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山西省偏关实验小学补课,2017年山西省政府工作报告

——2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上 省长 楼阳生 各位代表: 现在,我代表省人民…

——2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上 省长 楼阳生

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,是充满挑战的一年,也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的坚强领导下,认真贯彻落实省第十一次党代会精神,按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移实施创新驱动、转型升级战略,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓,全省经济实现了下半年好于上半年的目标。

,;全社会固定资产投资增长1%左右,低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7%左右,;,好于下降7%的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右、6%以上,实现预期目标;,,;,控制在预期3%以内。约束性指标中,万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度,劣V类水体比例,农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务,其中,大同、吕梁、忻州三市完成年度任务,阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。

综观2016年,全省经济仍未进入合理增长区间,增速已连续三年低位徘徊,但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3%、、4%、,呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展,,夺得历史第二丰收年。从9月份起,工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势,扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起,规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长,企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化,有效改善了市场预期,支撑了经济企稳向好。

一年来,主要抓了以下工作:

——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,,占全国煤炭减量的40%左右,为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用,为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

山西省偏关实验小学补课

——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约,推进开发区改革创新发展,按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区,成立山西转型综改示范区,打造开发区建设和转型综改的排头兵。

——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇,加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,实施云计算、轨道交通装备等一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设,实施T800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项,引进中科院、浙江大学等科研团队,打造转型升级新引擎。

——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点,成功争取国土资源部委托我省实施煤层气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点,开展集体资产股份权能改革试点,基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略,主动对接京津冀,在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作,与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。

——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底,实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”,推动物流业降本增效,开展电力直接交易,落实铁路公路运费优惠政策,缓缴资源价款,有效降低企业成本。开展煤企京城路演,推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式,帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划,全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动,加大特色产业扶贫力度,提前启动新一轮退耕还林还草,10万贫困人口实施易地扶贫搬迁,57万贫困人口实现脱贫,1900个贫困村有序退出。

——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。

——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护,扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理,。、,。加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。

——着力改善发展环境。坚持依法行政,向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件,制定政府规章5件,认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革,继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行,行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全面构建良好政治生态,政府自身建设得到进一步加强。

各位代表,山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志,山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念,深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识,更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改,正在成为发展的主旋律、最强音,山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程!

困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀、坚强领导的结果,是省委统揽全局、正确领导的结果,是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果,是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位,向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,我们清醒地认识到,全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势,但仍没有走出困难时期,多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决,企稳向好的基础还不牢固,由此带来的一系列经济社会问题也是相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑和强有力的人才支撑,短期很难实现跳跃式增长;企业负债率偏高、区域性金融风险较大、财政收支不平衡、就业增收困难等问题仍然突出;城乡发展不平衡,脱贫攻坚难度大,民生社会事业欠账较多,补短板任务十分艰巨;安全生产隐患较多,社会管理粗放,维稳压力较大;资源环境约束加剧,大气、水、土壤污染问题突出,尤其是雾霾问题日益成为人民群众关注的焦点;发展环境不优,一些干部不愿为、不敢为、不会为,一些部门和地方服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力,等等。解决这些矛盾和问题,唯有加快转型综改、创新驱动,舍此别无他途!

二、2017年工作安排

2017年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。政府工作的总体要求是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议总体部署,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型升级战略,全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定,为塑造美好形象、实现振兴崛起奠定更加坚实的基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期指标是:,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增速由负转平,城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业45万人,。

约束性指标是:资源节约方面,,,万元地区生产总值用水量下降3%。环境质量方面环境质量方面,,包括设区市细颗粒物()浓度下降比例,设区市城市空气质量优良天数比例,达到或好于Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,完成国家下达任务。民生改善方面民生改善方面,,农村贫困人口脱贫66万人,城镇棚户区住房改造13万套。

2017年指标体系的设定,考虑了转型需要,突出了转型导向,体现了稳中求进。,旨在为转型和改革留出空间,夯实全面小康、振兴崛起的基础,同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。一般公共预算收入增速由负转平,主要考虑我省实体经济依然困难,财政增收因素不多,尽管是零增长,,是一个积极进取的目标。同时,要坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”,调整财政支出结构,发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。固定资产投资工作,要摆脱过分追求增速的惯性,更加注重优化投资结构、提高精准性有效性,把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。约束性指标既是转型的标尺,也是基本的民生要求,必须不折不扣完成。

各位代表,经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。我们还将出台深化转型综改的意见,制定转型综改、创新驱动指标体系,力促各地主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。为了明天,为了子孙后代,我们坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP,要努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP!

今年,重点抓好以下工作:

(一)大力推进“三去一降一补”。

坚定去产能。重点抓好煤炭去产能,更好运用市场化、法治化方式,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,推动企业兼并重组,推进产能交易,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。多渠道做好职工分流安置工作。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合,实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效,提升安全生产水平,提高先进产能占比,有序释放先进产能,促进煤炭市场供需关系继续改善。退出钢铁产能170万吨。

努力去库存。加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度,促进库存商品房改造为安置住房。鼓励库存较大的市、县为进城农业转移人口购房提供补贴,逐步推行先租后买。完善住房保障和供应体系,培育住房租赁市场,调整房地产市场结构,还原住房居住属性。力争商品房待售面积消化周期控制在10个月左右。支持企业搞好产销衔接,降低工业产成品库存。

稳步去杠杆。稳妥推进企业债务重组,支持企业市场化、法治化债转股,引导金融机构帮助企业置换债务。支持企业开展资源价格评估,重点开展煤炭企业清产核资。推进资产证券化试点。加大股权融资和应收账款融资。加强企业自身债务杠杆约束。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。

多措降成本。落实减税降费政策,进一步清理不合理收费,努力减轻企业税费负担。利用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式,支持企业多渠道融取低成本资金。阶段性降低企业社保费、住房公积金缴存比例,合理降低企业人工成本。深化煤炭、电力、土地等领域改革,降低企业用能用地成本。完善物流配送网络,提高物流效率,降低企业物流成本。引导企业眼睛向内挖潜增效。

着力补短板。既补硬短板又补软短板,既补发展短板又补制度短板,着力加强人力资源、科技创新、生态环保、“岸、港、网”建设等薄弱环节。重中之重是加快补齐脱贫攻坚这个短板。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施精准扶贫八大工程二十个专项行动。推进特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫和电商扶贫,抓好新一轮退耕还林还草和干果经济林提质增效工程。采取政府购买、订单培训、定岗培训、“互联网+培训”等模式,抓好农村贫困劳动力技能培训。到村到户精准落实各项社会保障和社会救助政策措施。全面推进统筹整合财政资金试点工作。开展资产收益扶贫试点。完善财政风险补偿机制,落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策,创新精准扶贫小额信贷模式,完善信贷服务体系。健全脱贫攻坚责任制,确保完成14个贫困县摘帽、2270个贫困村有序退出,完成12万贫困人口易地搬迁和3万人同步搬迁。省市县三级已层层立下“军令状”,必须做足“成色”,如期“交账”,在奔小康的路上决不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口!

(二)大力支持做强实体经济。

着力发展新一代信息技术产业。紧跟5G时代,充分发挥我省气候冷凉、区位适中、电力充沛等优势,围绕基础建设、数据应用、产业开发“三维一体”,实施大数据战略,发展数字经济,建设智慧山西,推进智能制造。加强顶层设计和管理,组建大数据产业发展局,出台促进大数据发展政策措施。推进移动、联通、电信、华为、百度、浪潮、吕梁军民融合云计算等数据中心建设,争取国家部委和金融机构在我省布局大数据中心或灾备中心,筹划建设智慧山西云平台,打通信息孤岛,推动数据资源开放共享。构建大数据全产业链,做大做强云计算、物联网、移动互联网、可信计算机等产业;开展大数据招商引资,吸引上下游产业链项目落地我省。实施“互联网+”行动,在政府治理、公共服务和城市建设等领域广泛应用大数据,推动大数据与制造业、现代农业、服务业深度融合,以信息化促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

加快发展装备制造业。围绕轨道交通装备、重型机械、能源装备、化工装备、电子信息装备、纺机装备等优势领域,着力提升自主研发和系统集成能力,推进制造业与互联网融合发展,加快向“山西智造”转变。创新军民产业融合机制,推进军民融合产业园和产业孵化基地建设。积极争取国家智能制造试点示范,筹划建设省级装备制造业创新中心,重点推进太重风电装备园区、富士康光机电及工业机器人、晋能光伏电池及组件等项目建设。

积极发展新兴潜力产业。依托新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、生物医药等新兴潜力产业的既有基础,瞄准发展前沿,强化政策支持,加快占领行业高端,形成新的优势产业。做大做强新型金属材料、新型化工、新型无机非金属和前沿新材料,重点推进太钢350公里轮轴钢、T800高端碳纤维二期和中电科二所碳化硅半导体等项目建设。推动比亚迪新能源汽车二期、吉利新能源汽车、宇航新能源客车、临汾沃特玛新能源汽车产业园等项目建设,实现太原、晋中、晋城全区域新能源汽车充电设施全覆盖。发展风电、光伏发电和生物质能等新能源产业,推动太原西山国家新能源示范区及大同、长治、运城三个新能源示范城市建设,抓好汉能移动能源产业园建设。推进节能装备、环保设施、环保物联网、节能服务等领域重大项目建设。加快晋北原料药、晋中中成药、晋南新特药三大基地建设,筹建太原生物医药研究院和产业园。

改造提升传统产业。推进新型综合能源基地建设,抓好晋煤外运,扩大晋电外输,实施晋气外送,保障国家能源安全。加大传统产业技术改造,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营,推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展,推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业,加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。

做大做优建筑业。推动建筑企业整合重组,培育扶持专业资质企业,加快形成一批专业化大型企业集团。支持企业开拓省内外市场。打造省级建筑产业园区,提升钢结构、装配式混凝土和市政构件预制加工能力。支持企业建立全产业链生产体系,实现设计、构配件生产、施工、管理一体化发展。

各位代表,山西转型的希望在战略性新兴产业,潜力也在战略性新兴产业。我们要着力优化产业布局,细化产业目录,集中优势资源,实施“六大工程”,加快构建多元化中高端现代产业体系。力争经过五年、十年甚至更长一段时间的努力,有效破解“一煤独大”的结构性矛盾,使传统产业特别是煤炭产业在自身转型升级、做优做强的同时占比逐年下降,战略性新兴产业占比大幅提升,形成经济增长的多业支撑,让山西经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大,坚实地屹立在中国经济版图上!

(三)大力推进农业供给侧结构性改革。

优化农业产业布局。适应农产品消费升级需要,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,大力发展特色优势产业。稳粮优经扩饲,稳定小麦生产,调减籽粒玉米,做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材。构建汾河平原、上党盆地、雁门关、太行山、吕梁山和城郊农业六大特色农业发展区域。切实抓好雁门关农牧交错带建设,以养定种、种草养畜,推进草畜一体化发展。

发展农业产业化经营。打造一批特色农产品生产基地,建设全国优质杂粮产地交易市场和中药材交易中心,扩大农产品精深加工规模,大力发展休闲农业、农村电子商务、乡村旅游等新产业新业态,拓展农业产业链价值链。实施龙头企业转型升级计划,培育一批种业型、加工型、流通型、服务型农业龙头企业。创新农村集体经济合作组织,通过合作使农民同经济组织及企业结成利益共同体,实现互利共赢。

增加绿色优质农产品供给。加快发展功能农业,面向中高端市场,推进药食同源产品开发,大力发展保健食品等高附加值产品。实施农业标准化战略,推进“三品一标”认证,农业生产标准化率力争提高到30%以上。抓好出口食品农产品质量安全示范区建设,打造运城农产品出口平台,带动全省农产品质量提升。

推进农业科技创新。打造山西“农谷”,组建山西功能食品研究院,建设现代农业创新高地和功能农业示范区。加强新型职业农民培育。实施农业科技创新行动计划,力争在特色优势农业发展、旱作节水农业、农业生态保护等方面取得一批重大科技成果。

强化农业基础支撑。优先保障财政支农支出,改革财政支农投入使用机制,整合出台新的强农惠农政策,重点支持农业基础建设、科技创新、结构调整、农民增收。完成高标准农田建设200万亩,新增高效节水灌溉面积60万亩。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一体的服务体系,培育多种形式的农业经营性服务组织。推进特色现代农业提质增效,真正让农业成为充满希望的产业。

(四)大力发展服务业。

加快发展现代服务业。推进金融业创新发展。完善地方金融体系,做大做强金控集团,推动晋商银行启动上市,推进农信社改制,组建晋商人寿保险公司,推动组建民营银行。培育壮大天使基金、种子基金、创投基金和私募股权基金,支持战略性新兴产业和现代服务业发展。通过可转债、永续债、企业债、公司债、中期票据等融资工具,促进能源产业升级改造。健全金融中介体系,规范发展互联网金融。推进咨询服务业快速发展。制定支持咨询服务业发展的政策措施,加快发展以会计、法律、审计、评估、专利代理为重点的咨询服务业,拓展商务咨询服务领域,引入政府采购机制,积极推动重大决策、重大项目和工程技术等领域引入咨询服务。推进物流业智慧发展。围绕能源矿产品、农产品、大宗工业品、生活日用品等,大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流,培育现代物流企业集团,建设重要物流设施,规划建设全省智慧物流云平台,推进太铁中鼎物流园等项目建设,加快构建立体式现代物流产业格局。推进会展业提速发展。加快完善会展设施,在太原规划建设大型会展中心,引入市场化办会机制,培育会展市场主体,延伸会展产业链。办好太原能源低碳发展论坛等重点展会,鼓励各部门各行业积极引进本领域重要展会。推进幸福产业提质升级。发展文化、教育、体育、健康、休闲、养老等幸福产业,规划建设融旅游、度假、养老、医疗于一体的健康养老产业集群。进一步扩大新兴消费。培育信息消费、智能家居、可穿戴设备等新兴消费,推动消费结构升级。引深“山西品牌行”系列活动。加强流通基础设施建设,抓好太原智慧物流配送示范城市建设,完善市场服务体系,整顿和规范市场秩序,营造良好的消费环境。

优化提升传统服务业。适应大众消费多样化、个性化、信息化需求,推动商贸、餐饮、住宿、家政等行业加快业态创新、管理创新和服务创新,促进线上线下互动发展。优化城乡商贸流通网络,发展现代经营方式。积极打造晋菜品牌,弘扬山西面食文化,培育一批跨区域餐饮连锁示范企业,发展大众餐饮、特色餐饮。推进住宿业连锁化、品牌化发展。健全城乡居民家庭服务体系,提高居民生活便利化水平。

特别要把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业。着力破解体制机制障碍,上半年基本完成全省旅游景区体制机制改革,进一步理顺管理体制、经营机制和各类利益关系。以“旅游业+”为思路,把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀,包装一批项目、引进一批战略合作者、培育一批经营主体、搭建一批投融资平台、打造一批旅游景区和精品线路,做强寻根觅祖、古建宗教、晋商民俗、太行山水、红色经典等旅游品牌。积极发展全域旅游。建设文化旅游产业融合发展试验示范区。组建省级文化旅游投资平台,实施大项目建设、大企业运作。提升五台山、云冈石窟、平遥古城等重点景区品质。发展生态游、商务游、休闲游、旅游养老、会展旅游、体育旅游等新业态。办好重大旅游节庆活动。抓好旅游公路和旅游服务设施建设。努力实现由文化旅游资源大省向文化旅游强省的跨越,把山西建成国内一流、国际知名的旅游目的地。

(五)大力推进重点领域改革。

加快开发区体制机制改革。科学修编全省开发区总体发展规划,推进开发区整合、改制、扩区、调规。理顺开发区管理体制、运行机制和各类利益关系,建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制,实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。按照应放尽放、能放尽放的原则,切实向开发区简政放权。重点抓好山西转型综改示范区体制机制创新,赋予示范区省级投资项目核准权限,开展企业投资项目承诺制试点。力争4月底前启动起步区建设,引进实施一批重大产业和科技项目,在产业转型、创新驱动、体制改革、投资环境等方面为全省作出示范。

深化国企国资改革。坚持国企国资改革方向,坚持市场化、法治化取向,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效、转型升级。推进国有企业功能界定与分类,积极发展混合所有制经济,完善现代法人治理结构,推进市场化选聘经营管理者,加快剥离企业办社会职能,妥善解决历史遗留问题。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案,全面启动省属国有企业改革。

深化投融

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老师们、同志们:

经市委、市政府研究决定,今天,我们在这里隆重召开 全市 庆祝第 35 个教师节暨教育大会,主要目的是认真贯彻落实全国、省 、市 教育大会精神,总结今年以来教育改革取得的成果,部署今后工作任务, 为 建设 教育强市 而 努力奋斗 。

参加大会的有 :市四套班子领导;市法检两长;经济技术开发区、大营温泉旅游度假村管理中心负责人,市人大、政府办公室主任,市政协秘书长; 市委教育工作领导小组 成员; 市直各单位负责人; 各乡镇(街道) 党委(工委) 书记、乡镇长( 办事处 主任) ; 教科 系统 人员 , 共计 400 余 人。

今天的会议议程有五项:一是市政府副市长王彤同志作教育工作报告;二是市委常委、秘书长宋还柱同志宣读《中共原平市委 、 原平市人民政府关于深化改革振兴教育的十三条意见》;三是市委常委、 组织部长左峰 同志宣读表彰决定并组织颁奖;四是校长代表、模范教师代表发言;五是市委书记李贵增同志作重要讲话。

下面进行大会第一项,请市政府副市长王彤同志作教育工作报告;

……

下面,请市委常委、秘书长宋还柱同志宣读《中共原平市委 、 原平市人民政府关于深化改革振兴教育的十三条意见》;

……

下面,请市委常委、 组织部长左峰 同志宣读表彰决定并组织颁奖;

……

下面,请校长代表贾福民、模范教师代表李喜青发言;

请贾福民校长发言 ……

请李喜青老师发言 ……

山西省偏关实验小学补课

下面,让我们以热烈的掌声 , 欢迎李书记作重要讲话!

……

会议议程全部结束。刚才, 王彤副市长总结了我市今年以来深化改革振兴教育工作取得的成绩,安排部署了近期重点工作;会上宣读 了 《中共原平市委 、 原平市人民政府关于深化改革振兴教育的十三条意见》 , 表彰奖励了一批模范教师和先进教育工作者 , 校长代表、模范教师代表 作了热情 发言 ,让我们看到了原平教育的未来和希望 ; 特别是 李书记 从全局和战略的高度,作了语重心长的重要讲话, 李书记 的 讲话高屋建瓴、发人深省、催人奋进,为我们 做好 下一步工作指明了方向 , 提出了明确要求。大会 开得 很成功,是一次鼓舞人心、振奋精神的大会,是一次振兴教育、推动发展的大会。为贯彻落实好本次会议精神特别是 李书记的 重要 讲话 精神, 以教育振兴推动 新时代 原平 大 发展 , 我 再 强调四方面意见。

一、 进一步 统一思想认识, 切实把教育振兴的事办好

强国必先强教,兴市必先兴教。发展教育事业、办人民满意的教育,历来是市委市政府的重点工作。今年以来,我们积极应对复杂严峻的形势,全力推进 “ 搭台唱戏再出发 ” 战略,凝心聚力搞建设,引资上项促转型,经济社会发展呈现良好态势。在财政十分困难的情况下,我们千方百计保障改善民生,全面铺开群众关注的水、暖、气管网升级改造,积极实施小街小巷改造,加快推进一批道路建设工程,持续完善城市功能,不断改善人居环境,大力发展社会事业,特别是围绕 50 万原平人民普遍关心、呼声最高的教育问题,政策上倾斜,财力上优先,在选配校长队伍、调整学校布局、保留优质生源、加强党建工作等方面,采取一系列措施,教育工作呈现出改革深入推进、振兴指日可待的良好势头。同时,我们也要清醒地认识到,我市的教育发展与发达地区相比差距很大,与忻州市市直学校相比也有较大差距,还不能满足人民群众对优质教育的需求。 教育是国家的未来,承载着每一个家庭的希望。当前,随着 社会 的发展 变化,全社会对教育的关注度 、 敏感度 、 期望值空前提高。人民对优质教育的渴望 越来越 强烈,群众对教育公平的关注 越来越 突出,学生对多样化、个性化教育的需求 越来越 迫切。新的形势、新的要求,特别是面临北面朔州、怀仁 , 南边忻州、太原等地区优质名校的强力冲击,我们要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述,认真贯彻落实全国、全省、忻州市教育大会精神,咬紧牙关,挺起信心,变压力为动力,认真抓好教育这项打基础、利长远的工作;必须把优先发展教育作为重要先手棋,做到发展规划优先安排、财政资金优先保障、公共资源优先配置;必须坚持以人民为中心,积极回应人民群众对教育工作的新期待、新要求,持续扩大优质教育资源供给,为每个人成长成才提供条件;必须坚持服务转型发展导向,促进教育与经济社会发展深度融合,为原平高质量发展提供科技支撑和人才保障;必须 深化 改革,在改革中补短板、强内涵、提质量,努力破解制约教育良性发展的瓶颈 问题 。今天隆重召开教育大会,并对模范教师和先进教育工作者 进行 表彰,就是表 明 市委市政府对教育工作的高度重视,树立尊师重教的鲜明导向, 努力 把原平教育的事办好。

二、 破解突出问题,提升各类教育发展水平

教育事关民生民利,联系千家万户,是最大的民生。要紧紧围绕立德树人这个根本任务,扎扎实实解决好人民群众反映强烈的每个问题,不断提升教育 水平 ,在全忻州市乃至全省叫响我们原平教育的形象品牌。

一是下大力气解决生源流失问题。 原平有从幼儿到小学、初中到普高、职高自成体系的教育格局,在忻州市是独一无二的;原平还是人口大市,有着庞大的就学群体。我们每年都会有相当数量的学生流向太原、怀仁等境外学校;尤其要引起警觉的是,近年来的生源流动已经越来越低龄化,开始由高中、初中向小学蔓延。这有原平地理区位的因素,有人民群众日益增长的教育需求因素。我想更应该反思的是我们的办学质量、教育质量。想想如果家门口有几所像太原双语、怀仁一中、忻州实验这样的学校,有多少家庭愿意舍近求远外出就读?今年,我们通过政策外力,为高中教育留住一定的优质生源,但这并非长久之计。从我们自身来说,除了持续改善办学条件,缩小与外地学校的差距,更根本的还是要提升教育质量,让学生和家长安心留在当地;要以质的提升形成洼地效应,吸引出去的学生和家长回流,吸引周边的学生和家长就读, 通过 打造名校实现教育强市。

二是下大力气解决义务教育发展不均衡问题。 过去,我们常讲城乡不平衡、城乡二元结构,主要是讲城市这一只腿过快,农村这一只腿开动不了。现在是学校布局 “ 城区少、乡村多 ” 、学生分布 “ 城区挤、乡村空 ” 、教师资源 “ 城镇不够、乡村富余 ” 。一方面造成教育资源的浪费,一方面是人民群众教育成本增加。过去,我们一直努力破解 “ 上学难 ”“ 择校热 ”“ 大班额 ” 问题,成效是显著的。现在是 “ 择校热 ” 依然不减, “ 择班热 ” 有所 抬头,新 “ 上学 ” 问题成为突出的民生问题。家长为进哪个班、选哪个老师困扰,校长为平衡教学工作、实现教育公平头疼,学校为 “ 越流越差,越差越流 ” 绞尽脑汁,什么 “ 实验班 ”“ 双师班 ”“ 火箭班 ” 形形色色,让人难 辩 伯仲。解决新 “ 上学 ” 问题,要加快城乡教育一体化改革,推进 “ 县管校聘 ” ,统筹规划城乡学校布局,优化优质教育资源的配置;要加快城镇学校建设,办好乡镇寄宿制学校,保留必要的乡村小规模学校和教学点,保证农村孩子就近入学;要推进联盟办学、集团办学,探索 “ 优质校 + 普通学校 ” 的模式,以强带弱、以城带乡,实现城乡学校、名校普校携手提升;要坚持公办教育主体地位,加大公办学校建设力度,深化办学模式改革、人事制度改革,激活 办好 公办教育;要依法支持好民办教育,以民办教育的质量提升,倒逼促进公办教育发展。

三 是加快解决中小学生全面发展不足的问题。 教育质量是教育的生命线,中高考成绩是学校的晴雨表。社会对优质教育的认识和要求,已经回归到理性区间。家长对学校办学质量的认可,除了成绩还有过程。成才更要成人,全面发展本就是教育的初心。当前,课程不能开全开足,校园活动被教学挤压的问题 普遍 存在,直接影响中考、高考 成绩 ,影响学生全面发展。我们的校园不仅要成为知识的殿堂,更要有文化的气息、蓬勃开展的体育活动、学生动手动脑的创新展示等;要落实党的教育方针,坚持因材施教的教育原则,搞好基本素质教育, 注重 道德教育和良好行为习惯的养成,使我们的孩子上了大学是好学生,回到农村是好农民,进了工厂是好工人,到了社会上是好公民;要落实 “ 减负三十条 ” ,规范办学行为 , 坚决纠正超纲教学、提前教学 ; 要推进课后免费托管服务,调整优化上、下学时间,为学生提供多样化、个性化服务,真正解决好家长的后顾之忧;要清理整顿无证培训机构, 加强日常监管;要 引导家长正确认识孩子成长规律,理性设置期望值,避免盲目攀比、报班补课给孩子增加意义不大的负担; 要 强化政府、学校、家庭等各方责任,扭转 “ 校内减负、校外增负,学校减负、家庭增负 ” 的局面。

四 是加快解决职业教育服务经济社会发展能力不足的问题。 我市既有国家级的职业高中,也有农校、工校及各类艺术学校和培训机构。要利用好这些资源,紧密结合我市产业的特点和发展的需要,推进城乡人力资源开发,培养实用性本土人才,为原平发展提供强有力的人才保证和智力支持;要积极开展校际合作、校企合作,大力开展面向退役军人、下岗职工、返乡农民工等重点群体的就业服务、技能培训,引导初高中毕业生理性选择学校选择职业,实现家门口就业,促进增收。

五 是加快解决特殊群体学生公平教育的问题,同步发展特殊教育。 要保障进城务工人员子女的上学问题,让随迁子女更好地融入学校、健康成长。要在统筹各类教育资助、专项计划、对口帮扶等政策的基础上,办好乡镇寄宿制学校和农村小规模学校,保 障 留守儿童、孤儿、残疾儿童等特殊群体学生受教育的权利, 让每个孩子 都有人生出彩的机会 。

三、 突出关键 环节, 向提升学校管理水平要效益

学校是教书育人的平台 ,是社会文明教育、道德教育的主阵地 。学校的 建设 管理水平,直接关系教育 质量和经济社会发展 。

山西省偏关实验小学补课

一要 营造良好 教育 生态 。 我们的教师队伍主流是好的,和今天受表彰的教师一样,他们默默无闻,任劳任怨,爱岗敬业,无私奉献。但也不排除一些影响教育生态的 “ 害群之马 ” 。 网络舆情披露的,和群众反映强烈的,一般是现实存在的。 要 坚持 开展教育系统 的监督检查 ,规范办学行为、教师从教行为;要组织文明宿舍、文明班级、放心食堂、绿色生态校园、平安校园创建活动,让教育管理的每个环节都产生 “ 洼地效应 ” 。要坚持开门办教育,广泛听取社会意见,完善学校管理的每一个环节、每一个细节,推动形成公开、公正、正气的教育生态。

二要 不断 提升教师素质。 先有名师,后有名校,提高教育质量和办学水平,教师是关键。要加大优秀教师的选聘和培养力度,积极引进名牌高等院校毕业生等高素质人才,优化师资力量。要采取多种 形式和 途径,不断提高教师业务能力。要加强师德师风建设,对收受礼金、变相补课的不正之风严厉 整治 。要引导教师坚持职业操守,追求 “ 学高为师、行为世范 ” 的崇高境界,建立一支师德高尚、教学能力过硬、富有创新精神的教师队伍。

三要抓好校长队伍建设。 一个好校长就是一所好学校,校长的能力与水平是能否办好学 校 的关键。今年,我们对校长队伍做了重大调整,希望大家政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、治校上有水平,不辜负组织的期望。

四要强化校园管理。 近年来,校园安全成为突出问题。 要 提高师生安全防范意识 ,加强教育食堂管理,及时排除安全隐患,防止校园安全事故发生;要 搞好师生心理健康教育 ,坚决防 范校园霸凌行为, 避免教职人员侵害学生 的 情况 发生 ;要认真落实校园周边社会综合治理工作,依法坚决打击 “ 校闹 ” 、敲诈学生财物等涉黑问题,维护学校正常秩序。

四、营造浓厚氛围,凝聚教育振兴强大合力

同志们,教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程,是全社会的事业,要突出社会职责,共同参与,合力推进教育振兴。各级各有关部门要始终把教育工作牢牢放在心上,紧紧拿在手上,不遗余力强化保障,在座各位,也包括我这个市长,要更多的关心和支持教育事业、推进教育发展。要进一步健全党委政府统一领导、教育职能部门牵头抓总、有关部门紧密配合的机制,促进教育各项工作落到实处。 让我们 不忘初心、牢记使命,团结协作、久久为功,为原平教育做出功在当代、惠及千秋的新贡献,开创出让群众满意、社会认可的新业绩,共同托起原平教育的美好明天 !高中个人教学年终工作总结 自从xxxx年x月转为特级教师以来,我能做到行政工作与教育教学工作并重,行政工作为主,教学工作不怠。工作中不讲价钱,不怕困难,勇挑重担,注重创新。教学上以“一切为了学生,为了一切学生”为宗旨,坚持“务实”与“创新”相结合的教风,教学得到了学生的肯定,通过x年的积极工作,我在教学工作取得了一定成绩,也存在一些不足,现汇报如下: 一、坚持努力学习教育理论,提高自身业务素质和能力。 (4)抓好测试、评价、反思及鼓动工作。除了每个月的月考,每周还进行一次的测验,以此来检查复习效果。根据每次考试所反映出的问题进行适时的调整及改进,并及时找相关的同学进行谈心,与他们了解复习过程中的感受,分析他们在学习中存在的问题,一起探讨解决的办法。从而使学生在学习上更具有针对性,感受到老师对自己的关爱,以更足的信心投入到学习当中。 也许是因工作的相关性,我一直都很注意收集和阅读有关新课改方面的教育理论和信息。例如:2020年既将全面实行的高中新课程标准,我已利用业余时间进行了认真研读,了解了既将实施的新课程的目标、内容和要求。也明确了一直以来大家都在谈论的新课程改革是怎么回事,改革体现在哪些方面;为进一步了解新教材“新”在何处?我又认真研读了初中物理科教版新教材,通过邮局购买到了山东、海南等四个全国实验区正在使用的高中新教材必修本,还利用与教材编写组成员xxx的私人关系,目睹了还未正式出版的选修本新教材的丰富多彩、“博大精深”,为既将到来的、轰轰烈烈的课改做好了心理和认识上的准备。还经常关注网上的课改信息,也十分注意用新课改标准对照自己的教学工作,经常反思和总结自己教学和工作的成败,不断改进教学和工作方法,教学中注重用新课改理念指导自己,将“知识与能力;过程与方法;情感、态度、价值观”的三维教学目标有意识地渗透到教学实践中。 本年度我还参与编写了《高中物理实验报告与实验指导》高一、高二分册,已由xxxx出版社出版发行,全省高中学生作为实验教材使用;还多次在全市教学研讨会上作专题发言,其中一篇文章获市一等奖。 二、抓教育科研工作有序、有成效 再次,教育心理学的研究还告诉我们:具体的东西比抽象的东西容易被感知,人获得知识是通过各种感觉器官来感知的,使用的感官越多收获也越大。因此,课堂上,我习惯通过媒体影片、实物观察、实验操作、挂图演示、实地参观、事例说明、角色扮演等手段把复杂的问题简单化处理后呈现在学生面前,让学生学得更轻松也让学生能够更多的参与到课堂之中得到更多的操作技巧。同时,课堂上我重视德育的渗透工作,让学生在学习生物知识的同时,陶冶他们爱自然、爱科学、爱祖国、爱劳动的思想情操,树立关心生态环境等的思想,促进学生全面发展和个性培养。 1、“立足校本教研、落实课程改革;注重课堂教学研究、提高课堂教学实效;加强图书阅览管理、增强服务育人意识”的教科室工作目标明确,上、下学期计划详实、要求具体,可操作性强,所以教科室全年工作思路清晰,能务实求新,较好地完成了预期的任务,对学校安排的临时工作也都能较好地完成,取得了一定的成果,表现在: (2)论文成果丰富,全校全年共有xxx篇论文分别发表或获得市级以上奖励。其中xxx、xxx共同参编教材2本;xxx在省级刊物发表论文x篇;全校教师获得全国一等奖的论文1篇;全国二等奖论文x篇;省一等奖论文3篇;省二等奖论文x篇;省三等奖论文4篇;市一等奖论文xx篇;市二、三等奖论文xx篇,市级刊物发表多篇。 (3)学科竞赛成绩也不错,获得全国一等奖x人;全国二等奖x人;全国三等奖x人;省一等奖x人;省二等奖x人;省三等奖x人;市一等奖xx人;市二等奖xx人;市三等奖xx人,共计:xxx人次。 三、认真对待每一节课,追求课堂教学的高质量。 在教学工作中,我坚持“实”与“新”相结合的教学思想,在课前认真备课,认真研究教法,课堂上坚持以学生为主体,注重多让学生通过自主参与,自主探讨的过程获取知识。教学效果好。2020今年下期在xxx一中上了一堂全市示范课,获得好评。 在教学方面,本人自始至终以认真、严谨的治学态度,勤恳、坚持不懈的精神从事教学工作。认真按照学校教学常规的要求做,认真参加备课组的集体备课活动,以积极的态度上好每堂课,在实践中探讨、落实新课程教学理念。自己能认真执行”青蓝工程”,认真参加学校的学习培训和校内校外的教学观摩活动。在教学之余,自己也进行一些教学研究,把平时在教学过程中的所感所想及时总结成文字形式,这不仅是一次经验的凝练,也是对教学的再思考,对自己教学理论水平的一次提升。 04年上期我兼任高三18班的课,尽管付出了不少努力,但效果不很理想,我现在一直还在不断的反思自己的教学,也在不断

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