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四川省教育厅关于印发《四川省教育厅实施国家和省级教师培训项目承训机构认定及管理暂行办法》的通知(川教函〔2020〕452号)

各市(州)教育行政部门、各高等学校,有关直属事业单位: 现将《四川省教育厅实施国家和省级教师培训项目承训机构认…

各市(州)教育行政部门、各高等学校,有关直属事业单位:

现将《四川省教育厅实施国家和省级教师培训项目承训机构认定及管理暂行办法》印发你们,请认真遵照执行。

四川省教育厅

2020年9月3日

四川省教育厅实施国家和省级教师培训项目承训机构认定及管理暂行办法

第一章 总则

四川省教育厅关于中小学补习机构

第一条 为贯彻落实国家和省关于全面深化新时代教师队伍建设改革发展决策部署,改革创新我省教师培训体制机制,提升培训质量,根据《四川省财政厅四川省教育厅<关于印发四川省国家和省级教师培训计划资金管理暂行办法>的通知》(川财教〔2020〕88号)精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所指国家和省级教师培训项目是指中央和省级财政通过一般公共财政预算安排,用于支持开展的教师及教育系统专项培训。

第三条 本办法所称教师包括各级各类学校(含幼儿园、教学点等)教师、班主任(辅导员)、校(园)长、教研员、其他管理人员及教育行政部门管理干部等。

第二章 机构认定

第四条 认定原则

按照统筹规划、分类组建、条件公开、自愿申请、公平公正、竞争择优、动态调整的原则认定。

第五条 认定范围

(一)从事教师教育的普通高等院校;具有教师培训经验和专业优势的其他普通高等院校。

(二)县级及以上教育行政部门举办的教师培训机构(教师进修学校、教育学院等);教育行政部门所属的教研、科研、电教等相关单位;优质中小学教师发展基地学校,国家、省级职业院校教师校长培养培训基地及职业教育教师实践基地。

四川省教育厅关于中小学补习机构

(三)经民政部门登记、教育行政部门主管的社会团体;市场监管部门批准的企业;其他事业单位;网络研修机构等。

第六条 基本条件

(一)遵守国家法律、法规,贯彻执行党的教育方针和国家有关教师继续教育的政策,热心承担教师培训任务。

四川省教育厅关于中小学补习机构

(二)具有独立承担民事责任能力的法人资格。

(三)具有教师培训服务事项所必需的场地、安全保障、设备设施、师资力量和专业技术能力。

四川省教育厅关于中小学补习机构

(四)在已有的经营活动中无不良记录,且具有良好商业信誉和健全的财务会计制度,有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

(五)符合法律、法规规定的其他条件。

第七条 具体条件

四川省教育厅关于中小学补习机构

(一)培训业绩

具有教师培训经验,有专门的培训管理部门和健全、规范的管理制度,服务意识强,培训质量高,社会信誉好。

(二)专业和研究方向

从事的专业教育或研究与承训项目相一致,职教师资承训机构原则上应为从事职业教育的院校(科研机构)或具备职业教育师资成长软硬件环境的相关企业。

(三)师资队伍

。设置项目首席专家,事业机构首席专家须为本机构正式在编在岗人员,其他机构首席专家须为签有劳动合同的人员。首席专家应具有相当学术造诣和影响力,具有丰富培训经验,具有高级及以上职称,能全程参与培训项目指导。专家团队配置数量能满足培训项目需要、专业结构合理、具有实施相应培训项目的专业知识和培训教学能力。专家团队中,本机构专家占比不低于30%,高级及以上职称专家比例不低于50%,且有一定数量高级及以上职称的教育一线名优教师及校(园)长。申报职教培训项目的机构,应具有一定数量的行业(企业)专业技术人才。

。管理人员配备齐全,责任明确,管理制度完善,能够充分调动融合优质资源,提供培训项目所需的良好教学和后勤服务保障。

(四)场地平台

,并能提供食宿等生活后勤保障。其中自有校舍(含自有产权或有租用期在承接项目周期内的租赁合同)面积满足培训项目需要。各级教育行政部门所属教研、科研、电教等相关单位根据实际情况而定。

、优质的教师教育实习实训基地,能够有效满足教师进行跟岗实践、教学观摩、情境教学等需要。

,公用网络IP地址、域名、事业法人机构等符合法定要求,平台所属公司及远程教育培训机构经市场监管部门依法注册。提供APP平台的,应完成教育部教育APP备案。

,并符合教育部《在线培训指南》相关要求。支持同步培训的平台应具有直播授课、录播回放、即时互动、课堂监管、并发支持等方面的功能。支持异步培训的平台要具有资源浏览、主题讨论、作业提交、小组合作、成果分享等在线活动功能,能够通过数据分析与智能推送为教师在线学习提供差异化、个性化支持,并实现全过程评价与管理。

,平台应具备良好的网络培训支持条件,服务器、带宽、并发承受能力、多网连通性、视频点播、浏览速度等方面能够满足相应参训项目并发访问要求,数据存储安全,处理能力强,系统运行安全稳定,且具有专职的培训管理团队和技术服务人员,能够在规定时间内及时处置突发状况。

(五)课程资源

、案例资源、网络资源等课程资源丰富适用、形式多样,能够满足不同类别、不同层次教师个性化选学需要。

,针对性、实用性强,且有一定比例的实践性课程。

(六)项目设计

项目设计科学合理,方案有特色与创新。培训主题鲜明,目标定位清晰,课程安排合理,培训形式多样,绩效目标可测,组织管理严密。

四川省教育厅关于中小学补习机构

(七)制度建设

具有完善的学员管理、教学管理、课程管理、质量监控、考核评价、经费使用、档案管理、成果凝练等培训管理制度。

第八条 认定程序

教育厅根据当年所需开展的教师培训项目,按照“发布通知-自主申报-组织评审-公示公告”等程序组织认定和遴选。符合本办法第五条、第六条、第七条规定的机构根据国家和省级教师培训项目相关要求,向教育厅同时递交资格认定和项目申报书。教育厅根据项目需求和机构所具备的相应条件,组织专家组或委托第三方进行评审,遴选确定年度项目承训机构。

国家“双一流”(世界一流大学和世界一流学科)建设高校、从事教师教育的普通高等院校可免于资格认定审核,直接递交项目申报书。

第三章 机构管理

第九条 项目管理

(一)通过认定的机构组织项目实施,接受教育厅的过程管理、监督指导与绩效考核。

(二)培训项目完成后,承训机构应向教育厅报送项目总结(包括项目资金使用情况、绩效目标完成情况、绩效自评报告、决算报告等)作为绩效评价的重要参考依据。

(三)项目承担机构当年绩效评价未达到良好等级的,2年内不得再申报承担四川省组织开展的国家和省级教师及教育系统人员培训工作。

第十条 经费管理

(一)项目承训机构要严格培训经费专项管理,落实经费审计和预决算制度,严格经费报销,确保培训经费专款专用、专项管理。

(二)项目承训机构要严格执行《四川省国家和省级教师培训计划资金管理暂行办法》,不得向参训人员收取任何费用,不得将培训任务转包给其他机构实施,严禁通过分包、转包等形式将培训经费划拨到其他机构。

第十一条 退出机制

项目承训机构在申报或培训活动中有违反法律法规行为,并造成严重后果的,教育厅可取消其培训资格,五年内不接受其申报,并依法追究其法律责任;因培训机构自身原因无法履行培训协议或未完成培训任务的,教育厅可取消其培训资格,按规定追究相关责任,三年内不接受其申报。

第四章 附则

第十二条 市州教育行政部门实施的国家和省级教师培训项目承训机构认定及管理办法由市州教育行政部门参考本办法制定。

第十三条 本办法由四川省教育厅负责解释。

第十四条 本办法自2020年9月4日起实施,有效期2年。

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原标题:小学初中“公民同招”均衡编班

义务教育

民办义务教育学校对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取;对报名人数不足招生计划的,直接录取全部报名学生

入学实施均衡编班,不得依据考试成绩设立快慢班、重点班、实验班、尖子班等;不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为转学依据或参考

普通高中

所有公办、民办学校的招生录取均以学生中考成绩为依据,一律不得举行自主招生考试,一律不得跨市(州)掐尖招生、提前招生

普通高中起始年级不得出现超过55人大班额,省级示范性公办普通高中统招生计划的50%以上要合理分配到服务区内的初中学校

招生宣传

疫情防控响应完全解除前,各地、各校不得组织现场家长会(包括本校学生家长会),不得组织任何形式的现场招生宣传活动

4月8日,四川省教育厅发布《关于规范2020年全省普通中小学招生入学工作的通知》,明确规定我省所有公办、民办义务教育学校和所有公办、民办普通高中都要同步招生,即同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。其中,义务教育阶段,各地各校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取;对报名人数不足招生计划的,直接录取全部报名学生。

关键词:免试入学

各地各校不得以任何形式选拔义务教育阶段学生

通知要求,我省义务教育阶段实施统一招生,教育行政部门对所有公办、民办义务教育学校招生实行统一管理,实行同步报名、同步录取。

四川省教育厅关于中小学补习机构

省教育厅基础教育处相关人士对政策进行解读时表示,这项政策的关键词是“免试”。要求各地各校不得以任何形式选拔义务教育阶段学生,其中,民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取;对报名人数不足招生计划的,直接录取全部报名学生。这就明确规定了民办义务教育学校的招生方式,从制度设计上杜绝以选拔生源为目的其他方式招生,“也就是大家俗称的‘公民同招’,100%摇号。”

通知要求,教育行政部门要对所有公办、民办义务教育学校招生实行统一管理,要建设统一的市(州)或县级招生报名录取平台,统一实施报名登记、电脑随机派位、公布录取结果等。也就是说,所有公办、民办义务教育学校对外招生均由教育行政部门通过招生录取平台统一组织实施,不再允许任何学校自行对外组织招生。“公民同招强调的是所有公办、民办学校在教育行政部门统筹下按统一步调有序开展招生,在实际操作中,公办、民办学校招生批次安排可能会有先后。”省教育厅基础教育处表示。

在入学要求方面,教育厅要求实施均衡编班,不得依据考试成绩设立快慢班、重点班、实验班、尖子班等;严格转学管理,不得以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为转学依据或参考;不得提前选拔、特殊培养学生;不得以增班转学选拔学生,新建学校转学招生由审批地严格管理。

关键词:中考成绩

所有公办、民办学校的招生录取均以学生中考成绩为依据

针对普通高中招生管理,我省高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。所有公办、民办普通高中按市(州)教育行政部门批准的范围、标准和方式同步招生。具有就读地连续三年初中学籍的毕业生以及符合条件的流动人口随迁子女可在就读地和流入地参加升学考试和招生录取。

所有公办、民办学校的招生录取均以学生中考成绩为依据,一律不得举行自主招生考试,一律不得跨市(州)掐尖招生、提前招生。学校不得无计划招生和超计划招生、提前招生,省级示范性普通高中不得举办复读班,举办复读班的学校要严格登记学生信息情况。“也就是说,所有公办、民办普通高中招生都只能以中考成绩为依据,不允许学校再另行组织与招生挂钩的考试。”省教育厅基础教育处相关人士表示。

加强普通高中招生计划管理。要求起始年级不得出现超过55人大班额。省级示范性公办普通高中统招生计划的50%以上要合理分配到服务区内的初中学校,并适当向薄弱初中、农村初中倾斜。

针对今年的疫情防控,《通知》明确,各地要根据当地实际情况确定中考时间,原则上应安排在高考后进行。要深入推进中考改革,突出素质教育导向,坚持以课程标准为命题依据,不得制定考试大纲,努力提高命题水平。根据国家、省有关规定保留的加分项目,要严控加分分值,健全考生加分资格审核公示制度,接受社会监督。

关键词:教育公平

所有公办、民办学校一律通过教育行政部门的统一招生平台招生

为保证今年的招生入学政策得到严格落实,我省将实行“阳光招生”,各地要制定发布招生指南,做好统一招生宣传;所有公办、民办学校一律通过教育行政部门的统一招生平台招生,不得提前以任何形式登记学生信息和承诺录取;建立招生“黑名单”制度,把严重违规的学校、校长列入“黑名单”并向社会公布;畅通举报渠道,对违法违规的单位或个人要坚决做到发现一起,查处一起,通报一起。加强学籍监管,要求各地充分利用学籍系统规范中小学校招生,落实招生计划刚性执行;省教育厅也将通过学籍系统监管各市(州)普通高中新生注册总量;要求各地不得为超计划、违规选拔、违规跨区域招收和转学的学生办理学籍注册转接,严肃追究违规学校责任。

坚持严格落实教育部关于中小学招生“十项禁令”,核心任务就是坚决制止中小学校以任何形式自主组织入学考试(面试),制止掐尖招生和与社会培训机构挂钩招生;对违规学校、严重违规的民办学校、违规参与招生入学的校外培训机构以及不能有效防止和纠正辖区内违规招生的地区均明确强化了处罚要求。

针对招生宣传,《通知》规定:疫情防控响应完全解除前,各地、各校不得组织现场家长会(包括本校学生家长会),不得组织任何形式的现场招生宣传活动。(李丹)

(责编:罗昱、高红霞)

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川教〔2019〕16号

各市(州)教育行政部门、民政部门、应急管理部门、市场监督管理部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95号),进一步规范我省校外培训机构办学行为,促进校外培训机构规范有序发展,四川省教育厅、四川省民政厅、四川省应急管理厅、四川省市场监督管理局联合制定了《四川省校外培训机构管理办法(试行)》,现印发你们,请遵照执行。

四川省教育厅

四川省民政厅

四川省教育厅关于中小学补习机构

四川省应急管理厅

四川省市场监督管理局

2019年2月18日

四川省校外培训机构管理办法(试行)

第一条 为进一步规范校外培训机构设置,加强校外培训机构管理,根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95号)等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的校外培训机构,是指在本省范围内由国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费举办,由教育行政部门许可,并经民政部门或市场监管部门登记,面向中小学生开展非学历文化教育培训的机构(以下简称校外培训机构)。

第三条 校外培训机构应当贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,自觉遵守法律法规和各项规章制度,严格规范培训行为,努力提高服务质量,不断满足人民群众多样化教育需求。

第四条 强化省市(州)统筹,落实以县(市、区)为主管理责任,依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管,努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制,切实解决人民群众反映强烈的中小学生课外负担过重问题,形成校内外协同育人的良好教育生态。

第五条 申请设立校外培训机构的,应当具备以下条件:

(一)有符合规定的举办者;

(二)有规范的名称、章程、组织机构;

(三)有与所开办培训项目相匹配的办学资金;

(四)有与培训活动相适应的固定场所、教学设备、生活与安全保障设施等;

(五)有与培训活动相适应的从业人员;

四川省教育厅关于中小学补习机构

(六)法律、法规和规章规定的其他事项。

第六条 校外培训机构的举办者,应是国家机构以外的法人或自然人,法律法规及国家、省政策文件明确禁止的除外。举办者应当坚持社会主义办学方向和教育的公益属性,并具备相应条件。

(一)法人

,未被列入有关经营(运营)异常名录或严重违法失信单位名单。

,在中国境内定居,信用状况良好,有政治权利和完全民事行为能力。

(二)自然人

,在中国境内定居。

四川省教育厅关于中小学补习机构

四川省教育厅关于中小学补习机构

(三)联合办学者

,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培养目标以及各自权利义务和争议解决办法等内容。

,应当明确各自计入注册资本或开办资金的出资数额、方式以及相应比例。

第七条 校外培训机构应当依法依章建立决策机构、监事机构、行政机构,按规定建立党组织、教职工(代表)大会和工会。

董事会、理事会、校务委员会、管理委员会或其他形式的决策机构,由举办者(或其代表)、校长、党组织书记、教职工代表等组成,可以吸纳教育专家和社会知名人士参加,其中三分之一以上的人员应具有5年以上教育教学经验。

监事会成员不得少于三人,由股东代表、党组织领导班子成员和教职工代表等组成。营利性校外培训机构监事会中的教职工代表不得少于三分之一。股东人数较少或者规模较小的可设一至二名监事,不设监事会。

第八条 校外培训机构的行政负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力,符合国家规定的任职条件,未列入法院失信被执行人名单或政府公共信用信息系统严重失信人及其法定代表人名单,未曾担任近3年因违法被吊销办学许可证、营业执照或登记证的企业、单位法定代表人。年龄不超过70周岁,能胜任工作,具有5年以上教育教学管理工作经历、大学专科以上学历或中级以上专业技术职务。

第九条 校外培训机构的会计人员应具备从事会计工作所需要的专业能力,会计机构负责人(会计主管人员)应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。

第十条 校外培训机构必须根据办学项目和办学规模配齐具有相应任职资格和任职条件的专兼职教师,其中同一时段师生比不低于1:20。不得聘用中小学在职教师。

校外培训机构的教师应持有政府部门颁发的与教学内容相对应的《教师资格证》或相关专业技能资格证。校外培训机构的外籍教师应持有《外国人工作许可证》、工作类居留证件及国际通行的教学资格证等。

校外培训机构应当与聘用的教职员工依法签订劳动合同、缴纳社会保险,保障其工资、福利待遇和其他合法权益。

第十一条 校外培训机构举办者应当按照相关法律、法规的规定,按时、足额履行相应的出资义务,并出具有效证明文件,开办资金(或注册资本)数额应与办学规模相适应。各地结合实际确定新设校外培训机构的开办资金数额。以国有资产出资的,应出具上级主管部门或国有资产管理部门书面意见,国有资产来源及出资比例应符合审批和登记部门规定。

第十二条 举办者应提供与培训项目和规模相适应的相对稳定和独立的办学场所(含办公用房、教学培训用房和其他必备场地)。校外培训机构的教学场所必须和注册地以及机构章程中的地址相一致。以自有场所举办的,应提供办学场所的产权证明材料;租用场地的,应提供场地产权证明材料,以及与产权人或由产权人授权人签订的具有法律效力的《租赁合同(协议)》。

办学场所必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米,其依法增设的教学点实际使用的办学场所建筑面积不少于200平方米,其中,教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3,且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米,确保不拥挤、易疏散。办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其它存在安全隐患的场所。

第十三条 校外培训机构只能使用一个名称。外文名称翻译为中文后应当与办学许可和核准登记的中文名称一致。

在同一审批部门管辖范围内设立教学点的名称,应当冠以其所从属培训机构的全称并缀以“教学点”,不得缀以“分校”“校区”或简化名称。

第十四条 校外培训机构应当依法制定章程,举办者根据章程规定的权限和程序,参与办学和管理活动。章程应当载明下列事项:

(一)名称、住所。

(二)办学宗旨、类型。

(三)办学的业务范围。

(四)资产来源及管理使用原则。

(五)组织管理制度。

(六)决策机构及监督机构的产生办法、人员构成及议事规则。

(七)法定代表人的产生及罢免程序。

(八)机构终止程序及终止后资产的处理办法。

(九)章程修改程序。

四川省教育厅关于中小学补习机构

(十)法律法规及规章规定的其他事项。

四川省教育厅关于中小学补习机构

营利性培训机构的章程,还应当符合《中华人民共和国公司法》关于公司章程的有关规定。

第十五条 校外培训机构必须坚持和加强党的领导,做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保社会主义办学方向。

凡有三名以上正式党员的培训机构,应按照党章规定建立党组织。党员人数不足三名的,应当明确联合组建、挂靠组建的工作思路、方案和开展活动的计划。

第十六条 校外培训机构应当根据办学实际需要,依法制定和完善行政、教学、安全、财务、收费、退费、人事、校务公开等各项配套管理制度。

第十七条 对校外培训机构实行非营利性和营利性分类管理。举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性校外培训机构。自主选择设立为非营利性校外培训机构的,到办学地所属教育行政部门申请取得办学许可证,及时到民政部门办理民办非企业单位法人登记。自主选择设立为营利性校外培训机构的,到办学地所属教育行政部门申请取得办学许可证,及时到市场监督管理部门办理法人登记。校外培训机构必须取得法人登记资格后,方能开展培训。校外培训机构以信息网络方式提供教学服务的,应当符合国家及我省信息网络方面的相关规定。

第十八条 校外培训机构在同一县域设立分支机构或教学点的,须经县级教育行政部门批准;跨县域设立分支机构或教学点的,需到分支机构或教学点所在地县级教育行政部门审批。

第十九条 校外培训机构应遵循教育规律和学生成长发展规律,以促进中小学生身心健康发展为落脚点,具有明确的办学宗旨和培养目标,配备符合国家课程标准的培训教材或讲义,制定与当地中小学同期进度的教学大纲和教学计划。培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期进度。授课结束时间不得晚于20:30,不得留作业。严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。严禁应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

第二十条 校外培训机构应与学员(监护人)签订培训协议,注明培训课程、上课时间、学费收缴、退费办法等内容,且符合相关规定。

第二十一条 法定代表人是校外培训机构安全管理第一责任人,负责制定安全预案,落实安全防范措施,建立健全安全制度和应急预警处理机制,配备安全保卫人员,明确安全工作职责,防范各类安全责任事故发生。

第二十二条 校外培训机构要自觉接受当地教育、民政、市场监管、应急管理等部门的监管。开展学科类培训的,应将招生对象、进度安排、上课时间、培训课程、教学资料等报属地县级教育行政部门备案审核。

第二十三条 各地要加强对校外培训机构的日常监管,完善联合执法机制,充分发挥管理服务平台作用,按要求实时更新信息,实现全过程精细化管理。

第二十四条 各地教育行政部门要加强与金融部门的合作,探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对校外培训机构资金的监管,有效防范办学风险。

第二十五条 按规定由教育行政部门审批的其他非学历教育培训机构参照此办法执行,各地要结合实际制定具体设置标准。

第二十六条 法律法规另有规定的,从其规定。

第二十七条 本办法自印发之日起30日后施行,有效期2年。

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