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中直党建网

把机关作风评判权交给人民群众

余剑雄

2017年07月13日09:54    来源:中直党建网

习近平总书记曾指出:总的看,我们的干部队伍素质不断提高,结构明显改善,但是一个突出问题是部分干部存在一定程度的“为官不为”。综合各方面反映,当前“为官不为”主要有3种情况:一是能力不足而“不能为”,二是动力不足而“不想为”,三是担当不足而“不敢为”。为此,宁夏自治区以基层服务型党组织建设为平台,以群众评议机关作风活动为抓手,以整治机关党员干部“三不为”问题为重点,着力打造为民、务实、清廉机关,不断推动机关工作走在前、作表率。

多措并举,让问题晒出来

推进机关各项事业发展,需要树立强烈的问题意识、鲜明的问题导向,找准机关作风建设的症结所在,为提高机关基层党组织建设水平提供决策依据。

找准靶子,专题教育查问题。通过党员找、群众提、上级点等途径,深入查摆“三不为”问题的突出表现,列出具体清单,采取逐级审核把关的办法,及时书面反馈给区直各部门单位。围绕查摆出的问题,指导开好专题民主生活会和组织生活会,要求机关党员干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去,切实把问题找准确、查清楚、剖析透。

有的放矢,深入调研厘问题。采取座谈讨论、实地走访、明察暗访等方式,组织专门力量开展专题调研,深入了解掌握区直机关基层党组织和党员队伍在思想政治和作风建设方面的情况,共梳理出5个方面43个问题,深入分析原因,提出对策建议,形成专题报告。

倾听民意,问卷调查找问题。以服务态度、办事效率、廉洁自律、职能作用发挥以及解决机关党员干部“不作为”问题取得的成效为重点,广泛征求全区各级党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、村(社区)等不同层面党员干部群众和“两代表一委员”的评价意见,让群众有发言权、评判权,成为机关作风的评价主体。委托第三方专业机构进行全封闭统计汇总分析,对各级机关进行客观评价,切实把问题找准、找实。

搭建平台,让党员动起来

突出“服务”这个鲜明主题,运用星级管理手段,不断深化基层服务型党组织建设,努力使机关党员干部干事创业有平台、展示形象有窗口。

突出抓好“战斗堡垒工程”。充分发挥党支部主体作用,进一步完善“三会一课”制度,推进支部工作实体化、规范化、制度化,切实解决实际工作中存在的泛化、虚化、弱化的问题。健全完善机关党建片区协作机制,建立成绩、问题、任务、责任“四个清单”,及时调整“评星定级”标准,使基层党组织干有方向、定有标尺、评有依据。

突出抓好“素质提升工程”。以提升机关党员干部素质能力为重点,抓好各种主体班、专题班,举办“学习大讲坛”“岗位技能竞赛”等活动,对党员和党务干部进行大教育大培训。组织开展“我的初心,我的成长——做政治合格共产党员”活动,引导党员追忆初心、重温入党经历。深化在职党员到社区报到、机关干部“下基层”等活动,强化党员干部的宗旨意识和为民情怀。完善党员“评星定格”标准,引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

突出抓好“典型培育工程”。依托党建协作片区,倡导互学互鉴,推进工作交流,及时发现先进典型,总结经验做法,抓好培育推广。

通过搭建平台干事创业,基层党组织和机关党员干部“善作为”的能力更高了,“想作为”的动力更足了,“敢作为”的担当意识更强了,在区直机关中涌现出200多个先进基层党组织和300多名优秀共产党员,成为“火车头”和“领头雁”。

大胆创新,让民意上得来

认真总结经验,把群众评议机关作风活动作为有力举措抓紧抓实,请群众为机关作风“把脉”“会诊”,让机关党员干部自觉接受群众监督。

强化群众观点,解决“谁来评”的问题。紧紧围绕解决“三不为”问题,从全区随机抽取25万余名普通群众和各行业领域代表,加上6257名自治区、市、县级“两代表一委员”,从不同角度对区、市、县三级党政机关和重点服务行业进行评议。

聚焦作风建设,解决“来评谁”的问题。在深入调查研究、科学分析研判、广泛征求各方面意见建议的基础上,确定涵盖全区各级机关和公共服务行业共2158个单位作为评议对象。根据不同评议对象类别,除突出对机关作风建设、“三不为”问题整治成效的评议外,还强调对各级机关职能作用发挥等内容的测评。

注重改革创新,解决“怎么评”的问题。在评议方法上,坚持采用第三方测评,突出群众评议主体作用,开展“两代表一委员”评议和政务服务中心测评。在组织实施过程中,有关部门共同配合,以集中会审、调研督导、参评率情况通报和约谈等形式,督促区直各部门、各市、县(市、区)广泛深入做好宣传发动工作。协调新闻媒体开设“作风建设”栏目,开通“网络问政”平台等,拓宽了民意诉求表达渠道,共收到群众反映问题2065条,现场回复1848条。对参评单位落实情况进行跟踪检查,监督整改落实1635件。

强化结果运用,解决“怎么办”的问题。综合年度评议情况及近三年评议结果变化,计算最终得分,按评议对象类别进行排名,向社会公布,并向组织人事部门备案,作为参评单位领导班子及领导干部考核和提拔任用的重要依据之一。年底,各参评单位针对群众反映突出的问题,召开专题民主生活会进行查摆剖析,制定整改清单和整改措施,列出时间表、路线图。对评议排名靠后的党组织负责人,由纪检机关和组织部门进行约谈;连续两年排名末位的,对其主要负责人作出相应组织处理;对社会反映强烈、“三不为”问题得不到有效整治的参评单位,按照有关规定进行问责。

(作者系宁夏区直机关工委副书记兼纪工委书记)

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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