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党员要向组织如实说明问题

钟直审

2018年02月11日10:23    来源:中直党建网

典型案例:

何某是中直机关某部委副局级干部,负责互联网宣传管理工作。2016年初,何某妻子以他人名义在北京注册成立一家网络广告公司,本人实际控制经营。在拓展市场过程中,何妻有意透露丈夫身份,有时还会打何某“旗号”。何某对此不知情。2016年5月,何某提职公示期间,驻部纪检组接到反映何某利用职务便利帮助其妻经商谋利的举报线索,并就此对何某进行函询。何某经向其妻了解确有举报反映的情况后,心情非常矛盾,但考虑到妻子并未以自己名义注册成立公司,心存侥幸地在说明材料中称“妻子没有参加任何广告公司的经营活动”。7月,纪检组掌握相关证据后,再次找何某谈话核实,并一再提醒其应如实向组织说明问题。但何某仍一意孤行,坚称妻子未参加任何经营活动。直到组织亮出证据后,何某才交代有关情况,主动写出检查,表示接受组织处理。

不同意见:

之一,何某身为党员领导干部,接受组织函询、谈话时,两次放弃组织给予其说明问题的机会,对组织不忠诚不老实,情节较重,应以违反组织纪律追究其党纪责任。

之二,何某身为党员领导干部,在组织审查期间,几次提供虚假情况,对抗组织审查,应以违反政治纪律追究其党纪责任。

之三,何某没有利用职权或职务影响力为妻子经商谋利,只是在组织函询、谈话时没有做到实事求是,但后期能认识错误,并且错误性质不严重,批评教育即可。

案例剖析:

以上三种意见均认识到了何某在面对组织了解情况时,不如实说明情况的问题,区别在于性质认定及处理方式。我们同意第一种意见。

何某面对组织函询,本应忠诚老实,如实陈述情况,并以此为契机教育其妻正当经营,但何某却抱着侥幸心理,对组织耍滑头,自欺欺人,编造妻子未参加任何广告公司经营活动的谎言。如果对于何某的第一次欺瞒行为,我们理解为应激性反应,或是一时头脑发热,尚可谅解,但何某面对组织多次谈话、函询,一而再、再而三白纸黑字,言之凿凿地编造谎言,就足以看出是经过反复权衡后作出的决定,其对组织不老实、不忠诚显而易见。

第二种意见没有正确把握对抗组织审查与不如实向组织说明问题两种错误的区别,这两种错行与错性在发生的时间节点、主观目的及表现形式等方面均存在不同。其一,对抗组织审查行为一般发生在组织立案审查过程中(个别行为也可能发生在组织审查前),而不如实向组织说明问题是指发生在组织以谈话或函询方式向党员了解情况的特定过程中。其二,对抗组织审查,被审查人通常采取“主动”行动,其目的是混淆是非,设置障碍,蓄意干扰妨碍正常的审查工作,企图掩盖严重的违纪事实。不如实向组织说明问题,被函询党员一般行为相对消极,通常是因思想顾虑或畏惧心理,避重就轻,避实就虚,企图蒙混过关。其三,对抗组织审查,在旧条例里是参照刑法立法原则,仅作为从重、加重情节列在总则中,没有单独作为一个违纪行为,但由于该行为主观恶意强,违背党性原则,破坏的是管党治党的政治制度,新条例将其归为违反政治纪律行为类。不如实向组织说明问题,侵犯的是党组织对党员谈话函询的日常管理制度,组织采取谈话函询方式向党员了解情况,本身基于对所涉问题性质不严重的判断。如果被函询党员能正确对待问题,认错悔错改错态度好,符合“四种形态”转化条件,则不一定给予党纪处分。综上所述,分析何某的行为,其是在组织谈话函询过程中,出于侥幸心理,选择性地“过滤”事实,并不存在蓄意设计、积极谋划,企图掩盖其自身严重违纪的情况,认定为违反组织纪律类行为更为恰当。

在办案实践中,需要注意“不如实交代问题”与正常行使党员申辩、申诉权利之间的区别。防止将因审查人能力水平不够或态度不好而引起的被审查人情绪抵触,认定为被审查人的问题。审查人员应首先做好被审查人的思想教育和心理疏导,充分发挥政策感化作用,帮助被审查人认真领会党纪条规本意,促使其把问题主动向组织讲清楚,同时对于被审查人提出的合理辩解,组织应该认真听取并采纳。

案件启示:

“对党忠诚老实,言行一致”是党章明确的党员义务。以维护党章、挺纪在前为原则修订的《中国共产党纪律处分条例》新增了“对抗组织审查”和“不如实向组织说明问题”两个违纪行为,突出了党员身份的政治属性和组织属性。“忠诚”“主动承认错误”之于党员,本身是一项行为准则,是一项纪律要求,体现了全面从严治党,纪严于法的精神。

对组织忠诚老实,不是听谁口号喊得响,而是要用具体的行为来衡量和辨别,如何面对组织审查就是很好的试金石。惩前毖后、治病救人是组织一贯方针,组织对党员干部进行谈话、函询,旨在通过咬耳扯袖、红脸出汗,以较小的代价让苗头性问题得到及早发现和制止,防患于未然。哪怕是进入审查程序,组织立足相信党员能够对党忠诚老实,也会给党员“向组织交心”机会。党员领导干部应当始终对组织坦诚,在面对组织函询,甚至接受组织审查时,应相信组织、依靠组织,对组织说真话说实话。如果确有问题就要端正态度、主动交代,没有问题也要配合组织澄清是非。平时,要一日三省吾身,知敬畏、有戒惧、守规矩,共同维护良好的政治生态。

(责编:徐玉涵、韩刚)

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