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私人无偿补课协议!为什么要禁止在职教师有偿补课

为什么要禁止在职教师有偿补课 2015-07-14 17:34 教师网 [您的教师考试网] 有偿补课一直是我国…

为什么要禁止在职教师有偿补课

2015-07-14 17:34 教师网 [您的教师考试网]

有偿补课一直是我国教育治理的难题之一。尽管教育部和其他部委从学生减负、素质教育、行风建设和规范收费等方面着手出台多个规范,补课问题仍然未得到有效治理。近日,教育部印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(以下简称《规定》),首次明确规定禁止中小学和在职教师有偿补课。

《规定》明确了中小学及在职教师的六种行为构成有偿补课。

《规定》将有偿补课的实施主体限定为中小学和在职中小学教师。对在职中小学教师有偿补课行为的禁止,是出于教师的特定职业要求。退休教师已经不在学校继续履行教育教学职责,其行为不在《规定》调整范围。

中小学构成有偿补课的情形有三种:第一,组织和要求学生参加有偿补课;第二,与校外培训机构联合进行有偿补课;第三,为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息。

在职中小学教师构成有偿补课的情形也有三种:第一,组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;第二,参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;第三,为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

为什么要抵制?有偿补课有不容忽视的现实危害,而且禁止有偿补课合法合理。

首都师范大学副校长、教授孟繁华认为,有偿补课有以下三方面的现实危害。

有偿补课破坏了良性的教师群落生态平衡。贬损了教师群体社会声誉,由于有偿补课负面清单带来的“免疫力低下”,降低了自身的生存发展能力;破坏了教师群落的内部生态平衡,教师的职业观、价值观不同程度被扭曲,使得师德师风建设无法有效开展。

有偿补课扭曲了中小学组织的宗旨使命。有偿补课严重模糊了中小学教书育人的基本宗旨和使命,正如《规定》中所言,这一现象已成为近年来“人民群众反映强烈的教育行风问题”。

有偿补课异化了义务教育的公共产品属性。有偿补课异化了义务教育这一公共产品属性,将公共教育资源私人产品化、商品化,不仅损害了儿童接受教育的平等权利,更违背了我国义务教育法的基本精神。

北京师范大学教授余雅风补充认为,禁止有偿补课合法合理。禁止有偿补课符合法律对于学校和教师职业的定位与要求,禁止有偿补课由学校、教师对教育质量保障的法定义务决定,治理有偿补课是国务院教育行政部门依法履行职责的积极行为,禁止有偿补课符合教育公共性的要求,禁止有偿补课符合社会对于特殊职业的期待与规范。

如何治理?态度上坚定不移,建立治理中小学公办教师有偿补课的长效机制。

山东省教育厅副厅长张志勇认为,治理有偿补课,要做好以下几点——

加强领导。各级教育行政部门必须把严禁中小学公办教师从事有偿补课作为教育系统巩固党的群众路线教育实践成果、深入解决“四风”问题重要举措之一,形成制度,常抓不懈。

私人无偿补课协议

明确责任。校长是治理中小学公办教师从事有偿补课的第一责任人。中小学必须把“不得从事有偿补课”纳入教师聘用合同管理,从事有偿补课,不听劝阻的,学校必须解除聘用合同。

加强教育。各级教育行政部门要把禁止参与有偿补课作为加强教师职业道德建设的重要突破口,把学习贯彻教育部《规定》纳入今年全省中小学教师继续课程,大力倡导教书育人、爱岗敬业、乐于奉献的教师职业道德。

加强监管。各级教育行政部门要开展专项治理,将治理有偿补课纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导;要委托第三方评价,建立中小学人民群众满意度评价制度,把教师职业道德作为中小学办学水平评价的重要内容;要加强中小学教师履行职业道德情况的监管和考核,对参与有偿补课的教师实行年度考核“一票否决”。

强化问责。各级教育行政部门和中小学要坚定态度,对《规定》中所列举的行为发现一起、查处一起,按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定,严肃追究直接责任和领导责任,并对典型案件予以实名曝光。

他山之石:看看国外是如何治理中小学教师有偿补课的——

陕西师范大学教授陈鹏介绍,在世界各地,无论是英美法系还是大陆法系国家,各国法律和政策制定者都意识到,对有偿补课,特别是公立中小学教师有偿补课不能放任发展,否则将对学校教育造成一定程度伤害,还将冲击整个社会的教育公平,强化社会分层。

在德国,德国教师的法律地位是国家公务人员,具有十分崇高的社会地位,经济待遇也相当可观。德国对教师准入有着严格要求,一个大学生必须通过两次国家考试才能获得教师资格证书,即教师职业准入证。德国多数法律禁止有偿补课,认为教师从事第二职业是渎职的体现,要承担严重后果。根据法律和学校规定,教师补课将被处分,并记入档案。

韩国和新加坡对公立中小学教师有偿补课也持禁止态度。在韩国,课外补习现象十分普遍,政府从开始完全禁止补习,到推行课外学校计划,有效规制了影子教育,但对公立学校教师有偿补课,始终持禁止态度。

日本《地方公务员法》规定,一旦担当起公务员职务,除非法律或条例有特别规定的场合,公务员要全力以赴专心致志于所担当的职务;限制地方公务员在营利性企业兼职。日本的教育公务员作为一种特殊的行业公务员,法律并未在立法规定上彻底封死教师兼职的渠道。但是,对于大多数中小学教师来说,繁忙的教学及诸多事务性工作使他们很难有精力到校外兼任他职。所以,严格的审批制度和超负荷的日常工作量使得日本教育公务员兼职几乎无可能实现。

美国则通过合同约定禁止中小学教师有偿补课。美国教师的法律地位为国家公务雇员,其权利义务由雇佣合同确定,合同由各州地方学区委员会或者地方教育管理机构(而非学校)出面与教师签订。在教师有偿补课问题上,虽然美国各州法律规定并不完全一致,但基本上在司法判例中均严格规定了中小学教师业余时间不能从事有偿家教。因此无论雇佣合同有没有明确规定禁止有偿补课条款,如果教师在外工作或兼职,都将面临解聘或不续聘的处理。

结束语

禁止中小学及在职教师有偿补课,固然不能从根本上为校外补课热降温,但至少亮明了教育部门对于有偿补课的应有态度,规范了在职教师的职业行为,从一个重要环节上为改善基础教育生态做了努力。当然,这也只是开始。

责任编辑:清风兮然

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补课协议书范本 篇一、补课协议书范本 20xx 年暑期已至,为了丰富学生的假期生活,提高学生假 期生活质量, 更为了避免学生因假期过长而荒废了学业, 如何加 强假期里对学生的管理, 成了家长面临的一个难题, 部分家长强 烈要求学生补课, 为了解决家长的后顾之忧, 在确保安全的前提 下,完全自愿参加暑期补习,现就有关事项约定如下: 一、补课说明: 1、本次暑期集中学习纯属学生及家长自愿,尊重学生及家 长的自主选择。 2、学习时间: xx 月 xx 日至 xx 月 xx 日进行, xx 月 xx 至 xx 月 xx 日(合计 xx 天) 3、补课期间, 学生上午 8 :10 到校上课, 下午 xx :55 放学。 不能按时到家的,家长应及时电话询问情况,并及时寻找学生, 查明情况,对不遵守时间者进行严厉的教育。 4 、学生有病或者有特殊事情不能上课的,家长必须亲自来 或打电话为学生请假,所耽误的课时任务将不再单独补习。 5、教师有权对不遵守纪律的学生进行批评教育,对严重不 守纪律者, 教师有权取消其补课资格。 对不能按时完成作业三次 者,教师应及时通知家长,家长应配合教师对其进行教育。 - 1 - 二、安全要求 1、本次补课,教师有义务对学生进行安全知识教育。补课 期间,教师应对学生进行管理, 但若因学生不听从管理,人为造 成安全事故的,概不负责任。 2、家长为学生的法定监护人,负有对学生进行安全教育和 安全管理的责任与义务。 家长必须加强对学生上学放学途中的安 全管理, 随时加强对孩子交通安全教育和防溺水事故教育, 严格 监控学生的时间。对上学和放学路上的安全不承担任何责任。 3、对无故迟到、缺席的学生教师应及时通知家长,家长接 到通知后,应及时出门寻找学生,严防安全事故的发生,若教师 未能及进通知家长, 出现安全事故教师应承担部分责任。 学生因 无故迟到、 缺席但教师已尽到自己责任而发生安全事故的, 不承 担任何责任。 4 、放学家长对回家较晚或离家较早的学生要注意动向,及 时打电话与教师联系, 若因晚归或早到造成的事故, 学校不承担 任何责任。 5、学生在校期间,有事请假,必须具备请假条,经老师签 字、学校同意后方可准假, 凡伪造签字外出、 不假外出或以撒谎 的方式外出所发生的一切后果,由学生和家长负责。 6、家长与学校共同教育学生在上 (放)学时不乘坐“五小” - 2 - 车辆(农用车、拖拉机、货运三轮车、摩托车、农用机械车)和 “三无”车辆(无牌、无证、报废车) ;不在途中逗留,更不能 到经营性的娱乐场所和网吧; 遵守交通规则及国家法律、 法规和 社会公德,如在此期间不听劝告,不服从教育而发生安全事故, 应由学生本人及家长承担责任。 7、家长与学校共同加强对学生进行饮食卫生安

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七、违规补课和收费问题

私人无偿补课协议

1、2015年7月14日,市教育局检查组对市区中小学教师参与违规补课情况进行暗访,发现黄州中学初中物理教师罗文斌在原市棉花公司宿舍内给12名初中生有偿补课。被暗访组发现时,该同志拒绝配合检查,态度极其恶劣。市教育局给予罗文斌记过处分,并取消其当年奖励性绩效工资。

2、2015年春季,团风小学教师徐玲在团风镇老电影院旁一私人住宅内,利用星期二至星期五下午放学后时间,对团风小学二(2)班23名学生进行有偿补课,每生收费150元/月。团风县教育局给予徐玲记过处分。

3、2015年7月,市教育局、黄州区教育局联合暗访组检查发现,区实验小学教师夏志诚,区幼儿园教师张丽娃,路口中学教师邵世莲,西湖中学教师孙晓东、包超(代课教师)等5人违规参与、组织学生集体补课。黄州区教育局对夏志诚、张丽娃、邵世莲、孙晓东等4位教师进行处理:责令立即停止补课行为,向学生退还所收全部费用,作出深刻书面检讨,取消4人当年评先评优晋级资格和奖励性绩效工资;责令包超立即停止补课行为,向学生退还所收全部费用,西湖中学不得与包超签订聘用合同。

4、2015年3月31日,蕲春县教育局检查发现,该县实验小学教师王培红、冯明生、蔡紫薇、郑华珍、张智、李银华等6人,下午放学后组织学生在校外培训机构补课。蕲春县教育局对王培红、冯明生、蔡紫薇、郑华珍、张智、李银华等6位教师分别给予警告处分,扣发一个月绩效工资,并责令6人在全校教职工大会上作出深刻检讨。同时,对履行主体责任不力的实验小学负责人黄秀梅、分管师德师风工作的李红英进行约谈,诫勉三个月。

5、2015年7月14日,市教育局、黄州区教育局联合暗访组检查发现,英山县向垅塆小学教师王欢在黄冈志诚教育培训机构从事有偿补课。英山县教育局给予王欢全县教育系统内通报批评,取消其当年度奖励性绩效工资和评先评优晋级资格,年度考核不得定为优秀等次。

6、2015年7月,麻城市龟山中学教师彭卫东组织9名学生在龟山镇万家湾村进行有偿补课。麻城市教育局给予彭卫东全镇系统内通报批评,责令其在龟山镇暑期教师集训大会上作书面检讨,同时扣除其当年奖励性绩效工资。

7、红安五中七(1)班班主任邱义明组织本班教师李林、潘玲娟利用今年暑期时间,在县城五丰岗社区河坎巷春蕾幼儿园对本班33名学生进行违规补课。红安县教育局给予邱义明、李林、潘玲娟全县教育系统内通报批评,扣除3人今年一个季度奖励性绩效工资。

8、2015年7月10日,武穴市实验中学七(19)班语文教师郑凤霞参与社会培训机构违规补课,被武穴电视台暗访曝光。2015年7月16日,武穴市实验小学五(1)班数学教师、班主任查慧娟,组织20名学生有偿家教,被市教育局督查专班现场查实。武穴市教育局对参与违规补课的郑凤霞、查慧娟两名教师进行处理:责令停止违规补课行为,退还所收全部费用;取消2015年度评先评优晋级资格;一年内降低一个岗位等次,其中郑凤霞从专业技术十级降为十一级,查慧娟从专业技术九级降为十级;取消2015年度奖励性绩效工资;年度考核定为不合格等次。同时,对实验中学和实验小学进行全市通报,对实验中学校长余启道、实验小学校长陈平进行通报批评。

9、2015年6月,黄梅县停前中学九年级违规向学生收取补课费、打印费、水费等共计45746元。黄梅县教育局给予该校校长洪鹏飞警告处分,并责令该校全额清退违规收费45746元。

10、2015年春季学期,麻城二中存在违规收费问题。该校开学时向每生收费1680元,其中包括学费675元、住宿费120元、代收费885元(含学生课本费、抄本费、教辅资料费等)。2015年3月,该校又向高二年级学生违规收取“一课一辅”教辅资料费共计285482元。同时,该校还存在教师管理不到位、吃空饷等问题。麻城市教育局对该校高二年级主任周友生、学校勤办主任冯泽华、分管教育教学工作副校长黄德建、分管人事财务后勤等工作副校长陈国宏、校长周斌等5人分别给予警告处分。

11、英山县温泉镇长冲初中七(1)班班主任王冬梅,2014年下学期,违规将家庭经济困难寄宿生生活补助费(625元/学期),冲抵学生其它服务性代收费,余款未退还给学生;2014年下学期,英山县教育局要求学校清退的期末考试费,王冬梅也未按时退还给学生;2015年春季开学后王冬梅向学生一次性预收600元,未说明具体项目。英山县教育局给予王冬梅全县教育系统内通报批评,当年年度考核不得定为优秀等次,并责令其作出书面检查。

12、2015年春季,浠水县竹瓦镇中心小学部分语文、数学学科教师,在工会主席王正林的妻子潘金花的授意下,强制学生到该校商店(潘金花经营)购买《学练优》、《教材新解》、《轻松学习100分》、《同步作文》等教辅资料。该校共有学生828人,其中729人购买了学校商店出售的教辅资料,购书款共计20042元。浠水县教育局给予该校校长梅三毛警告处分,给予分管后勤、财务、教学用品采购、教辅资料征订等工作的总务主任陈华胜警告处分。

该市要求全市各地、各学校要从上述典型案件中吸取教训,引以为戒,进一步落实好党风廉政建设“两个责任”,执行好上级党委、纪委和教育行政部门有关纪律规定和教育规范化管理要求,切实保障广大师生和群众合法权益。市教育局将进一步加大对有令不行、有禁不止的学校(单位)明查暗访的力度,坚决做到发现一起,查处一起,通报曝光一起。同时,对典型案件既要追究直接责任人的责任,又要追究有关领导的主体责任和纪检组织的监督责任,为重振黄冈教育的雄风创造良好的环境。

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