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成都市温江区以“233”工作法着力提高机关党建工作科学化水平

2017年04月18日14:48    

一、实施背景

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,对于其他基层党建工作具有标杆和导向意义。习近平同志多次强调“机关党的建设要走在前、做表率”,这对机关党建工作的战略定位与目标任务提出了明确要求。但是,由于多方面原因,机关党建存在基层党组织服务定位不够准、党员队伍建设不够强、党建工作载体不多不新、党建工作领导体制和运行机制不畅不活等问题。

近年来,温江区坚持问题导向,以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基本遵循,以落实全面从严治党要求为主线,始终聚焦“服务中心、建设队伍”核心任务,通过创新抓实机关党建平台载体,不断建立和完善机关党建领导体制和工作机制,在实践中逐步探索形成了务实有效、特色鲜明的“233”机关党建工作法,不断提高机关党建工作科学化水平。

二、主要做法

(一)聚焦“两大”任务,着力解决机关党建“干什么”的问题

1、突出“服务中心”。坚持围绕中心、服务大局,聚焦全区中心工作、重大决策部署、重大项目建设、急难险重任务,充分发挥机关党组织战斗堡垒作用。一是强化统筹部署。印发并实施了《关于加强机关基层服务型党组织建设的实施意见》,着力建设“五有三满意”机关服务型党组织(有先进的服务理念、完善的服务体系、较强的服务队伍、多元的服务载体、健全的服务机制;让组织、党员和群众满意)。区委坚持把机关党建纳入全区总体布局,每年初常委会专题研究机关党建工作,制发《机关党建工作要点》,明确年度工作目标、工作重点和工作要求,将机关党建纳入综合绩效管理,实行目标考核,奖惩逗硬。二是突出凝心聚魂。坚持把思想建党摆在首位,筑牢机关党员干部思想行动“总开关”。以开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等为契机,通过专题会、报告会、宣讲会、培训班、大讲堂等形式进行宣传教育,努力把机关广大党员干部的思想和行动统一到党中央和省市区委的决策部署和要求上来。三是注重活动引领。充分利用“七一”、等重大节日,先后组织开展了“弘扬社会主义核心价值观”原创表演作品比赛,“践行群众路线?促发展惠民生”主题活动,“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年主题展”,“纪念建党95周年暨两提升促发展 四表率树形象”,“美丽成都 美丽温江 机关党员示范行动”等活动, “我为基层和群众做实事”承诺践诺,“我为温江发展献一策”,“学党史、感党恩、跟党走”、“五城建设我建言”、“精准帮扶我参与”、“志愿服务我承诺”等系列主题活动,不断引领机关广大党员干部增强“四个意识”。四是筑大党建格局。充分发挥机关党组织示范引导作用,建立机关党组织与所属企事业单位、群团组织、对口联系村(社区)等领域党组织互学互帮互促的“1+3”机关党建服务新格局,在活动阵地建设、党建项目实施、联系服务群众等方面实现资源共享、优势互补,互促共进。

2、突出“建设队伍”。 紧紧围绕建设一支“亮剑精神”闯劲足、“工匠精神”钻劲深、“老黄牛精神”韧劲强的机关党员干部队伍,大力培养造就勇担重任的执政骨干力量。一是抓强带头人队伍。突出“书记抓、抓书记”,明确规定,区直机关基层党组织书记原则由党员行政主要负责人兼任,强化一把手抓好党建的第一责任;优化调整设置区级机关基层党组织,选优配强机关党组织书记。全面实施机关基层党组织书记、委员任期目标承诺制,先后有1264名机关党组织书记(委员)签订任期目标承诺书,并对外公开接受监督。二是抓实党员干部队伍。制定并实施了《机关党员教育培训实施方案》,以“五讲四专”为目标,党性教育为重点,构建由区直机关工委牵头、机关各级党组织分层分类实施的“1+N”党员教育培训管理模式,努力实现机关党员教育培训的全覆盖,着力提高机关党员服务中心能力和专业水平。三是抓牢党务骨干队伍。开启了机关党务干部联合培养和轮训机制,采取“集中学习+现场教学+主题活动”等形式,分期分批对机关党委书记(分管领导)、党务骨干(党支部书记)进行规范化、系统化培训(轮训),着力打造一支党性强、能力强、勇担当的党务骨干队伍。四是严把党员入口关。突出理想信念、党性党风党纪、革命传统等教育重点,坚持规范化、系统化抓好入党积极分子及预备党员培训,紧扣区委人才培养导向,严把党员入口关,真正把优秀人才吸收入党。五是坚持抓示范树标杆。组织引导机关党员干部深入践行“五讲五重”,培育和选树机关各级各类先进典型98个;拍摄区级机关身边榜样纪录片——《坚守》,区级机关“两学一做”“微党课”比赛纪实片——《磨砺》,编印“微党课”讲稿汇编——《铿锵誓言》,推动形成树先进、学先进、争先进的良好氛围。六是切实转变工作作风。统筹推进“走基层”、“挂包帮”、“五进”、“双报到”、“精准扶贫”等工作,探索构建以“四级联动、五进基层、六帐递进”为方法路径的联系基层服务群众工作机制;聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,精准发力、主动作为,突出“深入基层听民意、化解矛盾促民和、办好实事解民难、建强组织凝民心”工作任务,围绕全区经济社会重点难点问题,不断改进群众工作方法。区委常委按“三联系”分工,建立基层联系点42个;先后选派机关优秀干部兼任村(社区)第一书记25人、解决民生诉求501件、精准帮扶困难群体671户、捐资助困4328万元。

(二)创设“三大”载体,着力解决机关党建“如何干”的问题

1、创设党建品牌。针对机关党建与业务工作“两张皮”现象,积极探索符合新时期机关党建工作特点的新思路,把建树党建品牌作为提升机关党建服务理念的有效载体。按照“分类别分层次立体指导、按行业按部门量身打造”的工作思路,找准机关党建工作和业务工作的结合点和共赢点,深度挖掘机关党建品牌主题、品牌定位,明确创建任务、创建标准、推进措施,先后成功打造75个辐射带动和示范导向作用较强的党建品牌,基本形成了“一部门一品牌、一支部一特色”的机关党建服务格局。在此基础上,进一步创建党建项目管理新模式,通过公开申报、考察立项、监督实施和验收兑现等“四步工作法”,组织开展“十佳”机关党建品牌项目创评工作,不断丰富机关党建品牌内涵,扩大品牌效应,实现机关党建工作和业务工作的深度融合。

2、创设智慧党建。互联网经济是未来经济社会工作发展的前瞻性方向,我们积极探索利用“互联网+”新技术推进电子党务,构建精细化、智能化的机关党建管理服务新模式。充分运用和整合机关党建信息平台资源,,拓展党员远程学习“E”家功能,实现了与中央和省市党员干部现代远程教育的无缝对接;建立了“智慧机关党建管理服务平台”,及时更新工作动态,积极推荐经验成果,集中反映党建特色活动等有关内容;开辟了“温江机关微党建”,积极运用微党建、APP等新型载体,探索建立和完善手机端党组织数据管理、手机在线学习教育等功能模块,不断提高我区机关党建工作信息化水平。

3、创设活动之家。积极探索机关党员干部激励关怀新领域,加强活力机关、开放机关、人文机关建设。通过“开门问需、定制服务”,在全市率先创设“机关党员干部职工活动之家”,先后投入105万元,为机关党员干部职工在8小时工作之外量身开设了文艺、体育、大讲堂等三大门类15类课程,先后培训党员干部职工近5000人次,实现了全区机关党员干部职工素能培训全覆盖;突出人文关怀、思想关怀和组织关怀,实施“三必送四必访五必谈”机关关爱帮扶机制,先后投入30万元为150名机关困难党员及时送去组织的温暖;将家风建设列入机关党员教育重要内容,先后举办了“廉洁家风培养” ,“立家规、树家风”,“家庭助廉、勤廉持家”等主题活动,先后征集到优秀家风家训故事(家教心得)、优秀家规格言并汇编成册,荣获全市机关家庭助廉暨家风故事演讲比赛二等奖,“注重家庭、注重家教、注重家风”成为机关各级党组织和广大党员干部的共识。

(三)建立和完善“三项”体制机制:着力解决机关党建“确保干好”的问题

1、建立和完善机关党建领导体制。制定并实施《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》,明确区直机关工委书记由区委常委兼任;区直机关工委领导区级直属机关党的工作,重点履行规划指导、组织协调和督查落实责任;建立机关党建工作联席会制度,由区委统一领导、区委相关部门加强协作,定期组织召开机关党建工作联席会议,协调解决存在的突出问题,统筹推进党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,推动形成聚精会神抓党建的整体合力。

2、建立和完善机关党建运行机制。一是建立“三单三述一巡查”工作机制。逐级建立部门党委(党组)、机关党委和基层党支部的责任体系;明确党建工作责任、问题和整改“三个”清单,把党建任务量化到岗、细化到人,层层传导压力、层层压实责任;切实抓好三级联述联评联考工作,区直机关工委向区委常委会、机关党组织向区直机关工委、基层党支部向部门党委(党总支)述职并接受评议;由区直机关工委牵头,建立机关党建工作巡查机制,推行党建工作目标任务“清单式”管理模式,明确责任领导、责任人、完成时限及工作措施,对履行党建工作责任制不力,逾期不换届、长期不过组织生活、思想政治工作不深入、党员意见大的党组织,实行党建工作问责。二是建立机关党建优化提升机制。按照“三分类三升级”标准,先后在区级机关党组织中开展了“三优四强”、“两提升四表率”等主题活动,通过优化党组织设置、优化作用发挥、优化服务方式,循环整顿转化后进机关基层党组织,不断提升机关党组织的政治功能和服务功能。先后对37个区属国有改制企业软弱涣散党组织进行了全面整顿,对163个机关基层党组织进行了优化调整;以开展“八个专项检查”和落实“11项重点任务”为契机,指导机关基层党组织完成换届改选和委员增补工作,查找失联党员67名,处置不合格党员12名,督促未按期换届基层党组织限期整改和完成党费补缴工作,进一步夯实了机关基层党组织基础。三是建立党内制度执行情况督导机制。制定并实施《温江区机关党的组织生活规范》,从强化党内制度的执行力和约束力入手,重点落实和规范实施“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、党员领导干部双重组织生活等制度;建立并实施了机关工委领导班子成员联系机关基层党组织工作制度和重大事项周督查制度,定期对各相关单位党内制度执行情况等进行指导和督促,切实增强党内组织生活的政治性、原则性和战斗性。

3、建立和完善机关党建保障机制。机关工委牵头抓好机关党建工作专项督查,督查结果向区委报告,向部门(单位)党组(党委)反馈;制定规范的机关党建工作考评体系,增加区直机关工委牵头的党建工作目标在党委、政府综合绩效考核中的权重;在干部任期考核和任职考察中加强党建考核,把党建工作考察结果作为衡量领导班子、领导干部实绩评定和选拔奖惩的重要依据;强化机关党组织人员、经费、阵地等保障的落实,确保机关党建工作有序有力有效推进。

三、工作成效

通过探索实施“233”机关党建工作法,温江区突出了机关党建的平台载体建设这个重要抓手,抓住了机关党建工作领导体制和运行保障机制这个关键,逐步破解了长期困扰机关党建工作“干什么”“如何干”和“确保干好”等问题,全区机关党的建设步入良性发展轨道,并逐年迈上新的台阶:先后在“第三届全国县级机关党建工作研讨会”上作交流发言,机关党建工作案例被评为全国贯彻落实《条例》优秀案例,多项工作在国家机关工委主办的《紫光阁》网站,《四川机关党建网》、《时代先锋》上报道;机关党建调研工作连年被市直机关工委评为一等奖;区直机关工委先后被市委、区委评为“先进基层党组织”,省内外多地机关工委先后来温学习借鉴。

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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