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四川广元推行脱贫攻坚精准监督“廉心卡”制度——

贴心纪委就在家门口

2018年08月08日09:25    

“我抱着试试看的心态拨打了卡片上的电话,钱就真的要回来了!”四川省广元市昭化区王家镇金峨村贫困户杨发从镇纪委工作人员手里接到133元返还款时,感到不可思议。原来,该村干部在办理易地扶贫搬迁的过程中,没有使用国家划拨的资料费用,反而向村民违规收取复印费。

村民口中的这张卡片叫“廉心卡”,是地处秦巴山区集中连片贫困区的广元市,为了方便群众举报,“逗硬”整治扶贫领域腐败和作风问题,而实行的一项制度——将市、县、乡纪检监察干部和村社廉勤委成员“四级监督员”的姓名、职务、手机号码印在卡片上,张贴到全市6万多户贫困户家门前,24小时接受群众举报。

纪委到了家门口

“群众足不出户,就知道如何举报,向谁举报,从发现问题到解决问题,一‘键’直达,这是一张方便群众的‘服务卡’。”广元市纪委监委有关负责人介绍。

2017年12月,旺苍县木门镇双凤村贫困户蔡杰偶然发现该村干部将贫困村互助社资金挪作他用,老蔡想起自家门上张贴的卡片,看到卡片上旺苍县纪委书记袁达成的电话号码,老蔡有些犹豫:“县纪委书记的电话怎么会告诉我们?”老蔡迟疑着拨通了袁达成的电话,向他反映了相关情况。

让老蔡没想到的是,两天后木门镇纪委就查清了老蔡反映的问题。原来,该村村干部将互助社的资金违规借给了非建档立卡贫困户村民,导致村里的贫困户无法正常从互助社借取周转资金。在木门镇纪委的监督下,问题查清后的第三天,被村干部挪作他用的13万元贫困村互助社资金就被追回来了,该村党支部书记、文书、互助社理事长均受到了处分。

“有了‘廉心卡’,感觉纪委就在家门口,一通电话就能监督举报,心里很踏实!”老蔡对张贴在他家门前红底黑字的小卡片频频竖起大拇指。

不仅印了电话,“廉心卡”上还印制了脱贫攻坚政务公开微信二维码,手机一扫,即可查看各级脱贫攻坚政策、扶贫项目实施管理、扶贫资金分配使用、精准贫困户评定等信息。

4月9日早上,天刚蒙蒙亮,广元市昭化区纪委常委、区监委委员刘玉庭的电话响了起来:“喂,是区纪委刘玉庭不,我们家门口这个‘廉心卡’上有你的号码。村里没人找我们签字,那个精准贫困户评定上咋个就有我们的名字呢……”

自从“廉心卡”贴到群众家门口后,这样的电话随时都有。很快,昭化区纪委监委查清了问题。原来,今年双龙社区在开展贫困户信息动态调整中,社区文书马海军在未经贫困户核实确认的情况下填写、代签了28户贫困户的“信息采集表”。而社区联合支部书记朱海涛也未对资料审核把关,让马海军代他签字。最后马海军代签了所有人的名字,并将资料上报至文村乡脱贫办。最终,马海军、朱海涛分别受到党内严重警告处分和党内警告处分。

为拓宽发现问题和收集线索的渠道,该市还将“廉心卡”扩大张贴至30多万户非贫困户门前。同时配套建立来电备案和限时办结回复制度,规定各级监督员对来电实行台账式管理,群众对下级监督员处理结果不满意的,可以向上级直至市级监督员反映。

截至目前,该市共发放“廉心卡”40.33万张,通过“廉心卡”受理群众信访举报2367件,占全市信访举报总数的27.2%;解答脱贫攻坚政策咨询4851次,占诉求总数的55.7%;公开脱贫攻坚信息1295条,群众网上浏览公众号200余万人次;上门为1148户贫困家庭解决实际困难1498个。

立体监督全覆盖

在全面推行“廉心卡”制度的基础上,广元市纪委监委配套推出了“433”脱贫攻坚精准监督工作法,“4”即“四级监督员”;第一个“3”即针对各级监督员开列监督任务、问题表现、履职流程三张清单;第二个“3”即建立脱贫攻坚领域问题线索快速处置、案件三级联查、典型问题通报曝光三大机制。

“433”工作法让监督人员、监督内容、监督方式、线索处置、执纪审查、结果运用更加精准明晰,形成了一张全覆盖、无死角的立体化监督执纪问责网络,确保贫困群众“保命钱”一分一厘不乱花、一丝一毫不挪用。

2017年6月,苍溪县群众通过“廉心卡”向县纪委举报,反映友谊猕猴桃专业合作社可能存在假冒贫困户名义套取财政扶贫资金的行为。鉴于该合作社涉嫌套取的金额较大,涉及的农户较多,苍溪县纪委立即将问题线索上报广元市纪委。

“接到苍溪县纪委的报告后,我们立即启动市纪委包案督办、县纪委直查快办、乡镇纪委协同联办的三级联查机制,当天下午便派员现场督办。”广元市纪委有关负责人介绍说,仅用一周时间,问题就水落石出。

经查,2015年,苍溪县友谊猕猴桃专业合作社向县农工委申报了建设农产品集配中心的项目,并成功获得省级财政扶贫资金120万元。按照四川省财政投资收益扶贫模式,要申请到这笔财政扶贫资金,合作社必须吸纳带动一定数量的农户,特别是贫困户。

该机构的申报材料显示,合作社共有156个社员,其中155名是农民社员。但是,根据工商注册登记资料显示,该机构出资人仅有6人,出资金额为480万元,其中法人代表任某出资达479.95万元,另外5人每人只出资100元,且这5人都是任某的亲属,与申报材料中的社员数量相差甚大。

为了进一步核实证据,办案人员深入村社,在“四级监督员”的协助下,广泛发动群众参与,通过问卷调查、个别座谈、电话核实等方式,查清了来龙去脉。

经查,申报材料中的100多名社员资料都是合作社出资人任某伪假的。这些群众既未入股,也未分红,更未享受到股权量化改革与产业链条延伸试点项目资金,120万元的扶贫资金全部落入任某个人的腰包。最终,7名党员干部受到严肃问责。

“‘廉心卡’既方便了群众,也方便了干部,调动了群众参与监督的积极性。”广元市纪委监委有关负责人说,2017年以来,全市立案审查脱贫攻坚领域案件379件、处分230人,其中市纪委提级直办11件、挂牌督办63件,县区异地交叉办理23件,邀请群众参与办理27件。

质询问廉不出村

“端午节”刚过,朝天区转斗镇纪委书记杨太平又开始走村入户忙碌起来。为了保证老百姓随时随地能拨通电话、了解最新政策,广元市纪委监委每半年要对“廉心卡”变化情况进行一次调整更新。

除了半年更新一次“廉心卡”,广元市纪委监委还要求一季度举办一次“村社现场质询会”,各县区按照市纪委监委统一安排,选取上一季度群众通过“廉心卡”反映的扶贫领域典型问题,开设“阳光问廉”村社专场,将问廉舞台搬到群众家门口,并及时跟踪督办、限时办结并公开结果。

“别村的村民咋个都有‘粮补’和‘林补’,我们村从来没有?你们村干部要交代一下钱的去处!”2017年7月,在剑阁县纪委牵头举办的白龙镇三湾村“阳光问廉”会上,有村民面对面质询村干部。

群众利益无小事,剑阁县纪委当即成立调查组核查。经核查,三湾村党支部原书记付大红和村委会原主任李光玉在村民不知情的情况下,以其家人的名义,套取、贪污粮食直补资金、退耕还林补偿资金、征地补偿资金和集体资金共计64289.03元。问题查实后的一个月,剑阁县纪委就在事发地三湾村召开违纪问题通报曝光和违纪款清退大会,将属于老百姓的补偿款一一退还。

截至目前,广元市共举办脱贫攻坚问廉专场10场,1200余名群众现场参加活动,质询干部204名;开展扶贫领域违纪款现场集中清退活动30场,通报曝光典型案例126件,清退违纪款246.7万元,惠及1309名群众。

“廉心卡”制度在广元市推行以来,实现了精准监督网格化、全覆盖,有力助推了全市410个村、25.08万人如期脱贫摘帽。

“‘廉心卡’已切切实实成为贫困群众的‘护身符’。卡短情长,这一张小小的卡片廉洁了干部,也连接了民心,真正体现了纪检监察机关聚焦中心任务、护航脱贫攻坚的真心与决心!”广元市委常委、市纪委书记、市监委主任隆斌表示。(宋立千 代雅雯)

来源:中国纪检监察报

(责编:宋美琪、张成付)

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