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从严落实机关党建责任制 营造风清气正的政治生态

广西壮族自治区直属机关工委

2017年10月10日10:48    来源:中直党建网

习近平总书记强调,各级党委要紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”,认真履行管党治党政治责任。广西区直机关工委以习近平总书记系列重要讲话特别是关于机关党建重要论述精神为指导,以落实机关党建责任制为主线,坚持思想教育、严肃党内政治生活、围绕中心强服务,以机关党建的新成效为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章作出积极贡献。

一、紧紧抓住落实机关党建责任制这个“牛鼻子”,突出“关键少数”,努力实现抓好党建就是最大的政绩

区直工委牢牢抓住“关键少数”,用好机关党建责任制测评、三级联评联述联考、绩效考评等考核手段,强化部门党组(党委)与各级党组织书记抓好党建的主体责任意识,努力将“把抓好党建作为最大的政绩”落到实处。

一是将机关党建责任制年度测评与领导班子“一报告两评议”同步进行。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,2014年开始,会同自治区党委组织部,把机关党建责任制落实情况评议与区直单位领导班子和领导干部年度考核同步进行,将本单位党组(党委)书记指导机关党委(机关基层党组织)工作、加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设,解决机关党织的工作机构设置、人员编制、经费等情况;机关党委书记落实机关党建“第一责任人”职责,履行机关党的建设协助和监督职责情况;党员领导干部参加双重组织生活,开展批评和自我批评、坚持民主集中制的情况都纳入报告内容,接受党员干部民主评议。区直工委每年分析形成专题报告上报自治区党委。对于年度测评排名最后10位的单位,区直工委约谈党组(党委)书记或机关党委书记,有力促进了机关党建责任制的落实。

二是持续深化三级联述联评联考。按照“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的要求,2015年,在区直机关5600个党支部中全面开展党支部书记向机关党委述职工作;组织开展机关党委书记向区直机关工委现场或书面述职,并接受现场测评,测评结果通报所在单位党组;自治区直属机关工委常务副书记、高校工委书记与14位地级市委书记向自治区党委现场述职,自治区主要领导点评,并进行测评。三级联评联述深化了机关党组织书记对管党治党第一责任人的认识,强化了抓党建的政治自觉,营造了聚精会神抓党建的良好氛围。

三是将党内法规涉及机关党建的重要内容纳入绩效考核,推动党内法规的贯彻执行。坚持法治思维,以《中国共产党党组工作条例(试行)》为依据,推动党组指导机关党建,推动党内政治生活规范化。制定绩效考评的共性指标,突出抓好“关键少数”,重点考评党组(党委)把机关党的工作列入党组(党委)工作议程、党组(党委)解决机关党组织人员编制经费、机关党委专职副书记列席党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议、机关党委协助做好干部管理工作、机关党委向党组(党委)和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况等内容。考评结果以自治区党委、政府名义进行通报,并与绩效奖励挂钩,对排名靠后的单位则由区直工委约谈,推动党建工作的改进与提升。

四是制定《区直机关单位抓机关党建工作责任清单》,明确工作职责。2016年,区直工委制定下发了《区直机关单位抓机关党建工作责任清单》,明确部门党组(党委)、党组(党委)书记、机关党委、机关纪委、党支部和直属单位党组织在机关党建中应履行的责任,将党建责任主体细化为“三级两类九岗”,形成区直单位党组(党委)书记负总责、分管领导对分管领域负责、机关党委推进落实、党支部书记“一岗双责”的机关党建工作格局。2017年,开展了专项检查,并强化检查结果的运用。

二、把解决思想问题作为落实机关党建责任制的首要任务,不断增强“四个意识”,坚决维护党中央权威

区直工委严格按照党中央和自治区党委的部署,创新载体,强化教育,找准问题,深刻领会精神内涵,坚定理想信念,严明纪律规矩,强化“四个意识”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是以上率下,发挥党员领导干部的示范带动作用。持续加强对区直单位中心组学习的指导和检查,督促领导干部学习。2015年4月在自治区党校图书馆设立区直单位党组(党委)理论学习中心组成员学习室,以共享的理念发挥中心组龙头作用,两年来在学习室挂牌的单位达43个、中心组成员464人、开展集中学习活动58批981人次。连续17年举办广西领导干部“时代前沿知识”系列讲座共108期。

二是持续推进“十万党员素质能力大提升工程”,力促党员教育全覆盖。2014年以来,自治区党委在党的群众路线教育实践活动中提出要实施“十万党员素质能力大提升工程”,由区直工委负责顶层设计、督促检查、抓好落实,并纳入自治区党委党建工作领导小组工作要点。区直工委创新运用“订单送学”“菜单选学”“网络晒学”等多种方式,组织区直机关开展多层次多类别的党员干部教育培训:联合自治区党委组织部连续4年举办机关党委书记党性党务教育培训班;举办处级干部自主选学班,并对区直机关处级干部进行调训,目前处级干部全员调训已完成60%;每年有计划地举办机关“两委”书记培训班和党支部书记党性党务培训班,分类举办专兼职党务干部培训班;举办理论骨干、群团干部、入党积极分子等各类培训班。从2014年至今,区直机关各单位共举办各类培训班约1200期,培训党员干部10万余人次。

三是切实肩负起意识形态工作责任。2015年底,牵头联合广西社科院等单位开展思想政治工作大调研,发放调查问卷11800余份,召开调研座谈会16次,形成《广西区直机关党员干部职工思想状况分析》调研报告,得到自治区领导的批示肯定。2017年,自治区党委常委、区直工委书记同139个区直单位机关党委书记签订区直机关意识形态责任书,层层落实责任;区直工委开展专项督查,对意识形态工作薄弱的基层党组织负责人进行集体约谈,提高履行意识形态责任制的政治自觉性。

三、把解决“灯下黑”问题作为落实责任制的突破口,严肃党内政治生活,净化党内政治生态

中央第三巡视组向自治区党委反馈巡视“回头看”情况时指出,广西机关党建存在“灯下黑”问题,如党内政治生活不够规范,党建工作虚化空转问题等。区直工委以落实责任制为重要抓手,将问题层层分解,明确责任,抓好落实。

一是推进党内政治生活严格规范开展。区直工委广泛开展学习,统一思想,提高认识,今年8月以来,对2100个基层党支部开展党支部书记应知应会培训全覆盖,6100个党支部书记全部参加,严格进行闭卷考试,成绩抄送所在单位党组书记和人事部门,促进支部书记履职能力提升。加强对基层党组织的指导,编印《自治区直属机关党支部工作手册》和《自治区直属机关党支部工作典型案例》。加强管理,规范组织生活记录本、党员政治学习笔记本、党员党费证、党员交纳党费登记本等,促进党内政治生活由虚变实,更加严肃规范,提高“三会一课”质量;党费的管理使用更加严格规范,党员按期交纳党费的自觉性明显提高。创新载体,机关基层党组织在每月固定一天集中开展主题明确、内容丰富的支部主题党日活动。自治区党委书记率先垂范、以上率下,以普通党员身份与所在党支部党员一起过组织生活,并在当日交纳党费,自治区四大班子党员领导干部均以普通党员身份参加所在支部“党日+”活动,共同过组织生活。

二是制定《区直机关加强巡视“回头看”问题整改落实全面从严治党要求实施方案》和《区直机关全面从严治党标准体系》,解决机关党建“灯下黑”问题。方案明确了贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神加强巡视问题整改的总体要求,从落实意识形态责任制,做到教育和制度并重;落实从严治党责任,着力解决机关党建虚化空转问题;加强和规范党内政治生活,着力解决党内政治生活不规范问题等8个方面提出要求,解决区直机关党建总抓手问题。同时研究制定了《关于加强和改进区直机关党支部建设的意见(试行)》等4个专项配套制度,为破解机关党建重点难点问题提供依据。

三是加强机关纪委建设,防止“两个责任”层层递减。连续4年狠抓机关纪委建设,使设立机关纪委的单位数量逐年上升,2013年为应设立机关纪委单位的20%,2016年上升至100%,实现了机关纪委设立全覆盖。联合自治区纪委研究出台《关于加强区直单位机关纪委建设的若干意见》,推动区直单位打通落实全面从严治党“两个责任”的“最后一公里”。

四、把围绕中心强服务作为落实责任制的核心任务,引导广大党员干部服务全区发展大局,营造干事创业的浓厚氛围

近年来,区直工委坚持紧紧围绕中心、服务大局,切实找准抓党建促发展的切入点和融合点,将服务“美丽广西?清洁乡村”、参与脱贫攻坚、开展回乡调研等作为载体和抓手,把机关党员干部的精气神引导到服务全区发展大局上来,营造干事创业的浓厚氛围。

一是主动担当,组织机关党员干部积极服务“美丽广西?清洁乡村”。从2013年开始,自治区党委在全区开展“美丽广西?清洁乡村”活动,区直工委号召广大机关党员干部在活动中走在前、作表率,选派4万多名“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队队员、8万多名新农村建设指导员进驻1.4万个行政村,指导农村基层组织建设;推行领导干部“结一联五”制度,即每个领导干部与1个村党组织结对联系,分别与5户不同类型的群众建立帮扶关系。各机关党组织认真组织协调,推动建立健全派驻包干工作机制,定期深入包干村调研指导、督促检查。

二是主动作为,广泛动员机关基层党组织和党员干部积极投身脱贫攻坚。作为自治区扶贫开发领导小组成员单位,区直工委负责沟通联系和督促检查工作,要求各级机关基层党组织按照部门党组(党委)要求,广泛动员党员干部承担扶贫攻坚任务。联合自治区党委组织部下发《关于实施关心支持贫困村党组织第一书记“做坚强后盾强扶贫支撑”行动的通知》,督促区直机关基层党组织采取有力措施,关心关爱第一书记,积极支持第一书记工作。举办区直机关“立下愚公志啃下硬骨头”迎“七一”扶贫故事汇报会,宣传扶贫政策和第一书记工作。

三是创新载体,持续推动机关党员干部回乡调研活动在全区展开。2014年以来每年一个主题,组织机关党员干部开展春节回乡调研活动,2016年,全区14个地市和127个区直单位15.9万机关党员干部参加回乡调研活动,参与率达到83%,收到问题43369个、建议35420条,撰写调研报告7398篇。区直工委在对优秀调研报告进行通报表扬的同时努力实现调研报告成果的转化,撰写专题报告上报自治区党委,将党员干部提交的调研报告汇编成册,先后下发了《关于区直机关党员干部利用节假日开展回乡调研意见》等文件,为自治区党委决策发挥参谋助手作用。

通过多措并举,区直机关党员干部“四个意识”明显增强,机关基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用充分发挥。区直工委将认真贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署,认真总结机关党建责任制落实情况,坚持问题导向,围绕中心强化责任制落实工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

(责编:乔业琼、韩刚)

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