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中直党建网

做全面从严治党的坚定践行者

张纪南

2017年02月15日10:30    来源:中直党建网

党的十八届六中全会对全面从严治党作出新的重大部署,全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为全面从严治党提供了重要制度保障。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调,抓好六中全会精神贯彻落实,是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。作为党员领导干部,要全面准确把握全会的精神实质,坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐,不折不扣执行《准则》《条例》,把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程,对党尽责,为党分忧,以实际行动自觉维护党内良好政治生态,做全面从严治党的坚定践行者。

一、深刻认识十八届六中全会的重大意义,增强践行全面从严治党的坚定性

党的十八大以来,中央审时度势,将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,着力从严从细抓管党治党。六中全会全面分析党的建设面临的形势任务,系统总结近年来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,开启了推动全面从严治党向纵深发展的新征程。我们感到,六中全会主题重大、内涵深刻、指向明确,抓住了全面从严治党十分重要而紧迫的根本性问题,特别是抓住了新形势下管党治党的“四个关键”。

抓住了“办好中国的事情关键在党”这个核心问题。习近平总书记在六中全会讲话中强调“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党”。全面从严治党是确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的重要保障,是我们党更加坚强有力地团结带领全国人民,应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,实现中华民族伟大复兴的重要保障。

从我们党的历史看,在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威至关重要。从当前面临的形势任务看,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,迫切需要一个坚强的领导核心。六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,是关系党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。习近平总书记的核心地位,是在党的十八大以来新的伟大实践中形成的,是为这些年所取得的光辉实践成就所证明的,是现实的需要、历史的必然,更是众望所归。维护以习近平同志为核心的党中央权威,是坚持党的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。党员领导干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记的核心地位,在思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上坚定紧跟,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

抓住了党内政治生活这个全面从严治党的关键问题。严肃的党内政治生活是全面从严治党的基础。有了严肃的党内政治生活,党的政治优势、思想优势、组织优势、作风优势、纪律优势才能得到充分发挥,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力才能得到不断增强。“党内生活松一寸,党员队伍散一尺”。如果党内政治生活不经常、不认真、不严肃,组织就会涣散、纪律就会松弛,党的执政地位就会发生动摇。保持党的先进性和纯洁性,必须从最根本最重要的党内政治生活抓起,把纪律和规矩立起来。

抓住了党内监督这个全面从严治党的关键环节。我们党的伟大之处在于敢于直面问题,具有强大的自我修复的能力。解决党自身存在的问题,根本上要靠强化自我监督。一方面,通过及时发现问题并加以处置,起到惩治、震慑、遏制作用,体现“惩”的威力;另一方面,通过加强制度建设,对权力运行进行制约和监督,实现“治”的功效。《准则》《条例》强调把纪律挺在前面,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,划出不能触的红线、不能破的底线,为确保党规党纪在全党有效执行提供了刚性保障。

抓住了领导干部特别是高级干部这个全面从严治党的“关键少数”。《准则》《条例》的鲜明特色,就是突出强调抓好领导干部特别是高级干部。哪些必须做、哪些禁止做,规定得具体鲜明。《准则》规定,“新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则”。《条例》规定,“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”。这充分体现了党中央知行合一的政治品质和以上率下的政治风范,抓住关键少数,引领最大多数,带动党内政治生态全面净化,带动全体党员不忘初心、继续前进。

二、坚定践行全面从严治党,需要在“严、实、长、责”上下功夫

全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。践行全面从严治党,要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,在坚持中深化,在深化中坚持,特别要在“严、实、长、责”上精准发力,严字当头,实字托底,步步深入,善作善成。

突出一个“严”字。从严治党关键是要严,要克服“宽、松、软”,走向“严、紧、硬”。党建工作上要严格标准、严肃态度、严明纪律。抓好思想教育这个根本,教育引导党员干部补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”,做到忠信笃行。把政治纪律和政治规矩放在首要位置,政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。严格组织生活,坚决执行党内各项规章制度。党风廉政建设上要坚持严小严早严预防。抓好党风廉政责任制落实,切实把纪律和规矩挺在前面,“小题大做”、盯住小节细节,完善廉政制度,强化监督执纪问责,营造良好的政治生态。干部管理上要真管真严、敢管敢严、长管长严。按照“好干部”标准严格选人用人,进一步严格落实个人有关事项报告、提醒谈话等制度,把严的要求贯穿到干部工作全过程,以严管体现组织厚爱。自我管理上要严以修身、严以用权、严以律己。领导干部要自觉锤炼党性品行,克己奉公、恪尽职守,自觉接受监督,为普通党员做好表率。

抓住一个“实”字。落实“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,从实处着眼、从具体着手、从关键环节着力。要紧贴实际。贴紧中央精神实质,贴紧人民现实需求,贴紧工作实际,贴紧干部实际。坚持问题导向,聚焦党的建设中的不足与短板,加强对相关重大问题和突出矛盾的调查研究,针对堵点、痛点、难点精准施策、精准发力。要真抓实干。谋事要务实,想全、想细、想到万一;做事要踏实,做到捯根、聚焦、较真、碰硬、求实,不搞形式主义的花架子,务求实打实地解决突出问题。要务求实效。拿出“燕子垒窝”的韧劲、“蚂蚁啃骨”的钻劲、“老牛爬坡”的牛劲,扑下身子,把全面从严治党的各项工作抓深入、抓具体、抓实在,抓出让人民群众真正有获得感的成效。

坚持一个“长”字。全面从严治党永远在路上,不可能一蹴而就、毕其功于一役,必须持续努力、久久为功,不断坚持、巩固、深化,抓常、抓细、抓长。要紧盯当前、把全面从严治党时刻抓在手上。对于难点问题和薄弱环节,要紧紧咬住不放,一项一项抓、一个环节一个环节解决。要有抓工作的韧劲,往深里抓、实里做,紧盯老问题,管住新动向,坚决防止反弹回潮。要着眼长远、加强制度和机制建设。把管党治党实践中的有效措施提炼形成工作制度、建立长效机制,扎牢制度笼子、强化刚性约束,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、有效性,以法治思维、法治方式推进全面从严治党。

落实一个“责”字。坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”,事事落实责任,人人落实责任,防止责任虚化。要强化责任担当。牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识,不折不扣落实全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”。敢于担当、敢于负责,发现问题要拉得下脸批评教育,不当太平官、老好人。要强化问责追责。要以问责来倒逼责任落实,以问责来确保“严、实、长”的落实。在责任追究上做“铁匠”敢于碰硬,不做“木匠”睁只眼闭只眼,更不做“瓦匠”和稀泥。

三、坚定践行全面从严治党,必须联系实际、把自己摆进去

践行全面从严治党是每个党组织和每名党员领导干部的责任,必须坚持严到自己、实到具体,从我做起、以身作则,将全面从严治党决策部署转化为实际行动。就编办工作实际而言,一方面要从自身管起、从机关党的建设抓起,保证从严治党各项要求的落实;另一方面,要充分发挥机构编制部门职责作用,为全面从严治党提供体制机制和机构编制保障。

作为领导干部,需要在践行全面从严治党上身体力行。要切实增强自律意识、表率意识,手电筒对着自己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做,发挥模范带头作用。在增强“四个意识”上身体力行。把“四个意识”内化于心,成为思想自觉、党性观念、纪律要求、实际行动。在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找差距,真正做到向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志。在强化党性修养上身体力行。始终坚定理想信念,时刻做到对党忠诚。增强党的意识,牢记自己第一身份是党员,第一职责是为党工作。加强理论武装,深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,全面、科学、系统、准确领会精神实质,掌握蕴含其中的辩证唯物主义和历史唯物主义认识论、方法论,学思践悟、融会贯通,不断提高马克思主义理论素养。在勇于担当上身体力行。强化宗旨意识,对党和人民的事业高度负责。面对新形势新挑战,敢于担当、敢于负责、敢于碰硬,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩。切实落实“一岗双责”,把全面从严治党的责任扛在肩上,勇于承担责任,扎实履行责任,把中央各项要求落细落实。在廉洁自律上身体力行。牢记领导干部是人民公仆,摆正自己的位置,知敬畏、守规矩。带头遵守党风廉政建设各项规定,从严管理好亲属子女和身边工作人员。养成在监督下工作生活的习惯,自觉坦诚接受党内监督和群众监督,并做好自我监督。正确对待手中的权力,守住做人、处事、用权的底线,做到慎独、慎微、慎情、慎友。

从严从实抓好机关党的建设,不折不扣落实全面从严治党要求。中央编办作为党中央的机构,要模范落实全面从严治党的要求,抓好机关党的建设。将《准则》作为班子开展党内政治生活的指南。加强思想政治建设,坚定理想信念,严明政治纪律。坚决执行民主集中制,按程序决策、按规矩办事。严格执行组织生活制度,用好批评与自我批评的武器,提高党内政治生活质量。坚持正确用人导向,营造风清气正的用人环境。将《条例》作为严格办内管理的利器。牢牢把握把纪律挺在前面的要求,强化党内监督,严小严早严预防,运用好监督执纪“四种形态”,发现苗头性问题及时提醒,触犯纪律立即处理,多积尺寸之功,经常防微杜渐。加大执纪问责力度,狠抓全面从严治党责任落实,严肃查处违纪违规行为。将巡视整改作为提升党建工作的契机。中央巡视是对中央编办的一次全面政治体检。我们细化整改任务,坚决进行整改,取得了阶段性成效。下一步,要结合巡视发现的问题,举一反三,深入查找在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,持续深入整改。

充分发挥编办职能作用,努力为全面从严治党提供体制机制保障。中央编办承担着创新体制机制、配置党的执政资源的重要职责,必须进一步提高工作站位,在服务保障全面从严治党方面更好地发挥职能作用。为完善党内监督体制提供服务保障。配合中央纪委做好纪检体制改革工作,进一步落实纪律检查工作双重领导体制,完善地方巡视机构,做好国家监察体制改革试点相关工作,加强党的监督执纪力量。为强化权力运行监督提供服务保障。持续推进政府部门权责清单工作,指导地方各级深化权责清单作用,做好国务院部门试点工作,进一步规范权力运行、推动责任落实、方便群众办事。为消除滋生腐败的体制机制土壤提供服务保障。深入推进“放管服”改革,进一步削减行政审批事项,减少审批环节,优化审批流程,强化部门监管责任,通过改革减少权力寻租空间,提高企业和群众的获得感。为加强党的执政能力建设提供有力保障。坚持“瘦身”与“健身”相结合,“绿色”配置机构编制资源,在坚决把住总量的前提下,加大“减”和“调”的力度,创新思路办法,盘活存量、优化结构,切实提升机构编制资源科学配置水平,加强党的执政力量,保障全面从严治党需要。

(作者系中央编办主任)

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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