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中小学在职教师有偿补课行为处理办法 ?????????????????????????????????????…

中小学在职教师有偿补课行为处理办法 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?徐教规(2014)4号 第一条??为进一步加强教师职业道德建设,规范中小学教师从教行为,纠正教育行业不正之风,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、国务院《教师资格条例》、教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及有关政策规定,结合我市教师队伍实际,制定本办法。 第二条??本办法所指教师为本市范围内幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及教研室、电化教育等机构的在职教师。 前款所称教师包括民办学校教师。 第三条??本办法所指有偿补课包括: 1、教师组织、要求学生参加校内外的有偿补课; 2、教师组织、参与校外培训机构及各种形式校外补习班对学生进行有偿补课; 3、教师利用职务之便相互介绍、提供补课生源或为其他教师、校外办学机构介绍补课生源并从中获取利益; 4、教师其他违规有偿补课行为。 第四条??教师有下列行为之一者,应从重处理: 1、教师将正常教学时间内应教授的教学内容留到有偿补课活动中进行,并以此吸引、强迫学生参加其组织的有偿补课的; 2、教师因学生不参加其组织或介绍的有偿补课而不公正对待学生的; 3、教师组织有偿补课发生学生人身伤害事故的。 第五条??学校的校舍和教育教学设备不得租借给个人或社会培训机构,供其举办以学生为对象的有偿补课活动。学校、教师不得参与各种有偿补课的宣传、组织活动。学校不得通过社会培训机构、家长委员会等形式组织有偿补课。 ?第六条? ?教师从事有偿补课,一经查实,视情节轻重给予以下处理: 1、由所在学校予以通报批评,责令其停止违规行为,写出书面检查并清退违规所得,当事人当年年终考核为不合格,按有关规定扣减绩效工资。学校可根据情况将当事人调离教学岗位,或由学校申请、所属教育主管部门研究,将当事人调离原单位。当事人三年内不得参加各类评先评优,不得晋升教师专业技术职务。有关部门三年内不得聘其担任中高考、学科质量检测的命题人和市、县(市、区)两级学科中心组成员,不得聘其担任市、县(市、区)两级名特优教师评选、学科竞赛、教科研活动评比、职称评定的评委。 2、依照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,?根据情节轻重,分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同处分。从事有偿补课被查实一次的,给予警告或警告以上处分;查实两次的,给予记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务的处分;查实三次的,给予开除或者解除聘用合同处分。情节严重的,可直接给予开除或解除聘用合同处分。其中,警告期限为6个月,记过期限为12个月,降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。 符合《教师资格条例》相关处理规定的,按有关程序依法撤销其教师资格。 造成学生人身伤害或构成违法犯罪的,依法追究法律责任。 ?第七条 ?学校中层以上干部从事有偿补课的,除按本规定第六条处理外,由所属教育主管部门或学校给予免除职务处理。 特级教师、拔尖人才、名校长、名教师、学科带头人、骨干教师及其他称号获得者从事有偿补课的,除按本规定第六条处理外,由学校报请所属教育主管部门或有批准权限的相关部门取消其称号及待遇。 见习期未满的新教师从事有偿补课的,学校不再与其签订聘用合同。 第八条??学校是治理教师有偿补课的责任主体,自接到教师有偿补课线索起,应立即进行调查,在7个工作日内将调查结果报上级教育主管部门,调查属实的,应按教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定的程序进行处理。教育主管部门要加强对教师有偿补课行为的监督检查,督促、指导学校做好教师有偿补课的查处工作。 公办学校教师从事有偿补课拟给予第六条第二款处理的,由所在学校提出建议,教育主管部门决定。民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师拟给予以上处理的,由所在学校决定,报教育主管部门备案。 对教师从事有偿补课监管不力、教师有偿补课行为被查实的学校,由所属教育主管部门给予通报批评。对不认真查证教师有偿补课行为或不及时按规定处理有偿补课教师的学校,由所属教育主管部门取消学校当年评先评优资格,年度综合督导不得定为优秀,校长及其他责任人员的绩效考核不得定为优秀等级,造成严重影响的,按有关规定给予有关人员相应处分。民办学校有以上行为的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。 ?第九条??各级教育行政部门和学校应当向社会公开治理教师有偿补课举报电话,设立举报箱,自觉接受学生、家长和社会的监督。 第十条??本办法自发布之日起施行。招数:问题留在”小班”讲解有老师透露,池州城有偿家教之所以日益红火,与家长们望子成龙的心理有关,但除却家长方面的原因,家教市场的红火与少数教师的”引导”也不无关系。这些教师为了挣些外快,有的亲自向学生暗示要课外补习,有的与其他班级的授课老师互相帮忙拉生源,极少数教师故意把一些问题留到”小班”上讲解,甚至在给学生评定考试成绩时故意加点水分,好让家长和学生看到经过家教补习之后的”进步”。如此这般,学生们自然是投入”罗网”了。

家长们的钱汩汩地流出去了,鼓起来的是老师们的钱包。据了解,池城的家教每次两小时的价格大约是20~30元,这在池州要抵得上一个打工者二三天的薪水。做家教的教师中多数人一次带3至5名学生,一些人甚至一次带十多个。一位知情者透露:池州城有不少老师买了新房或租借房子,为的就是”大批量的流水作业”,学生轮流换,一晚多达十来个,一个月下来,收入约三四千元,抵得上当地三四个工薪阶层者的工资收入。

为加强师德建设,学校出重拳打击”有偿家教”。就在上个月,上外附中要求全校教师签订一份”不做有偿家教”的承诺书,上面列出了”有偿家教”中的3根”避雷线”,规定所有教师都不得踩线。校方表示,哪位教师一旦踩线,将接受学校纪律处理,甚至中止其职称资格。

从事有偿补课查实一次的 给予

张铭的父母都是机关的职员,因而300多元的支出还不是太大的问题。而陈妍(化名)家的情况就不一样了:她的母亲6年前与父亲分手了,她跟着母亲过,母亲在一家超市打工,每月只有400元的收入,父亲每月给她支付400元的生活费。好强的母亲不仅希望女儿能考上重点高中,更希望她能进名牌大学,所以,每月为给她补数学和英语,就要花200多元钱,约占家里总收入的1/4。

张铭当晚补的是数学。第二天他还要去老师家里补英语和物理。整天像个陀螺似的张铭私下抱怨说:”真是烦透了,没有一点玩的时间。”

据了解,池州城的几所公办学校都曾先后禁止过有偿家教,个别学校甚至制订了处罚有偿家教活动的严厉措施,但眼下在四所学校当中,暗自从事有偿家教的仍然大有人在。

离中考只有一年多的时间了,张铭所在的班大约有1/3的学生都要在晚间或周末时到老师家”加餐”。 班上的同学放学时往往都会相互问:”今晚你去补课吗?”

这些天,安徽省池州城区某中学初二学生张铭(化名)刚吃完饭,就匆匆背起书包往老师家跑。7时30分,包括张铭在内的6个同学都到齐了,老师开始给他们上课。

记者注意到,这份要求全校教师都签的承诺书上,重点有3条:”不在校内进行收费补课”、”不对自己的学生进行有偿家教”、”严禁成建制的办班补课”,每一条都直指中小学补课市场的热点问题,明确了学校教师不得从事”有偿家教”,不在外面兼课办班。 该校书记邢三多告诉记者,过去学校也一直强调在校教师的家教问题,但发现以发通知形式管理的约束力不够,所以这次学校用承诺书的形式为教师做”规矩”,可谓出了重拳。因为承诺书不仅要求每位教师都签上名字,同时明确了违反者将接受学校的纪律处理。”对那些被反映有问题,且经过查实的教师,若还未评定职称,在职称评定时学校将一票否决;若已经评上高级教师,将中止学校给予的相应职称待遇。”

邢三多表示,学校出台严格的规范措施,目的就是不让承诺书成为一纸空文,正面教育加上制度的约束,可以保证教师在正常的课堂教学上投入更多精力。记者获悉,该校推出这份承诺书还有另一层深意,即为了保证学校招生时的公正性,特别严禁教师在学校”小升初”招生时搞”有偿家教”,语、数、外教师搭档在外办班补课的做法更是绝不允许。 “学校的’小升初’招生一直很热门,因此过去免不了有学校教师在外补课,社会上也有些反映,所以学校抓一抓,也欢迎来自社会的监督。”邢三多表示,学校这次给教师上了”紧箍咒”,真正是要从源头上对不良家教问题予以制止。不过考虑到社会对名校教师家教需求的迫切之情,邢三多也表示,若是周围的亲戚朋友托过来的一两个学生,教师个别辅导一下也属正常。

记者了解到,承诺书推出后,该校全体教师都在上面签了字,不过教师对该举措却有着不同的想法。 不少教师明确表示,不会去踩学校的红线,出台这样的措施会在无形中对自己产生约束作用,但也担忧这样的规定最终是否会流于形式。该校初中英语教师高老师表示,这次的措施力度大,希望能因此形成约束力,控制住教师”有偿家教”的势头。该校一位高三数学教师认为,该规定较难监管,但能起到警示作用。 另外,记者也听到了另一种声音。有个别教师觉得家教是自己收入来源的一部分,如果强制执行还不如换所学校。还有教师表示,为了做家教,近几年中不会考虑申报高级讲师职称。

学校规范教师家教行为是一种师德建设,不过家长对家教的需求却又十分迫切。不少家长表示,在请家教时都会首选孩子的任课教师,而且在请家教已成一种普遍现象的情况下,很少有家长不给孩子请家教的,名校教师因此变得更加”吃香”。 如何解决这对矛盾?一些教育人士提出,对家教市场应该有一个规范,但从长远来看,这种规范不应该靠师德,毕竟师德是一个教师的操行,而是应该成立一个政府部门协调或民间管理的同业家教协会来规范家教市场,从制度上予以规范。 (来源: 新闻晨报 时间:2008年11月13日09:58 )

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目前教育的问题很多,有偿家教就是一个老问题。社会议论纷纷,业内也褒贬不一。据笔者所知,总体持批评态度者居多。主管部门都从职业道德角度,三令五申禁止;当事者有自己的利益盘算,所以我行我素,唯一的区别就是由大张旗鼓转为较隐蔽一点而已。在这方面,局外人反而有点按捺不住,有的义愤填膺,疾呼整治,甚至有人呼吁专门立法,加以严惩。

图文无关

笔者一直工作在基础教育第一线,对有关家教方面的情况相对熟稔。笔者认为,任何简单、粗暴甚至过激的处置办法,都是不妥的;应该深入调查研究、分析现状,找到源头。要想从根本上解决问题,就应该具体情况具体对待,以导为主,对症下药,最好在“禁”“放”之间作好抉择。

真正要求家教的多半是家长

据笔者所知,目前涉及有偿家教的均是高考科目,外语和数学应该排在最前,其次是物理、化学、生物、地理。至于笔者的主科——语文,因为各种原因,在有偿家教市场上却不受追捧。

笔者的教书生涯从没搞过什么有偿家教。不过,说笔者与有偿家教一点没沾边,那也是假话,至少在其中做过几次“掮客”——一些亲戚朋友托笔者在同事中物色“名师”,给孩子“补课”,而且都财大气粗地说:“别跟人家说钱的事,要多少给多少,最好就包我孩子一个!”还有一位亲戚,儿子刚刚参加完中考,就要笔者为其弄高中课本:“我要请老师为他提前上课,怕他上高中赶不上趟!”

不难看到,真正要求家教的,多半是家长,很少有孩子主动要求。这也很容易理解,学生在基础教育阶段大都还没有独立,而父母又深受中国传统文化的影响,望子成龙心切,习惯为孩子包办一切,包括设计未来。

就有偿家教来说,也确实存在不同的缘由。笔者在此分类列举。

补短式家教。很多学生在学习中都存在某些学科薄弱的问题。家长们都知道“短板效应”,就想方设法给孩子“补短”。形式主要是给钱让孩子到老师家补课。当然也有花重金直接请老师在自家单独辅导。老师主要是按授课时间收费,不过也有按年月收费的,甚至按目标收费的,比如考上大学多少钱。每到寒暑假,各地中小学必然出现这样一道风景:学校冷冷清清,而学生却“闲不住”,背着书包,成群结队从老师家或补习班进进出出。

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攀比式家教。也有的学生根本无须家教,而是受虚荣心驱使,盲目跟风,随性攀比,稀里糊涂加入补课大军。笔者上晚辅导课,常见两个座位空荡荡的,一问是补课去了。让笔者惊讶的是,其中一名同学成绩很优秀,为什么还要找家教?这名同学告诉笔者:“同桌去补课,我怕落后,就跟着去了。”也有家长自身攀比心理很严重,见到邻居或熟人为子女请家教,也逼着孩子去补课。

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自由式家教。这是部分家长的心态和追求:重视子女教育,但由于自身种种因素,担心不能胜任,干脆将孩子送给老师监管。笔者有个亲戚,父母是双职工,儿子上幼儿园就放在老师家里教育,一直到上中学。至于孩子学习好坏,他们从来不管,认为那是老师的责任。当然,这里也有另一种情况:孩子不服从父母管教,但爱听老师的话,于是有些家长将孩子交给老师,花点钱不算啥,最后皆大欢喜。

由此看来,家教市场空前巨大广阔,这必然就把家教的另一重要角色——教师推到风口浪尖上了。

剪不断理还乱的“教师卖教”

毋庸置疑,当前教师的社会角色与社会待遇并不相符。

笔者以为针对有偿家教,一定要结合实际解决问题;要理性处置,切不可感情用事。老实说,笔者的态度也是经过一段时间的沉淀才形成的。很多年前,笔者到省城参加一个教研会;当时私家车还远没现在这么普及,而一位在省城教英语的老师竟然开着宝马车来参会。当参会老师都透着艳羡的目光盯着他的车时,他却甩出一句话:“看什么看,去补课呀!”然后绝尘而去。

现在笔者彻底改变态度:人家毕竟是名师,而且付出肯定不少,赚一些外快也能理解。更何况家教者并不都是坏人,为什么要谈虎色变?笔者的朋友老范干家教很多年了,不过严格限定时间和人数;每到周日,就与笔者相约野钓。其间,不断有人电话“求补”,他总是严词拒绝——除了挣钱,他还要享受阳光、原野和清流。

如果说老范只是家教众生相之一的话,其他家教者又是什么样的状态呢?

李某某,女,47岁,小学特级教师

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我现在带不少学生在家里管教,但这不是我的初衷,也没有想到会有这么多孩子。起初,妹妹和弟弟工作忙,看我是老师,就托我教育孩子。没想到这几个孩子都被我管教得有模有样。从此,不相干的人也找关系将孩子送给我。特别是我因为工作成绩突出,被评上特级之后,给我送孩子的就更多。开始时,他们都客气地送些礼品,后来我干脆象征性地收些费用。但这样一来,压力就大多了,节假日几乎全身心扑在这些孩子身上,既要承担教育责任,还要承担安全责任。更要命的是,这事还不好跟外人说,因为家教现在还是个不光彩的行为。

孙某某,男,36岁,中学一级教师

我是教数学的。你知道,数学是高考主科。而我们学校的学生,数学成绩普遍低下,每年都没有几个能考上大学的,更别谈什么升学率了。当然,这种状况也不能怪我们学校和老师。我们学校连市示范高中都算不上,无法享受到政府的许多优惠,特别是招生方面的倾斜。每年高中招生都是省市示范高中先招,剩下的才是普通中学要招的学生。可想而知,这些学习基础薄弱的学生最终能有几个考上大学?面对家长、学生期盼的眼神,我不得已给几个学生“开小灶”。想不到他们数学成绩竟然普遍大大提高,最后都金榜题名。结果求补的人越来越多。我只好顺势而为,偷偷开班补习。现在我彻底甩掉清贫的帽子,买了车又买了房。

翟某某,男,51岁,中学高级教师

教书几十年,别的没有什么自豪的,唯有赢得不少荣誉还值得骄傲:“优秀工作者”“骨干教师”“学科带头人”,等等。但是,事物都有两面性,也正是这些荣誉让我受苦不浅!荣誉多了,名声也就响了;名声响了,求你补课的也就多了。没想到这一补,让我麻烦不断:先是有“红眼病”的同事举报,使我在领导面前挨了批评;后来有家长举报,上级又给了我处分——这位家长之所以举报,是因为我没能保证他孩子考上大学。可谁敢下这样的保证?一段时间里,我就好比过街老鼠,战战兢兢。经此打击,我彻底与家教告别。可至今我不明白的是:家教是两厢情愿的事,既没触犯国家法律,又在自己职业范围,何错之有?

当然,也有教师的有偿家教确实做得过火过激,完全超出了职业道德底线,甚至国家法律底线。比如,直接宣传、拉拢或诱惑学生,进行家教;有的变相强迫学生进行家教。比如,课堂上不讲或少讲,有意留作家教课上讲,想以此吸引更多的人上门求教。笔者听说过这样一件事:有位老师开学就给学生一个下马威,出一张很难的试卷,结果很少有人及格,唯独在他家补习的几个学生考了满分——因为他们事先都做过。这位老师无疑是在用欺骗的手段夸大家教的作用。这样的所作所为,当然令人不齿,主管部门加强有效监管和打击也未尝不可。

有偿家教的禁令难敌市场规律

作为旁观者,笔者对有偿家教还是有话想说。从教育主管部门看,目前仍然视有偿家教为师德行风建设之大敌,这与社会发展极不合拍——社会早已进入“有偿”时代了,在这样一个大背景下,为什么偏偏不让家教“有偿”呢?更何况家教实质就是一种知识或技能的私下传授,有什么不对?再说,它是双方自然选择的结果,符合市场规律,各得其所。难道非要老师再回到“君子固穷”的年代不可?

笔者认为,由于指导思想的失准,导致基层教育行政机构对待有偿家教既简单又粗暴:无论是非,不管轻重,一律打压。笔者在写此文时,手机还收到这样一条短信:各位老师,接上级通知要求,新学期继续对有偿家教者明察暗访,发现一起将查处一起,严惩不贷。通报说,上学期我县共查处有偿家教老师24人,11人通报批评,7人行政警告,3人记行政大过,2人调离原职岗位,1人停职反省。凡受处分的老师,3年内不得晋级,不得评优,也不得评职称。希望老师们以此为鉴,坚守师德,端正行风,无私奉献。同时欢迎举报。

真正需要监管和打击的是极少数有偿家教者,他们不择手段,哄吓诈骗,确实丧失一个人民教师的职业道德,甚至触犯党纪国法。但据笔者了解,多数家教者并非这样。如此一道“禁令”,是不是以偏概全,简单粗暴了点?更为重要的是,有偿家教是双方的事,由市场因素决定,求教者往往是主动方,卖教者往往是被动方。有关部门如果仅在被动方舞枪弄棒,对主动方却无能为力,没有任何约束,岂不是本末倒置?因此笔者认为:无偿家教是美德,有偿家教也非缺德;一切有偿家教的禁令,都难敌市场规律;改革考试制度才是治本之大策。

一面是市场强烈需求,一面是政府严令禁止,这不能不说是当下一大矛盾。如何解决这个矛盾?依笔者之见,还是要尊重客观规律,以导为主,不能死堵。这就意味着,对有偿家教要适度放开,不要一味禁止。不过,这方面应该有一个规范。从长远来看,这种规范不应该仅靠师德,而应成立一个政府部门协调、指导,由民间组织参与执行的家教协会来规范家教市场,从制度上予以管理和监督。可以在一些地方先行先试,等到积累诸多成功经验之后,然后推广开来。

笔者欣喜地得知,南京市已着手在部分区县学校进行有偿家教试点。试点规定:从事有偿家教的在职教师必须征得所在学校的同意,向所在学校提交书面报告;从事有偿家教的在职教师不得影响本职工作,不得违反学校的各项规章制度;从事有偿家教的在职教师必须有良好的职业道德,对自己任聘学校的学生应恪尽职责;有偿家教的时间仅限于双休日或节假日,同时相关老师要对学生家教期间的环境、条件及安全提供必要的保证。此外,从教育公正的要求出发,规定从事有偿家教的在职教师,不得参加国家、省、市、区(县)各级学科性考试、竞赛命题及担任评委。各级各类学校的领导一律不得从事有偿家教。对一味以挣钱为目的的有偿家教活动要作出相应的处理,情节严重的应给予党纪政纪处分。

应该说,这为我们解决有偿家教问题提供了重要参考。

本文转载自《judy》博客,点击阅读原文。

小编注:本文为转载新浪博客文章,观点只代表作者本人,不能代表新浪立场,新浪尊重原创。

责任编辑:实习生甜子

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