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产教融合 改革有了新路径(政策解读)

近日,国度开展变革委、教育部等6部门印发《国度产教交融建立试点施行计划》(以下简称《施行计划》)提出,经过5年左右的努力,试点规划建立50个左右产教交融型城市,在试点城市及其所在省域内打造一批区域特征鲜明的产教交融型行业,在全国建立培育1万家以上的产教交融型企业,树立产教交融型企业制度和组合式鼓励政策体系

我国为何要试点规划产教交融型城市?试点企业将享用哪些政策“红包”?记者采访了有关专家。

产教交融变革由“破冰期”迈入“深水期”

为更好地打造支撑高质量开展的新引擎,《施行计划》明白提出在全国统筹展开产教交融型城市、行业、企业建立试点,并经过试点,在产教交融制度和形式创新上为全国提供可复制自创的经历。国度开展变革委有关担任人表示,统筹产教交融型城市、行业、企业等3类试点对象,就是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,树立城市为节点、行业为支点、企业为重点的变革新途径新机制。

教育部学校规划建立开展中心主任陈锋以为,提出“城市为节点、行业为支点、企业为重点”的变革推进机制,明白“创新产教交融严重平台载体”,以重点带动全局,标志着深化产教交融变革正由“破冰期”迈入“深水期”,成为引领新时期教育、人才、产业、经济革新的战略方向。

城市是深化产教交融的重要载体,是变革政策落实的主节点。

“将各项变革任务压实下沉到各个地级城市,目的是处理政策落实的‘最后一公里’问题。”国度开展变革委有关担任人表示,建立产教交融型城市,是要构建产教交融变革的“根本盘”。在试点数量上,不宜“堆盆景”,必需具备一定数量,占有一定比例,表现一定代表性。

据初步统计,截至2018年,我国地级以上城市,中高职和应用型本科高校在校生人数10万人以上的有100家左右,全国500余家国度级开发区绝大多数也位于地级以上城市。

“选择50家城市展开试点,完整具备相应软硬件根底支撑。产教交融型城市建立将掩盖每个省、自治区、直辖市。50家城市综合均衡,除经济社会开展根底较好的直辖市和方案单列市外,每个省、自治区重点打造1—2家变革标杆城市。”该担任人说。

注重发挥开发区重点企业、优势产业集聚作用

《施行计划》提出,在试点城市及其所在省域内打造一批区域特征鲜明的产教交融型行业,在全国建立培育1万家以上的产教交融型企业。那么,试点行业与企业怎样选呢?

国度开展变革委有关担任人解释:准绳上每个试点城市及其所在省域至少选择3—5个行业展开试点;初步思索力争每个试点城市建立培育100家左右产教交融型企业,带动其他地域建立培育5000家以上企业。依据《中国开发区审核公告目录》(2018年版),我国共有2543家开发区,其中国度级开发区552家,省级开发区1991家。在建立施行中,要注重发挥开发区重点企业、优势产业集聚作用,努力争创“千区万企”的有利场面。

试点工作将与施行制造强国战略、开展战略性新兴产业、推进公共效劳“补强提”工作有机分离。《施行计划》提出,主动推进制造业转型晋级的优质企业,现代农业、智能制造、高端配备、新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源、新资料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、工程咨询、检验检测认证、电子商务、效劳外包等急需产业范畴企业,以及家政、养老、托幼、安康等社会范畴龙头型企业,契合条件的优先归入建立培育范围。

被选为试点的企业将享用哪些政策“红包”呢?

一方面,落实组合投融资和财政等鼓励政策。经过多种渠道,支持产教交融严重项目建立。试点企业兴办职业教育契合条件的投资,可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和中央教育附加。各地全面落实社会力气举行教育可适用的优惠政策,构成清单向全社会发布。对经建立培育、认证为产教交融型企业的,给予“金融+财政+土地+信誉”组合式鼓励。

另一方面,强化产业和教育政策牵引。鼓舞制造业企业为新增产能和新上技改项目配套建立实训设备。允许契合条件的试点企业在岗职工以工学交替等方式承受高等职业教育,支持有条件的企业校企共招、结合培育专业学位研讨生。以完善“双一流”建立评价为先导,探究教育评价体系表现产教交融开展导向。对先行先试、效果明显的中央和高校在招生方案布置、建立项目投资、学位(专业)点设置方面予以倾斜。

创新产教交融严重平台载体建立

要完成资源、人员、技术、管理、文化等全方位本质性深度交融,需求在物理空间上树立和优化一批平台载体支撑。《施行计划》明白提出,创新产教交融严重平台载体建立。一方面,试点城市要建立一批具有辐射引领作用的高程度、专业化产教交融实训基地;另一方面,高校、中央政府、企业要共建产教交融创新平台,协同展开关键中心技术人才培育、科技创新和学科专业建立,打通根底研讨、应用开发、成果转移和产业化链条。

陈锋表示,产教交融自然的跨界性决议了产教交融的平台化开展。《施行计划》有效统筹城市承载平台、行业聚合平台与企业主体平台互联互通,为产教交融综合性变革与制度创新提供实验平台,为数字化、智能化、网络化交融开展发明交汇点,为打造行业创重生态体系构建主干神经网络。

国度开展变革委有关担任人引见,“十三五”以来,国度开展变革委累计布置中央预算内投资177.05亿元(约占职业教育投资的80%)支持743个产教交融实训基地建立。今年,为了增强“卡脖子”技术范畴人才培育,加快中心技术攻关,国度开展变革委支持局部高校启动试点建立国度集成电路产教交融创新平台项目。项目进一步促进高等教育和产业开展创新要素穿插浸透、互相交融,为“双一流”建立效劳国度严重战略和产业转型晋级,支撑引领高质量开展夯实学科条件和人才根底。

《 人民日报 》( 2019年10月12日 02 版)

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