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黄冈国税:《党建工作规范》让党内政治生活严起来

2017年07月11日11:06    

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,为全面规范党内政治生活指明了方向、提供了遵循。2016年以来,黄冈市国税局从规范日常党务、严肃党内政治生活入手,在全省国税系统、黄冈全市率先制订了《黄冈市国税系统党建工作规范》并在黄冈市国税系统全面推行,规范党内政治生活、优化党员作风的效应逐渐显现。国家税务总局局长王军充分肯定了此项做法并批示全国国税系统借鉴学习。中共黄冈市委已召开现场会,在全市机关部门全面推行《党建工作规范》。

聚焦作风,纳税人满意度显著提升

近日,黄冈国税直属分局组建的税收政策宣讲队深入管辖范围内的企业,义务为纳税人宣讲十八届六中全会精神和税收政策,与以前的不一样的是,这次的宣讲队队员全部是党员,宣讲队队员宋凯说,“我们把十八届六中全会的精神送到企业车间,生产班组,面对面与纳税人交流、解疑释惑,他们更欢迎”。

王红菊,武穴国税办税服务厅的一名普通党员。在完成本职工作的同时,她充分发挥自己的业务素质过硬优势,主动接听纳税人咨询电话,解决纳税人涉税问题,她的窗口被纳税人形象称为“专家门诊”。

有什么样的党内生活,就有什么样的党员、干部作风。《党建工作规范》规范了黄冈国税的党内政治生活:他们制订了《年度党建工作清单》,每季召开一次党员大会,每月召开一次支委会、党小组会和支部主题党日活动,基层党组织生活具体到多长时间开一次,谁主持,程序是什么样,一个都不能少,一个都不能错,一目了然;制订机关党委、党支部、党小组操作指南和党员、党员领导干部记录本,把党内政治生活纳入痕迹化管理,党员怎么做,个个心里有数;制订《党建工作考核细则》为严肃党内生活保驾护航,每季召开一次的支部党员大会,党员缺一次扣1分;党员应按时参加组织活动,无故缺席在个人绩效扣0.1分,让党内政治生活会逐步走上规范化、常态化和制度化。

今年二季度,湖北省国税局委托第三方咨询调查公司,对全省30个县(市、区)国税局实施了二季度纳税人满意度专项调查,黄梅县国税局作为参评单位,以99.85分排名全省第一。

精准发力,国税管理效能得到加强

2016年9月,团风县国税局通过湖北省增值税专用发票快速预警系统,发现湖北千喜珠宝有限公司(团风)收入增长异常,在短短一个多月时间内,开具增值税专用发票数额较大,税负率极低。通过进一步比对分析,发现该企业存在成立时间短、购销货物品名差异、注册资金及经营地址不正常等疑点,有明显团伙虚开增值税专用发票的嫌疑。

因案情较大,黄冈市国税局稽查局介入,办案人员辗转主要受票地南京、广州等地对关联企业进行实地调查。最后锁定湖北千喜珠宝有限公司作为供票方,具有重大涉嫌虚开增值税专用发票嫌疑。随即,联合武汉市国税局、黄冈市公安局黄州分局,先后出警20多人次,到武汉、西安、山西、广州、深圳等地展开调查,利用先进的刑侦、技侦手段,快速掌握了大量虚开专票违法事实。

今年6月23日,在武汉市国税局、黄冈市公安局黄州分局协助下,成功破获了这起特大涉嫌利用黄金交易虚开增值税专用发票案,涉案金额近7亿元,税额1.2亿元,这是我省近年来查处的跨区域、金额巨大、性质严重的特大虚开增值税专用发票典型案例。案件破获后,被中央电视台报道,对涉税违法行为形成了有力震慑。

严是基础,实是升华。《党建工作规范》推行的成效,在国税管理领域逐步显现,今年以来,全市国税系统累计查办涉税案件103起,入库稽查收入7670万元,有效地维护了经济秩序的公平、公正。

深度融合,“规范”的魅力逐步显现

党建工作归根结底是人的工作,只有尊重党员主体地位,发挥党员主体作用,把党建工作融入党员的工作、生活中,党建工作魅力才能得到认同和显现。

由“被动”履责到“主动”作为。党建工作不像税收业务工作,工作成效可以立竿见影,多数人不愿意管党建、从事党建工作,即使从事党建工作,也是跟着上级要求走,积极性、主动性不高。黄冈市局在《党建工作规范》中,专门制订了《党建工作责任清单》,详细列明了党组、党组书记、党组成员、党委书记、党委委员、支部书记到党小组组长等19个党建责任主体职责,如,党组书记6项职责,党组成员3项,党支部书记,党支部书记3项职责,党小组组长3项职责,把党建工作“软要求”变成履职尽责的“硬指标”。如何没有尽责,有专门考核细则进行追责,以“清单”明责、考核“追责”,促进各责任主体主动作为。武穴国税局党组书记、局长王曙光说:《党建工作规范》是普及党建知识的手册、落实党建责任的范本、规范党建工作的指引,是党组履行第一责任的“账本”!

从“对抗”到“自发”参与。改变传统党建工作的说教模式,由要求党员做什么到我能为党员做什么,在严肃活拨党内政治中增强党员的获得感和归宿感。把阵地建起来:在全系统内统一配置了党员活动室、党务工作者办公室、群团组织办公室、谈心室、阅览室、文化室、文体活动室、文化长廊、网上党建活动平台等“七室一廊一平台”党建工作阵地。开展“三会一课”、“支部主题党日”有党员活动室,学习健身有阅览室、文体活动室等,从硬件上保障党建活动开展,也让党员在党建阵地中增强认同感、仪式感,唤醒党员意识,牢记党员身份。用活动把党员凝聚起来:10月份,举办了摄影展,让有摄影爱好的党员一展风采。组织党员党员到共建社区开展志愿服务,到精准扶贫村开展结对帮扶,让党员干部在奉献中体会欢乐。组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,树立党员业务标兵。不仅让参加活动的党员展现个人价值,更是在工作中有收获。如,对参加活动的活动,在年终个人绩效考核中加0.1分;对在“岗位大练兵、业务大比武”中,进入市级岗位能手,年终考核评定为“优秀公务员”等等。党组织开展活动不再是为活动而活动,而是融入到党员工作、生活,党员主动参与热情大大提高。

由“随意”到“有序”转变。在《党建工作规范》中,修订完善了《党委议事规则》、《党支部议事规则》、《三会一课制度》、《党费收缴制度》等13项制度,大到组织设置、人员配置,小到党费收缴、党务文书格式等,都有制度规范。如,在党费收缴上,我们每月将党员的党费收缴情况,通过网上党建平台进行公示,接受大家监督。久而久之,党员每月主动缴纳党费成为一种自觉。机关四支部组织委员卫世光对此深有感触:“原来收缴党费是个头疼事,要一个一个去催,现在好了,大家形成了习惯,省了我好多事”。

今年以来,黄冈国税持续推进“便民办税春风行动”。落实“三证合一、一照一码”改革,全市1.53万户纳税人快捷办理税务登记;推行“一次性告知”服务,纳税人通过扫描办税厅二维码获知办税流程信息5.1万次;建好网上办税厅、手机办税平台,积极推动国地税联合办税、邮政协作办税,网上办、联合办、委托办、自助办、预约办、精简办的“六办”服务,为纳税人带来了良好体验。目前,全市开通发票代开网点130个,网上申报用户达9.3万户,全市12家办税服务厅中,共建大厅2家,共驻政务中心3家,实现互设窗口、互派人员7家,互派互驻人员36人,共同办理各类业务8600余件,实现了“走进一个厅、办完两家事”;积极落实免填单和通办服务,95%的涉税事项实行免填单,58个事项实现省内各办税厅通办,营造了便捷、高效的办税环境,赢得了纳税人的好评。

《党建工作规范》把从严治党精神融入到了党员的工作、生活的方方面面,规范了党内政治生活,推进了党建工作制度化、规范化、常态化。黄冈市国税局党组书记、局长李晓刚表示,在《党建工作规范》已有成效的基础上,积极探索建立“互联网+党建”管理模式,打造更高层面的“智慧党建”。(华慧春 柳建国 王瑞稳)

 

(责编:张成付、胡正兵)

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