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农村改革要敢啃“硬骨头”勇闯“深水区” 治理有偿补课敢啃硬骨头

中国江苏网讯 今年省委一号文件对全省农村改革工作提出了明确要求:“巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,加强…

中国江苏网讯 今年省委一号文件对全省农村改革工作提出了明确要求:“巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,加强确权登记颁证成果应用。全面开展农村集体资产清产核资,2019年基本完成清产核资任务。全面推进农村社区股份合作制改革,2021年基本完成社区股份合作制改革任务。”

省农委主任杨时云说,我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利,到去年底,全省基本完成农村承包地确权登记颁证,是全国较早完成确权工作的省份之一,还在全国率先实现所有设区市建立确权信息应用平台,并与各设区市互联互通。江苏农村改革工作也一直走在全国前列,前几年我省重点抓了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,今年要重点推进农村集体产权制度改革。我省农村集体产权制度改革同样走在全国前列。到去年底,全省已有40%左右的村(居)进行了农村社区股份合作制改革,完成社区股份合作制改革的村(居)达7110个,实现了设区市全覆盖。全省村级资产总额2687亿元,村均1519万元,共量化资产近710亿元,分红总额超过100亿元。

按照中央文件精神,结合省情实际,去年12月底,省委、省政府印发《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》,明确了深化农村集体产权制度改革的指导思想、基本原则和目标任务。在基本完成首批国家级试点单位吴中区农村集体资产股份权能改革试点的基础上,切实抓好南京市浦口区、江阴市、沛县等六家第二批国家级试点单位扎实开展农村集体产权制度改革,力争到今年底基本完成试点任务。

与全国相比,我省已从改革初期进入全面深化阶段。下一步,我省要探索市场经济条件下农村集体经济新的实现形式和运行机制,发展壮大新型农村集体经济,让广大农民群众实现对集体资产的占有、使用和收益分配的权利,共享农村改革的发展成果。重点要围绕以下几个主要方面进一步深化农村集体产权制度改革:

治理有偿补课敢啃硬骨头

全面启动农村集体资产清产核资工作,扎实开展以成员界定、股权量化、完善治理机制、保障股东收益为主要内容的农村集体经营性资产股份合作制改革,推进资源变资产、资产变股份、农民变股东。通过推进集体资产折股量化到户,改变过去因集体资产产权归属不清、权责不明、分配不公开等问题带来的“人人有份、人人没份”的状况,形成既体现集体优越性又调动个人积极性的集体经济运行新机制;

在股份合作制改革基础上,要积极推进农村集体资产股份权能改革试点,推进农村集体资产股份权能改革试点,赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能,让农民从改革中更多得益;

拓宽集体经济发展路径,积极开辟资产租赁、企业股份、农业开发、生产服务、联合发展等多种发展路径,推进农村产业融合。

“推进集体产权制度改革,不是‘一股了之’‘吃光分净’,而是为了发展和壮大农村集体经济,为实现农业农村现代化和实施乡村振兴战略提供坚实的物质基础。”省农委农村经济体制与经营管理处负责人说,对集体经济实力较强、资产运营相对成熟的地区,鼓励通过抱团发展、与各类经济实体联合合作、探索聘用职业经理人、实行公司化、集团化管理等多种方式,创新集体资产运营机制,提高集体经济市场化运营水平;对缺资产、缺资金、缺资源、缺人才的经济薄弱村,要与脱贫攻坚工作相结合,建立健全挂钩帮扶机制,采取强村带弱村、机关事业单位定点帮扶、村企结对共建等办法,帮助其发展物业、产业等项目,增强内生发展动力。

随着改革进入“深水区”,一些隐藏的矛盾被激化,制度、法律等体制机制障碍需要急需破解,遇到的阻力愈来愈大,困难愈来愈多,面临一系列新的问题和挑战:我省农村集体产权制度改革区域之间仍不平衡,一些地方集体资产家底不清、产权归属不明、管理不够规范、收益分配不够公开,部分社区股份合作社运行质态不高,亟需通过深化改革,来完善制度、增强活力。

省农村合作经济经营管理站站长表示,按照中央和省委、省政府关于推进农村集体产权制度改革的决策部署,我省将采取以下六个具体措施,认真抓好贯彻落实:一是建组织,就是建立健全农村集体经济组织,由它来代表、管理和运营农村集体资产。二是摸家底,就是对集体所有的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底。三是定成员,就是按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,做好集体经济组织成员身份的界定。四是量资产,就是将经营性资产以股份或份额形式量化到集体经济组织成员,积极推进农村社区股份合作制改革。五是强管理,就是通过建立健全相关管理制度、全面开展“阳光行动”试点、推进农村集体资产进场交易等,全面加强农村集体资产财务管理,确保农村集体资产保值增值。六是促发展,就是引导支持农村集体经济组织根据区位条件和资源禀赋,通过资产租赁、农业开发、生产服务、联合发展等多种方式发展壮大集体经济,实现强村富民。

记者 邹建丰

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习近平总书记2月7日给河北省平山县西柏坡镇北庄村全体党员回信,向乡亲们致以新春的祝福。1943年6月,西北战地服务团来到平山县参加革命斗争,文艺工作者在北庄村创作了歌剧和同名歌曲《团结就是力量》,并在该村进行了首演。近日,北庄村全体党员给习近平总书记写信,汇报了在这首歌曲激励下打赢脱贫攻坚战的情况,表达了继续团结带领群众搞好乡村振兴、过上更好生活的决心。

习近平总书记的回信为北庄村全体党员注入信心与动力,也为干部群众奋斗新时代提出了要求与希望。今年是“十四五”开局起步之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,也是中国共产党成立100周年。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,需要激发中华儿女的壮志豪情,团结和汇聚各方力量,大家拧成一股绳,真抓实干,砥砺奋斗,才能交出一份新时代的新答卷。

在党史学习中提升党员干部的政治判断力、领悟力与执行力。习近平总书记春节前夕在贵州考察时强调,要深入学习党的创新理论,加强党史学习教育,同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。78年前,《团结就是力量》从西柏坡镇北庄村唱响,成为激励中华儿女奋斗新时代的精神力量。回顾我们党走过的百年风雨历程,重温中国共产党百年党史,本身就是一部团结带领人民为美好生活共同奋斗的历史。无论“八一”南昌起义,还是遵义会议,或是艰苦卓绝的万里长征,越在我们党和国家处于艰难困苦之时,越能够激发我们团结一心的奋斗力量。《团结就是力量》这首革命歌曲让我们感受到了中华民族的团结力量。

传承红色基因,我们凝聚了决战决胜的强大力量。正如习近平总书记在回信中指出,“你们带领乡亲们传承红色基因,团结一心,苦干实干,摘掉了贫困帽子,我感到很高兴。”党的十八以来,面对脱贫攻坚的艰巨任务,广大干部群众不畏改革发展中的各种矛盾问题,敢啃硬骨头,敢打硬仗,大家精诚团结,成功克服新冠肺炎疫情带来的影响,交出了满意的脱贫攻坚答卷。无论是革命战争年代,还是在社会主义建设时期,《团结就是力量》始终是激励我们奋斗前行的精神动力。只要我们团结一心,众志成城,就一定能克服改革发展中的各种矛盾问题,夺取一个又一个伟大胜利。

新时代,新征程,我们要结合党史学习教育,从《团结就是力量》革命歌曲中深刻感悟共产党人的初心和使命,落实新时代党的建设总要求,实事求是、坚持真理,科学应变、主动求变,咬定目标、勇往直前,走好新时代的长征路。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,广大党员干部要坚决响应党中央号召,充分发挥先锋模范作用,立足工作实际,在全面深化改革,推动乡村振兴发展,构建新发展格局中,把乡亲们更好团结起来、凝聚起来,心往一处想,劲往一处使,让日子过得越来越红火,让人民群众的生活更加美好。

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正在举行的上海两会传出消息,在去年拆违6000万平方的基础上,今年,全市还要再拆5000万方违建。上海为何会有底气定下这样的目标?硬骨头到底要怎样啃?

两天前,宝山区大场镇启动了市级整治地块–南大东块的拆违工作,7000平方米违建厂房被全部夷为平地。五违四必区域环境综合整治是上海补短板的两项重点工作之一,全市16个区都积极响应。像普陀区红旗村,原先是脏乱差的城中村,如今已完全变了模样整治,是去年全市补,其拆违面积相当于在中心城区又拆出了一个”原卢湾区”。此外,普陀还啃下了关闭铜川路市场的硬骨头。

上海的环境综合整治工作始于2015年6月,但因拆违牵涉多方利益,起初进展都不快,全靠各区在实践中想办法总结经验。工作机制逐步理顺后,去年,上海拆违大大提速,全年共完成28个市级地块和258个区级地块的整治。记者在两会上了解到,自2015年以来,上海每年的拆违量都是由市区两级政府共同排摸、梳理,在2017年,虽然才过去了不过十多天,但上海各区已确定的待拆地区已经多达260多处,而随着时间推移这个数字还会进一步地扩大。

这次两会透露,今年,上海还要再拆5000万平方米违建。与之前相比,剩余的违建分布更零散,攻克难度也会更大。这个目标能完成吗?有代表委员指出,拆违给城市腾出了更多发展空间,把这些空间利用好,也是实现转型发展的关键。

正在审议的市政府工作报告,将强化违法建筑等城市管理顽症整治、加大违法户外广告、违法经营和”居改非”的整治力度,写入了今年上海的主要任务中。这表明,环境综合整治补短板的步伐不会停歇。当然接下来,在继续推进拆违,推进环境综合整治的同时,对于已经腾出的土地和空间,该如何长效管理、高效使用,也需尽早规划布局,这样才能更好服务于城市经济的转型发展。

(此视频仅供延展)

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