记同时也是中层业务骨干的实际,“一岗双责三联评定”机制着眼于机关党建三级责任主体,依据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定要求,科学确立责任范围,把“软指标”变成“硬指标”。首先,机关党委书记是部门“一岗双责三联评定”机制的第一责任人。其岗位职责主要有:按照部门党组(党委)业务工作部署,卓有成效地开展思想教育和作风建设;指导督导所属党支部工作,对党支部书记的责任承诺和践诺措施审定把关;以组织生活会为平台,组织党支部书记述职评议等。其次,机关党支部书记是党支部“一岗双责三联评定”机制的第一责任人。其岗位职责主要有:负责党的工作同科室业务工作的融合匹配,在业务工作流程中融入党的学习教育活动;按照机关党委的要求,定期召开党的会议、开展活动,督促党员发挥模范作用;负责对所属党员“一岗双责”承诺事项践诺措施审定把关,组织党员年初承诺、年中践诺、年底述职评定。再次,机关党员是“一岗双责三联评定”机制的直接履责人。党员自觉按照中央提出的合格党员标准,立足岗位职责,在党的工作和业务工作方面发挥先锋作用;党员领导干部还要遵循党中央的有关要求,努力做到市委提出的干部“五带头”的表率目标。

二、融合党建与业务岗位,创建机关服务品牌和示范窗口

按照中央“两学一做”学习教育要求,创建机关服务品牌和示范窗口的具体内容是:在岗位工作目标方面,所属支部党员结合具体岗位业务目标和党员责任目标进行承诺。在思想作风建设方面,党员不论职务高低,都要按照党章规定,自觉参加党组织生活,履行党员义务。在推进日常性学习教育方面,强化持续抓好承诺践诺的推进措施,把重点放在党员集体互动、体现党员个体的存在感和荣誉感上。在履行党的宗旨服务基层群众方面,着眼于解决本单位存在的“庸懒散”等方面问题,集中展示服务承诺和亮点,48个单位成功推出了内涵丰富、特色鲜明的服务品牌。市直机关150个党支部被评为“五化五星”基层服务型样板支部,207个一线服务窗口的工作人员,以勤恳热诚的服务赢得了群众的由衷赞扬。

三、优化考评体系,激励机关党员干部发挥引领作用

为优化“一岗双责三联评定”机制的科学性和实效性,我们借鉴相关单位部门的成功经验,在初步设定目标内容的基础上,从市级领导到普通党员,广泛征求意见。通过纵向到底的三级责任人承诺践诺方式,建立起联述联评联考的评定机制。各机关党组织以年底组织生活会为平台,采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式,对机关党员履行“一岗双责”情况进行评定。一是机关党员个人就“一岗双责”承诺事项、践诺成效向党支部述职,由所在支部党员及群众代表评定;二是机关党支部书记向部门机关党委述职,部门机关党委组织党员和群众代表进行评议考核;三是部门机关党委书记向市直机关工委牵头组织的评审团述职并接受评议;评议考核情况反馈市委组织部备案,作为部门“五型”机关示范单位创建、“五化五星”基层服务型党支部创建、“优秀共产党员”等评先树优的重要依据。

四、强化督导检查,把从严治党要求落到实处

一是坚持问题导向,奠定承诺基础。截至目前,市直机关1489个基层党支部、3.1万名党员,通过责任承诺,共查摆班子问题1.5万条,完成整改1.28万条;查摆个人问题10.3万条,完成整改8.7万条。二是明确岗位职责,确定践诺举措。市直机关广大党员干部针对“责任笼统化”“上下一般粗”等问题,进一步梳理了每个岗位的业务职责,厘清工作范围,实施问责措施,以此融合每个岗位的党建目标、业务目标和践诺措施。三是落细求实,推动常管常严。党支部建立班子和党员个人两张问题清单,建立“学习研讨”“问题整改”和“争创服务品牌、敬业奉献先锋”三本台账,市直机关工委督导组督查党支部的“两张清单”和“三个台账”,通过抽查、反馈、整改等措施,保证学习教育各项任务落到实处。

实践证明,“一岗双责三联评定”机制,为推动全面从严治党向基层延伸做出了有益的探索和实践,受到市委领导和相关部门单位的肯定。泰安市直工委将以党的十八届六中全会精神为指引,不断赋予“一岗双责三联评定”机制更加鲜活的时代内容,确保从制度机制层面持续释放机关党建的动力活力,推动泰安机关党建再上新台阶。

(作者系山东省泰安市直机关工委副书记)

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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