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中直党建网

认真履行监督执纪问责职责

苏 波

2017年07月13日15:49    来源:中直党建网

中央纪委驻中央统战部纪检组作为党内监督的专责机关,深入贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神,认真履行监督执纪问责职责,充分发挥“探头”作用,推进统战系统全面从严治党向纵深发展。

一、抓好学习贯彻这条主线,将党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神落到实处

驻中央统战部纪检组把学习贯彻党的十八届六中全会精神和中央纪委七次全会精神作为全年纪检中心任务和工作布局的开篇,专门召开会议进行专题部署。中央纪委七次全会一结束,在13家综合监督单位党组(领导班子)传达学习的基础上,纪检组迅速统筹安排各单位分别召开由机关全体党员干部和直属单位领导班子成员参加的党风廉政建设工作会议,各单位党组主要负责同志总结部署党风廉政建设工作,驻部纪检组领导传达中央纪委七次全会主要精神,并就今年纪检工作提出要求。

一是突出重点,统筹安排,创新办法,全面落实好中央纪委七次全会部署的各项任务。

二是牢固树立“四个意识”,严格政治纪律和政治规矩,采取约谈单位负责人、专项督导、问责等多种方式,加强对综合监督单位贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神情况的监督检查,确保党的统一战线路线方针政策得到有效落实,坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决维护党的集中统一领导。

三是严明换届纪律,督促各单位认真落实党中央关于换届工作的部署,配合做好十九大代表、“两委”委员推荐和民主党派、工商联、社团组织换届以及人大代表、政协委员换届等工作,认真把好政治关、廉洁关。积极参与中央统战部等单位严明换届纪律有关工作。同时,严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题,努力营造风清气正的政治生态。

四是深入落实改革要求,根据党中央和中央纪委改革部署,积极开展调研,为国家监察体制改革相关工作的开展做好准备。

二、持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚决防止不正之风反弹回潮

统战系统各单位代表党中央团结联系民主党派、无党派人士和党外知识分子、民族、宗教、港澳台海外、非公有制经济、新的社会阶层等各方面代表人士,统战干部的作风直接关系党在党外人士中的形象,因此加强统战干部的作风建设尤为重要。我们要坚持贯彻落实中央八项规定精神不松劲,把纠正“四风”往深里抓、实里做,切实推动统战干部做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公,对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实,真正赢得党外人士的尊重和认同。

一是坚持对“四风”问题紧盯不放,既抓公款吃喝、公车私用等老问题,又抓变换形式的新问题,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等问题,不断采用新招数,提高监督执纪的针对性和实效性。对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报。二是推动建立新型政商关系,严格遵循习近平总书记在参加民建、工商联界政协委员联组讨论时提出的“亲”“清”

二字要求,督促各综合监督单位进一步完善防范利益输送、规范与党外人士及民营企业家交往等方面的措施,让政府和企业各归其位、各尽其责、崇“亲”尚“清”,让从政和经商环境更加清朗。

三是进一步规范联谊交友活动,督促相关单位进一步完善和落实在联谊交友中严格遵守中央八项规定精神的实施办法,促进统战干部在联谊交友中既讲原则、讲纪律、讲规矩,做到不越红线,又大胆交友、主动交友,敢于担当,怀着真诚坦荡之心开展工作,更好服务统战工作大局。

三、始终抓好主体责任落实这个“牛鼻子”,督促各单位切实扛起管党治党责任

驻中央统战部纪检组综合监督的13家单位,包括党政部门、群众团体、教学研究机构等多种类型,工作情况各异,监督的点多、线长、面广。我们要切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,抓住主体责任落实这个“牛鼻子”和领导干部这个“关键少数”,督促各单位切实扛起管党治党责任,发挥综合派驻的集群效应。

一是健全完善工作机制,强化全面监督。进一步完善驻部纪检组与各单位的工作联系机制,通过对主体责任情况每半年进行报告及通报、定期召开纪检联席会议、深入参加各单位“三重一大”事项决策会议、严把干部选拔任用和评先评优政治关廉洁关、落实中央八项规定精神情况和问题线索办理情况月报、工作信息报送、指导各单位查处违纪问题等制度,把中央关于全面从严治党的要求贯彻到各单位工作的各方面和全过程,督促单位党组(领导班子)和领导干部切实把管党治党的主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

二是深入掌握“树木”与“森林”关系,强化精准监督。着眼夯实监督执纪工作基础,继续通过实地调研、个别访谈、巡察驻外机构等方式,深入了解掌握各单位领导班子和领导干部党风廉政建设工作整体情况及存在的问题,具体到人、具体到事,并结合巡视、信访举报等进行综合研判,力求对上号、画准像。同时,对存在问题的单位和领导干部提出针对性的改进措施,使派驻监督更加有的放矢。

三是坚持用好问责利器,强化问责监督。把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点,推动各单位党组(领导班子)解决本单位党内政治生活中存在的突出问题,确保党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实。认真落实问责条例,对一些单位从严治党责任落实不到位、管党治党宽松软导致发生严重违纪违法问题的,严肃追究领导责任,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。

四、抓好“四种形态”实践运用,坚持惩治腐败力度不减

“四种形态”立足抓常、抓细、抓长,把党的纪律和规矩挺在前面,使管党治党从只盯少数人向管住大多数转变,体现惩前毖后、治病救人的方针,是新时期强化党内监督的重要手段。我们要围绕履行派驻监督职责,切实用好“四种形态”,在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。

一是站在政治和全局高度,坚持落实全面从严治党,坚持实事求是,坚持惩前毖后、治病救人,运用好实践好“四种形态”。要坚持柔性化处理,正确把握“四种形态”转换,努力取得监督执纪问责工作良好政治和社会效果。

二是注重用好第一种、第二种形态,采取谈话提醒、批评教育、函询、诫勉等形式,抓早抓小,防微杜渐。纪检组既要伸长耳朵、瞪大眼睛,多打听“张家长、李家短”,关注干部的思想、工作和生活情况,发现错误苗头就及时提醒,有了疑点问题就谈话警示,对轻微违纪问题迅速处理处分,防止小毛病酿成大错误;又要督促党组(领导班子)把第一种形态运用起来,经常开展批评和自我批评,及时红脸出汗、咬耳扯袖,把抓早抓小的责任一层一层压下去,使从严管党治党成为常态,营造良好政治生态。

三是坚持第三种、第四种形态不偏废,始终保持执纪审查高压态势,减少腐败存量,遏制腐败增量。统战系统单位虽然行政审批项目较少,但也掌握一定的权力,并非“清水衙门”。我们要坚持惩治腐败力度不减、节奏不变,把执纪审查重点放在不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上,特别是对政治问题和经济问题交织的问题干部要坚决查处,坚决把腐败蔓延势头遏制住。

四是发挥好违纪案件的警示教育作用,“用身边事教育身边人”,不断增强党员干部拒腐防变意识。认真落实违纪案件通报工作办法,对于纪检组和综合监督单位查处的典型案件,采取公开通报、内部通报、专题通报等形式,教育引导各单位和党员干部从中汲取教训,举一反三,标本兼治,切实防控廉政风险。

五、抓好巡视整改督促检查,破解管党治党宽松软问题

2016年,我们监督的中央统战部、国务院侨办、中国侨联等7家单位分别接受了中央巡视,抓好巡视反馈意见的整改落实,是对各级党组织和党员领导干部“四个意识”的现实检验,也是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现。我们将多措并举督促各单位抓好整改落实。

一是高度重视中央巡视组移交的问题线索,分清轻重缓急、先后次序抓紧办理,做到快查快结,发挥巡视的震慑作用。对中央巡视组移交的问题线索,选择比较重要的,由纪检组直接核查;其他问题线索,委托、指导、会同被巡视单位,由单位领导班子成员牵头组成专门工作组,在巡视整改中集中开展核实;查清问题后,由纪检组和被巡视单位共同研究处理处分意见。通过纪检组与各单位间的联合作战,实现对巡视移交问题的快查快结,减少问题存量、遏制增量,坚决克服管党治党失之于宽松软的问题。

二是督促各单位加大对巡视组反馈意见的整改力度,防止“走过场”,搞形式主义。督促各单位一把手和班子成员在巡视整改中把自己摆进去,提高政治站位,体现政治标准,查找政治偏差,切实负起巡视整改主体责任,带头落实整改要求,防止把整改主体责任推给下级单位、把层层传导压力变成层层推卸责任。对已经整改的单位,督促其开展回头看,对照巡视反馈意见逐条进行检查,确保整改到位,防止死灰复燃。

三是强化巡视成果运用,推动各单位以落实巡视整改为契机,强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党,努力在真管真严、敢管敢严、长管长严上取得更大成效。结合巡视整改工作,推动各单位以高度的政治自觉强化管党治党,进一步严肃党内政治生活,做好基层党组织规范化建设、规范党费收缴、加强内部巡视和专项检查等工作,健全完善各项工作制度,扎紧制度笼子,严格按制度办事。

六、抓好自身建设,不断提升全面履行职责能力

我们认真落实习近平总书记“打铁还需自身硬”要求,进一步强化自我约束,更加注重加强自身建设,切实履行好监督执纪问责的神圣职责。

一是紧紧围绕建设忠诚、干净、担当的纪检干部队伍要求,抓好班子、带好队伍。充分发挥纪检组领导班子和党支部作用,加强对纪检组干部的日常监督管理,严格党内组织生活,切实体现对纪检机关的更高标准和更严要求。对干部既坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,坚决防止“灯下黑”;又坚持以上率下、言传身教、关心爱护,开展谈心谈话活动,及时了解党员干部的思想动态,努力把全组上下拧成一股绳,形成干事创业的良好氛围。

二是严格执行监督执纪工作规则,确保执纪审查工作规范运行。将中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》作为纪检组开展工作的基本遵循,结合综合派驻的工作实际研究制定细化的落实措施,进一步健全内控机制,强化内部管理,严格请示报告等制度,自觉接受监督,确保权力得到严格约束。

三是加强对各综合监督单位机关纪委的业务指导和监督检查,督促其持续推进“三转”,加强业务能力建设,不断提高监督执纪问责的整体能力和水平。一方面,继续推动各单位加强机关纪委建设,健全内设机构,充实执纪力量,配齐配强干部,聚焦监督执纪问责,进一步提高机关纪委的履职能力;另一方面,采取业务培训、以案代训、以会代训等形式,加强对各单位机关纪委工作人员监督执纪能力的锻炼提高,不断增强纪检工作合力,推动统战系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

(作者系中央纪委驻中央统战部纪检组组长)

(责编:徐玉涵、胡正兵)

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