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严禁中小学有偿补课的通知!闵行区贯彻落实教育部〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定

闵行区贯彻落实教育部〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定 发布日期:2018-02-23 10:31:…

闵行区贯彻落实教育部〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定

发布日期:2018-02-23 10:31:06 来源:浦江第一小学 点击率:

上海市闵行区教育局文件

严禁中小学有偿补课的通知

闵教字〔2016〕2号

闵行区教育局、闵行区人民政府教育督导室

关于印发《闵行区贯彻落实教育部〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的

专项治理方案》的通知

各单位:

严禁中小学有偿补课的通知

为进一步贯彻落实《教育部关于印发〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的通知》(教师〔2015〕5号)精神,加强师德师风建设,规范学校办学行为,闵行区教育局、闵行区人民政府教育督导室联合制订了《闵行区贯彻落实教育部〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的专项治理方案》,现予以印发,请认真贯彻执行。

附件:闵行区贯彻落实教育部《严禁中小学校和在职中小学

教师有偿补课的规定》的专项治理方案

上海市闵行区教育局

闵行区人民政府教育督导室

2016年1月13日

公开属性:主动公开

上海市闵行区教育局办公室 2016月1月14日印发

严禁中小学有偿补课的通知

附件:

闵行区贯彻落实教育部《严禁中小学校和在职中小学教师

有偿补课的规定》的专项治理方案

为进一步规范学校办学行为,加强师德师风建设,大力推进素质教育,切实减轻学生过重课业负担,坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题,根据《教育部关于印发<严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定>的通知》《上海市教育委员会关于印发〈关于贯彻落实教育部严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的实施办法〉的通知》等文件精神,闵行区教育局、区教育督导室决定在全区开展所有学校和在职教师有偿补课专项治理工作,特制定本方案。

一、明确范围

本方案所称学校,是指本区范围内的公办和民办幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校。本次治理范围也包括教育学院、青少年活动中心、青少年实践教育基地等单位。

本办法所称有偿补课,是指在学校正常教育教学计划之外,利用课余时间、双休日、寒暑假和其他法定节假日,对学生开展有偿(收费)补习的行为。有价证券、支付凭证、礼品礼金等财物及其他不正当利益均属“有偿”范围。

二、提高认识

各学校和在职教师从事有偿补课,直接加重了学生课业负担和家庭经济负担,严重违背学校办学行为和教师职业道德。虽然,从事有偿补课的学校和在职教师只是少数,但社会负面影响很大。开展学校和在职教师有偿补课专项治理工作,是教育系统深入解决“四风”问题、开展“三严三实”专题教育、培育风清气正的教育行风的重要举措,是全面贯彻党的教育方针、促进教育公平、实施素质教育的客观需求,是加强师德建设、培养党和人民满意好教师的必然要求。各校要通过专项治理,坚决反对和制止有偿补课行为,着力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化教师队伍。

三、治理内容

严禁中小学有偿补课的通知

(一)严格规范学校办学行为,学校有下列行为之一的,视情节轻重给予学校、校领导和相关责任人员相应处理:

严禁中小学有偿补课的通知

1.组织、要求学生参加有偿补课。

2.与校外培训机构联合进行有偿补课。

3.为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施,或向校外培训机构提供、透露学生信息。

(二)严格规范教师职业行为,在职教师有下列行为之一的,视情节轻重给予教师相应处理:

1.组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课。

严禁中小学有偿补课的通知

2.参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。

3.为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

四、工作要求

(一)加强组织领导

为确保专项治理工作取得实效,特成立由局长任组长,人保科、监察室、计财科、普教一科、普教二科、职成教科、法制科、教育工会以及区督导室等部门负责人为成员的专项治理工作小组,协调专项治理相关工作。各校要成立相应的专项治理工作小组,校长是专项治理工作第一责任人,要切实担负起教育和监管本校教师的责任和义务,旗帜鲜明地反对有偿补课行为,公布学校举报电话,依法依规、及时有效地处置有偿补课行为。

闵行区教育局举报电话:64929456 64983660*1501

(二)建立长效机制

各校要建立健全贯彻落实“六个严禁”的教育、宣传、监督、检查、惩处机制。坚持标本兼治,进一步规范办学行为,进一步减轻学生过重的课业负担,务求从源头上加以根本解决。要将在职教师贯彻执行“六个严禁”情况,纳入年度考核、职务评审、岗位聘用,建立健全监督体系。

五、工作推进

专项治理时间为2016年1月至12月,分宣传教育和自查自纠、集中治理、总结评估三个阶段。

(一) 宣传教育和自查自纠阶段(2016年1—2月)

1.认真组织学习。各校要认真组织学习,把贯彻落实教育部“六个严禁”作为规范学校办学行为、加强师德师风建设、切实为学生减负、提升教育社会满意度的重要举措,统一思想,提高认识。校长作为自查工作的第一责任人,要明确要求,落实责任,校长要将“六个严禁”告知所有教职员工、学生及家长,确保人人知晓。

2.认真组织自查自纠。各校要开展全覆盖摸底自查,针对“六个严禁”要求逐一对照。要定期开展自查自纠,建立长效机制,切实纠正违规有偿补课等行为,认真落实整改措施,进一步加强学校内部管理和师德教育。

(二) 集中治理阶段(2016年3—11月)

1.全面检查。专项治理工作领导小组对本区所有学校及民办非学历教育机构适时开展专项督查,特别抓住寒暑假、法定节假日等时机进行重点督查。对自查、督查和抽查中发现违反“六个严禁”的行为,发现一起、查处一起,并敦促整改。对涉及的教师和监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校将按照《中小学违反职业道德行为处理办法》严肃处理。区教育局和各校设立监督举报电话,主动接受社会监督。接到反映学校、教师可能存在违反“六个严禁”的行为的举报,专项治理工作领导小组和学校应及时组织调查,核实有关事实。

2.严肃查处。经查实存在违反“六个严禁”的学校,除清退违规所得外,视情节轻重,由教育行政部门在学校或区教育系统范围内通报批评,取消学校、校领导和相关责任人评优评先资格,撤销相关荣誉称号,给予学校领导和相关责任人诫勉谈话、责令检查、免除行政职务等处理,民办学校核减5-15%招生计划。对顶风违纪、造成恶劣影响的,一律先撤职,再按照有关规定严肃处理,并追究学校领导责任及相关部门的监管责任。

经查确实存在违反“六个严禁”的在职教师,除清退违规所得外,视情节轻重,由教育行政部门在学校或区教育系统范围内通报批评,并责成学校给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、年度考核不合格、取消评优评先和职务晋升资格、撤销相关荣誉称号等处理,直至警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务、开除或解除聘用合同的处分。对情节严重、造成恶劣影响,或第二次出现违规情形的,一律先调离教师岗位,再按照有关规定严肃处理,同时追究相关领导人的责任。

特级教师、高级教师出现违规情形的,一律从严从重处理,并按照《上海市特级教师评选管理暂行办法》等相关规定进行相应处理。党员教师出现违规情形的,除按照相关规定处理,并按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。

给予教师处分的,应当按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》规定的程序、权限、要求进行。不服处理决定的,可向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的,可向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

(三) 总结评估阶段(2016年12月)

认真总结经验和剖析典型案例,分析存在的问题和薄弱环节,不断巩固和扩大专项治理成果,积极推进长效机制建设。

上海市闵行区教育局

上海市闵行区人民政府教育督导室

严禁中小学有偿补课的通知

2015年12月30日

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关于严禁寒假期间在职中小学教师补课的通知

发布时间:2021-01-13 16:17:51

严禁中小学有偿补课的通知

沧州市教育局

关于严禁寒假期间在职中小学教师

补课的通知

渤海新区社会事务管理局、石油分局、各县(市、区)教育局、市直有关学校:

为切实做好当前疫情防控工作,严格贯彻实施河北省教育厅《关于在职中小学教师有偿补课行为处理指导意见(试行)》(冀教师〔2020〕15 号 )和市委主要领导关于疫情防控工作要求,确保寒假期间有效遏制在职中小学教师补课行为,规范学校办学行为和教师从教行为,加强社会监督,树立良好教育形象。全市中小学校和在职中小学教师须严格遵守以下要求:

严禁中小学有偿补课的通知

一、严禁为校外培训机构或其他组织和个人有偿补课提供教育教学设施、场所或学生信息;

二、严禁组织、要求、推荐和诱导学生参加有偿补课,包括“一对一”补课;

严禁中小学有偿补课的通知

三、严禁线上进行有偿补课;

严禁中小学有偿补课的通知

四、严禁以任何名义参与校外培训机构或由家长、家长委员会等组织的补课行为;

严禁中小学有偿补课的通知

五、严禁在任何地点、以任何方式,以义务补课为名,为学生进行线上、线下补课辅导。

石油分局、各县(市、区)教育局、市直各学校要成立专项治理小组,加强对重点学校、重点区域、重点人员的监督检查。校长要给家长、学生写一封信,承诺本校严禁教师有偿补课采取的具体措施,公开校长、主管校长、责任部门举报电话。对查实的问题依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》(教师〔2018〕18号)、河北省教育厅《关于在职中小学教师有偿补课行为处理指导意见(试行)》(冀教师〔2020〕15 号 )一律从重顶格处理,不得姑息。石油分局、各县(市、区)教育局、市直各学校对交办问题线索的核查,要在3个工作日内报核查结果;对查实的违规违纪行为,在5个工作日内报处理决定。坚持失责必问、问责必严,发现一起、查处一起;查实一起,警示教育一次,以“零容忍”的态度向有偿补课“亮剑”,营造风清气正的教育生态。

要进一步强化职责,落实县级属地责任、校级主体责任、在职教师岗位责任。特别是校长作为本校严管严查严处有偿补课工作的第一责任人,要严肃履行监督管理责任,严格调查核实举报线索。建立有偿补课失范曝光平台、群众举报信息平台,健全违规通报制度,对违规违纪行为警示震慑。

对工作部署口号式机械式传达,抓落实不重实效,推诿扯皮不负责任,造成严重问题的责任人予以严肃处理。对敷衍应付、态度暧昧、甚至默许纵容的县(市、区)教育局和学校,落实整治不力责任追究制。市教育局将对群众举报的重要线索和问题进行跟踪督办。

沧州市教育局

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严禁中小学有偿补课的通知

近年来,有偿补课问题日益突出,却屡禁不止。针对这一现象,学生、家长、学校有过一系列探讨,而最近禁止中小学及在职老师有偿补课又迎来了一波呼声。

就在近日,全国政协委员、清华大学教授孟安明建议,禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课,禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程(如语文、数学、英语、物理、化学)的有偿教育服务。

这一建议一出,很快就登上了热搜。该不该禁止中小学及在职老师有偿补课?本期,前瞻经济学人“明知故问”栏目重点聚焦。

严禁中小学有偿补课的通知

越补越畸形的“有偿补课”

事实上,早在2015年6月29日,教育部就以教师〔2015〕5号印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,划出6条“红线”,包括严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等,对于在课堂上故意不完成教育教学任务,课上不讲课后讲并收取补课费的现象将重点查办。

2018年8月22日,国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》,就校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训等问题提出了一系列措施。鼓励各地根据校外培训机构的设置和管理要求,建立负面清单。一石激起千层浪,政策强监管下,大批校外培训机构被迫整改关停。

2018年11月,教育部等三部门办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》。

不过,撼山易,撼“教师有偿补课”难!在“禁令”之下,不少课外培训机构却依旧宣传造势,不少还存在过度制造教育竞争焦虑的倾向。而由此导致的课内减负、课外增负、应试刷题,仍然是广大学生的常态。

从这一角度来看,课外培训乱象已经严重干扰了中小学的教育生态,对基础教育的长远发展显然容易产生不利影响。

孟安明就指出,各种有偿补课班层出不穷,导致学生疲于应付、睡眠不足、体质不达标;家长苦不堪言,经济负担重。教育的家庭成本节节上升,更是影响到全社会生育意愿。

在职老师有偿补课,挣多一份钱,却失去了素质教育的根本。而有偿补课形成“恶性循环”停不下来,背后暴露的原因也很扎心。

首先,为什么要有偿补课?为什么这样的需求就是掐不断?学校教学不到位,老师却仍然懒于改进教学方法和态度,或许也是其中源头之一。社会每个人都允许有自己的副业,但是在职老师出来进行有偿补课,就有种“变味”的倾向。

如果学生天生资质有限,更是容易成为“差生”,学业压力和心理负担之下,把课外补习班当成了自己的“救命稻草”。

教师校外有偿补课,在形式上五花八门,让教育行政部门防不胜防。以往,少数教师利用职务之便,采取“课上不讲、课下讲,校内不讲、校外讲”的方式,强迫自己教的学生参加有偿补课,听着就非常讽刺。还有的专门布置难题,难度和任务量突破天花板,更是导致了“家长退群”等一时成为焦点话题。这些问题都值得深思。

原本中小学就是基础教育,正常的学校教育中得不到老师的公平对待,结果学生却抢着扎堆补课形成恶性竞争,“有钱才能补”实在有损教育公平。前一阵子,中学老师对比家长收入,理直气壮歧视学生的那句“你妈妈挣多少钱?”,深深刺痛了不少人的心。

目前,也有不少以学校名义集中起来补课的现象,学校方面则是睁一只眼闭一只眼。部分教师仗着自己的能力经验和资源搞起校外培训,还威胁“不培训就让你孩子输在起跑线上”,更是让人气愤难平。

让人吃惊的是,这种“内卷”有时演化成为了难以根治的痼疾:一些家长和学生“用脚投票”,有的地方还出现过家长向教育局投诉“不补课”等案例……这似乎在向社会证明,有偿补课是“周瑜打黄盖”的双方自愿行为。但事实上,“谁不补课谁落后”的背后是应试教育大行其道,家长盲目跟风,这时候“自愿补课”就成为一种次优选择。

严禁中小学有偿补课的通知

另一方面,所谓有需求就有生意,校外培训机构的大举突进和渗透,其实也是“有偿补课”屡禁不止的一大原因。不过,不少校外培训有别于学校,教学大多采用“以考代练,以练代教”,刷题、测试为教学常态,各种考题套路拆解,也反过来扰乱了原本的学校教学风气,甚至容易禁锢学生的学习思维,导致套路化。

目前来看,教育培训的市场相当庞大:

网课和在线教育等校外培训课程的发展,操作不当也容易滋生过度竞争的环境。在过去一年里,不少人已经习惯了上网课:

但与此同时,也有学生苦于“无课可上”、学校课程质量下降的窘境。此前,就有在职教师在线兼职的事情被曝光。因为不局限地点、时间安排上很自由等特点,网络课程受到了不少欢迎,但是缺乏必要的规范和约束就容易出问题。为此,2019年7月15日,教育部等六部门曾发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》,这也是从国家层面出台的第一个针对校外线上培训的《实施意见》。

课外培训乱象频生,学生家长遭遇“四大难”

如今,课外辅导、兴趣特长培训,甚至是生活技能,都成为网上销售的商品、校外培训的“赚钱门道”。跳绳、奥数天价补习班等新闻更是牵动神经……虽然都说“再穷不能穷教育”,这样一些现象却着实令人匪夷所思,网友更是纷纷吐槽“这钱也太好挣了吧!”

退费困难、宣传误导、培训质量低和合同纠纷,已成为消费者在校外培训遭遇的“四大难”。

据北京阳光消费大数据研究院联合消费者网发布的《2020年教育培训消费舆情报告》显示,2020年有关教育培训消费舆情信息3847566条。其中,负面舆情信息2712138条,。从中也可以一窥课外培训的各种乱象:

(图源:北京阳光消费大数据研究院)

受疫情影响,近来有关教育培训消费方面的消费者投诉已经明显增多。大量线下培训机构全面停课,有的改到线上进行,有的彻底关门停业,有的临时发现课程“货不对版”“质量缩水”,导致大量教育培训合同变更和合同撤销事件发生;多家大型教育培训机构先后关门跑路,引发众多消费者退费无门。

2020年6月,教育部办公厅市场监管总局办公厅关于就印发了《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》的通知,规范校外培训机构服务行为,化解校外培训收退费纠纷。

未来,教育培训预计将向线上线下融合的趋势发展,而如何克服一系列新的问题,也是在衡量是否要进一步监管校外培训的一大考量。

如何打造良性校外培训风气

不过,校外培训的存在仍然有其一定的合理性。

教育培训相对于学校教育,其特点表现为形式灵活、内容多样、针对性强,侧重于满足人们某一特定方面需求,能够快速传授社会或个人所需的各种技术、方法等;而学校教育则是一种有组织、有计划的共性教育,授课方式和内容固定化。教育培训是学校教育的一种补充。

从这点来看,对课外培训倒是不能够完全“一刀切”。也因为如此,引导课外培训机构贯彻素质教育理念, 严格管理培训内容与教学模式,突出素质教育的教育目标就很关键。

此外,要加强审查课外培训机构的广告投放,规范宣传形式,避免狂轰乱炸式的广告引发家长焦虑。还要引导家长理性选择课外培训。

而对于在职教师,工资待遇的提高、财政补助制度的完善,则是一大关键点。这有利于有助于稳定和提升教师队伍质量,也就让在职教师们更安心、用心地投入学校的基础教育工作,杜绝在职教师有偿补课泛滥的行为。

此外,教育风气的改善不仅依赖学校、学生家长两方面,推进社区家长学校体系建设、修订和完善教学大纲、设立专门机构处理与中小学有偿补课相关的投诉等举措,也能发挥重要作用。

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