1921年6月初,共产国际代表马林和共产国际远东书记处代表尼克尔斯基先后抵达上海,并与上海的共产党早期组织成员李达、李汉俊树立了联络。经过交谈,他们分歧以为应尽快召开全国代表大会,正式成立中国共产党。李达、李汉俊经过书信同陈独秀、李大钊商议,决议在上海召开中国共产党第一次全国代表大会。随即,他们写信通知北京、武汉、长沙、济南、广州和旅日的共产党早期组织,各派两名代表到上海列席会议。

国内各地及旅日的共产党早期组织共派出13名代表,代表全国56名党员列席党的第一次全国代表大会。他们是:上海的李达、李汉俊,武汉的董必武、陈潭秋,长沙的毛泽东、何叔衡,济南的王尽美、邓恩铭,北京的张国焘、刘仁静,广州的陈公博,旅日的周佛海,以及由陈独秀指定的代表包惠僧。共产国际代表马林和尼克尔斯基列席大会。

中国共产党第一次全国代表大会于1921年7月23日晚开幕,会场摆设俭朴,但氛围严肃。大家推举张国焘掌管会议,毛泽东和周佛海做记载。

24日,各地代表向大会报告本地域党、团组织的状况。25日和26日,休会两天,由张国焘、李达、董必武起草供会议讨论的党纲和今后实践工作方案。27日、28日和29日,连续三天举行三次会议,对党的纲要和决议作了较为详尽的讨论。

30日晚,代表们正在开会时,一名生疏的中年男子忽然闯入会场,环顾一周后又匆忙离去。具有长期机密工作经历的马林立刻判定此人是敌探,倡议马上中止会议。大局部代表疾速转移。十几分钟后,法租界巡捕包围搜寻会场,结果一无所获。由于代表们的活动已遭到监视,会议无法继续在上海举行。于是,代表们分批转移到浙江嘉兴南湖,在一艘游船上召开了最后一天的会议。

中共一大经过的中国共产党纲要,肯定党的称号为“中国共产党”,规则党的纲要是:反动军队必需与无产阶级一同推翻资本家阶级的政权;供认无产阶级专政,直到阶级斗争完毕,即直到消灭社会的阶级辨别;消灭资本家私有制,没收机器、土地、厂房和半废品等消费材料,归社会公有;结合共产国际。纲要明白提出要把工人、农民和兵士组织起来,并肯定党的基本政治目的是实行社会反动。

纲要还包含属于党章性质的一些条文。关于党员条件,规则凡供认本党党纲和政策,并愿成为忠实的党员者,经党员一人引见,均可承受为党员,但在入党前必需与企图反对本纲要的党派和集团隔绝一切联络。新党员入党后为候补党员,承受党组织的调查,调查期满经党员讨论和党组织批准,才干转为正式党员。党纲还规则,在全党树立统一的组织和严厉的纪律;中央组织必需承受中央的监视和指导;在党处于机密状态时,党的重要主张和党员身份应当激进机密。

《中国共产党第一个纲要》固然不是正式的党章,但包含了党章的内容,规则了党的称号、性质、任务、纲要、组织和纪律,具有党章的初步格式,实践上起到了党章的作用,为后来党章的制定和完善奠定了根底。

中共一大经过了《关于当前实践工作的决议》,规则党在当前的中心任务,是组织工人阶级,增强对工人的指导,留意在工人和其他劳动人民中开展党员,在反对军阀官僚的斗争中,维护无产阶级的利益。

中国共产党的第一个纲要和第一个决议,充沛阐明党自降生之日起就是一个新型的以共产主义为目的、以马克思主义为行动指南的、统一的无产阶级反动的政党,这必然使中国反动的相貌面目一新。

中国共产党成立后不久,中央机关就遭到了外国巡捕房的毁坏,党中央珍藏的关于中共一大的档案很快就找不到了。所以党内长时间对中共一大的很多状况含糊不清,包括什么时间开的会,经过了什么文件,都搞不分明。

董必武回想称,“一大没有任何文件,共产国际保管的中国共产党成立时的两个文件没有名字,没有年月日。这样的情况,是什么缘由呢?有两个缘由:一个缘由是,一大时共产国际派的代表是马林(荷兰人,托派),他把当时的文件都带走了,没有交给共产国际。另一个缘由是,一大以后良久没有中央,文件没有人管,那时我们也不晓得有中央。有些事情缺乏文字依据”。

中共一大文件的丢失,使得一大历史一度成谜。1956年12月24日,苏共中央把原中共驻共产国际代表团的档案移交给中共中央。当时,时任中共中央办公厅主任杨尚昆派人到莫斯科接纳了这批共计18箱的文件。其中,有俄文版的《中国共产党第一个纲要》。另外,1960年,美国学者韦慕廷在哥伦比亚大学图书馆发现了陈公博的硕士论文《共产主义运动在中国》。在论文附录中,呈现《中国共产党第一个纲要》《中国共产党第一个决议》(英文版)。经对照,其英文版与俄文版内容根本相同,仅详细文字稍有出入。这样,起到党章作用的《中国共产党第一个纲要》得以与世人见面。

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