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“六一”起施行的两部法律,将这样保护“少年的你”,补课到小年

新华社北京5月27日电 题:“六一”起施行的两部法律,将这样保护“少年的你” 新华社记者白阳 新修改的未成年人…

新华社北京5月27日电 题:“六一”起施行的两部法律,将这样保护“少年的你”

新华社记者白阳

新修改的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法,将从今年“六一”国际儿童节起正式施行。与现行法律相比,两部法律针对一些监护人不依法履行监护责任、校园欺凌时有发生等热点难点问题进一步作出规定,全方位保护未成年人的健康成长。

全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂日前在接受记者采访时表示,这两部法律一个侧重于未成年人的权益保护,一个侧重于未成年人的教育挽救,共同发力、一体施行,是送给全国未成年人的一份重要节日礼物。

保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间

“减负减负,越减越负。”这是许多学生的“吐槽”。在“内卷”的压力下,不少孩子在各类培训班中疲于奔命,承受着沉重的学业负担。

“学生学习负担重,看似是教育问题,实际上是未成年人保护问题。”郭林茂介绍,未成年人保护法草案在公开征求意见过程中,近两万名未成年人提出两万多条意见,很多都是要求减轻学生负担,这充分反映了孩子们的心声。

为此,新修改的未成年人保护法明确,未成年人的父母或者其他监护人应当履行“保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间”的监护职责。同时规定,学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合,合理安排未成年学生的学习时间,保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间;学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期,组织义务教育阶段的未成年学生集体补课,加重其学习负担。

完善未成年人心理干预机制

近期,一些地方发生青少年自杀事件,令人痛心疾首。未成年人的身心发展还不成熟,遇到挫折容易出现各种心理问题,需要全社会给予更多关爱。

据介绍,新修改的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法进一步完善对青少年的心理干预机制,明确了家庭、学校、政府等各方在保护青少年身心健康方面的责任。

在家庭保护方面,法律要求关注未成年人的生理、心理状况和情感需求;在委托照护情形下,与未成年人、被委托人至少每周联系和交流一次,了解未成年人的生活、学习、心理等情况,并给予未成年人亲情关爱等。

在学校保护方面,法律规定学校应当根据未成年学生身心发展特点,进行社会生活指导、心理健康辅导、青春期教育和生命教育。学校应当配备专职或者兼职的心理健康教育教师,开展心理健康教育。

在政府保护方面,法律明确教育行政部门应当加强未成年人的心理健康教育,建立未成年人心理问题的早期发现和及时干预机制。卫生健康部门应当做好未成年人心理治疗、心理危机干预以及精神障碍早期识别和诊断治疗等工作。

建立学生欺凌防控工作制度

在社会广泛关注的学生欺凌问题上,郭林茂认为,这一问题既涉及未成年人保护,也涉及预防未成年人违法犯罪,需要两个法律综合施策共同解决。

新修改的未成年人保护法规定,学校应当建立学生欺凌防控工作制度,对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。对实施欺凌的未成年学生,学校应当根据欺凌行为的性质和程度,依法加强管教。对严重的欺凌行为,学校不得隐瞒,应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并配合相关部门依法处理。

新修改的预防未成年人犯罪法也明确,学校应当加强日常安全管理,完善学生欺凌发现和处置的工作流程,严格排查并及时消除可能导致学生欺凌行为的各种隐患。

在监护人的监管责任上,新修改的未成年人保护法明确,父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人欺凌他人;学校要通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理。

对于达到严重不良行为的学生欺凌行为,新修改的预防未成年人犯罪法规定,公安机关应当及时制止,依法调查处理,并可以责令其父母或者其他监护人消除或者减轻违法后果,采取措施严加管教。公安机关可以根据具体情况,采取矫治教育措施。

建立密切接触未成年人行业违法犯罪记录入职查询制度

全国人大常委会法工委社会法室一处处长刘斌介绍,新修改的未成年人保护法的一大亮点,是明确国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,并要求密切接触未成年人的单位履行查询义务。

根据法律定义,密切接触未成年人的单位包括学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人救助保护机构、儿童福利机构、婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构;校外托管、临时看护机构、家政服务机构、医疗机构以及其他对未成年人负有教育、培训、监护、救助、看护、医疗等职责的企业事业单位、社会组织等。

刘斌表示,密切接触未成年人单位的查询义务包括两方面:一是招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。二是应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。

补课到小年

法律还明确,对性侵害、性骚扰未成年人等违法犯罪行为,学校、幼儿园不得隐瞒,应当及时向公安机关、教育行政部门报告,并配合相关部门依法处理。学校、幼儿园应当对未成年人开展适合其年龄的性教育。

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补课到小年

16岁的少年刘文展和学校闹僵了。

这个江西省于都实验中学的高中生,因举报学校“违规补课收费”被劝退后,将自己的遭遇发到网络上,引起了轩然大波。

学生举报学校违规补课

江西省于都实验中学是于都县一所包含初中部、高中部的民办学校。今年3月7日,该校学生刘文展在一封发至信访部门的举报信中提到,学校存在周六上午及周末全天的收费性质补课行为。他也曾于高一上学期及高一下学期初在其他网络渠道举报,但时隔半年,学校还在补课。

没想到几天后,班主任就找到了他,并暗示学校被举报了,此事是否与他有关。

补课到小年

刘文展很生气,认为有人泄露了他的个人信息,于是又写下第二封举报信:投诉学校违规补课以及出卖举报人信息。刘文展同时也举报了于都县教育局,他认为自己的信息泄露与县教育局有关,并且举报县教育局“放纵于都实验中学的违规补课及收费”等行为。

9月20日,于都县委宣传部副部长陈桂华在接受北青报记者采访时表示,于都实验中学组织周末补课问题“基本属实”。一份3月16日发布的《意见书》显示,于都县教育局调查核实认为,于都实验中学组织周末补课问题“基本属实”,但收取补课费“与事实不符”。

爱举报的刘文展

补课到小年

在举报事件发生前,刘文展并不是老师眼中的“问题学生”。

2016年9月,刘文展以580分的中考成绩(满分780),考入江西省于都实验中学,成绩排在全年级第20名。因此,他是学校的“免费生”,不需要缴纳高中的学费和资料费,包括后来被刘文展举报的“补课费”,也在免费范围内。

刘文展举报学校“违规补课收费”是因为“很多同学交不起学费、补课费就辍学了。”刘文展自认为“爱管闲事”。他曾向当地政府部门举报环保、路况等问题。

举报后遭劝退

因为举报,刘文展和学校的关系日益紧张,冲突最终升级为“劝退”。

本学期开学前,刘文展的母亲收到了一条来自班主任的微信,微信的内容是“接到学校通知下学期不接受刘文展的报名,请换一个学校”。截至目前,本应读高二的刘文展已在家待了十多天。

劝退事件发生后,刘文展索性不去学校了,在家里通过二手平台网站卖起了手机。他将自己因举报被劝退的遭遇发布在知乎上,引发关注。

班主任被解聘

在刘文展的初中同学李文(化名)眼中,刘文展“是个挺爱学习的人,能排进班级前十名,对同学也不错。”上高中后,他对班主任赖晏斌也曾有过好感,最喜欢他的英语课,但举报事件让两个人的关系急转而下。

当地教育局综治办肖主任告诉北青报记者,劝退事件发生之后,校方就曾对涉事班主任做出了口头批评。“从教育局监察室发布的文件来看,学校已解聘涉事班主任。”肖主任表示,校方解聘的理由是,该教师在未获得校方授权下,擅自冒用学校名义发布信息。

肖主任否认“教育局泄露刘文展个人信息”的指控,至于为何学校和当地教育部门一直没有回应刘文展的举报,肖主任表示是“为了避免让孩子陷入舆论漩涡”。

9月19日,于都县教育局及实验中学派人到刘文展家中,校方代表向刘文展道了歉。

9月20日,校方和教育部门又派代表家访,劝他回学校继续学业。但刘文展很倔强,拒绝返校。刘文展多次质问:究竟是谁出卖了我的信息?场面一度很紧张,没有人答复他的提问。

20日晚,校方及教育部门到刘文展家中劝其返校,刘文展事先将手机正对客厅放置,在网上直播了这场交流,上千网友围观。

“心疼班主任”

补课到小年

这次交流没有什么进展,教育部门和校方的人只得离开,他对最后走的班主任赖晏斌说:“老师,我恨你,你要害我。”赖晏斌回答:“是人总要生活。”

9月20日,已被解聘的班主任赖晏斌对北青报记者说:

“我(当老师)是呕心沥血的,但我想我对学生的教育比较失败,我也知道自己犯了某些错误。”

刘文展告诉北青报记者,他觉得班主任这句回话充满了无奈。他对北青报记者说,他突然有点后悔伤害到班主任了,转而又纠正了“后悔”一词。“我不后悔,伤害不是我带来的,我是心疼我的班主任”。

对于班主任发来的“劝退”微信,他认为,那是在给学校“背锅”。刘文展最后表示,他不愿意接受校方道歉,他想通过法律途径解决此事。

刘文展的母亲张春华告诉北青报记者,她的丈夫在外地做体力活,自己则在本地一家餐厅做临时工,每天早出晚归。母子之间没有什么交流,他们之间的关系仅限于刘文展需要什么,父母就买给他。

这次举报事件发生后,父母要求刘文展去学校道歉,遭到刘文展拒绝,因此挨了打,然后刘文展向父母还手了。

对话

刘文展:

做得不对的我就会说

记者:你是“全免生”,补课收费不收你的钱,你为什么这么执着去举报呢?

刘文展:我们这个县是贫困县,补课费相对于我们这里的孩子来说算一大笔钱。平时经济压力就很大了,很多同学因为交不起学费、补课费就辍学了。我也是农村出来的,能感同身受。

这也不是我第一次举报,我初二的时候就举报过数学老师在外开补习班。高一下学期自学了信访制度之后,我就知道了渠道,就往信访部门投诉了。

记者:你举报的补课和收费是什么形式进行的?

补课到小年

刘文展:我们高一、高二是每周上课六天半,休息半天,一个学期400块钱吧。从未给学生开过发票,就是老师把名单上交了费的打钩。每到临近期末,学校以“定位费”名义,向每个学生收取1000元,其中600元为“定位费”,400元为周末的补课费。

记者:你愿意对你举报的内容负责吗?

刘文展:之前我已经仔细阅读了《中华人民共和国信访条例》,如有半点捏造,愿意承担法律责任。学校违规补课和收费情况,学生和家长有目共睹。

记者:你身边有同学说过要和你一起举报吗?

补课到小年

刘文展:没有。他们亲眼目睹了我的经历,他们肯定有顾虑,会害怕。不过如果有人要举报,我会教他怎么做。

记者:你怎么看待你被劝退这件事?

刘文展:我的班主任、年级组长以及校长不断通过面谈和打电话的方式骚扰、威胁我和我妈。他们说,不停止举报就追回所免学费,责令我强制休学。开学了,班主任说,学校不接受我的报名,要劝退我。学校还认为我是青春期叛逆期,心理有问题。我觉得我很理智,做事前有思考。

记者:学校现在要你回去上课,你不回去。不继续上学你爸妈同意吗?

刘文展:不需要他们的同意。我不和他们交流,他们站在错误的立场上,站在我的对立面,我和他们说没有意义。还有人建议我转学,可是我暂时不想继续上学了。

记者:很多网友评论你很有正义感。

补课到小年

刘文展:我不觉得我是一个怎样有正义感的人,但我愿意做一只出头鸟,让这个世界多一点光。我就是喜欢管闲事,做得不对的我就会说。街上小吃夜宵店把垃圾倒在小河里污染,不利于旅游业的发展,我也举报过。

记者:那你认为通过这些途径可以带来改变吗?我看到也有不少人说你幼稚。

刘文展:我觉得可以改变,如果所有人都选择将就,那这个世界就永远只能是凑合。难道视而不见才不算幼稚吗?

刘文展母亲:

不赞同他不上学,我现在压力特别大

记者:怎么看刘文展的举报行为?

张春华(刘文展母亲):我不赞同我儿子去投诉,因为他毕竟是个孩子,应该好好读书。

学校可能是有地方做的不对,但是只要他们采取了改正措施,并且我儿子能去上学,我就希望这件事到此为止。现在我和学校还有教育局都在劝孩子赶紧回校读书。不管过去谁对谁错,到此为止就好,老师也不再去追究这件事情,不是很好吗?

记者:你现在压力很大吗?

张春华:我的压力特别大,连出门买菜都能听见有人议论孩子的事儿。

有人说,作为平民百姓,我儿子做这种“出头”的事情是好事、就是要这样举报、学校乱收费就是不应该。但是我觉得,他还是个孩子,应该去读书,他就算有再多的不满也应该适可而止。也有人说一个人的力量难以改变什么,胳膊拧不过大腿。我们家人没有人赞同他的举报,更不赞同他不上学的行为。

补课到小年

我现在心里特别难受,希望这一切赶紧结束。

记者:你愿意刘文展回于都实验中学继续就读吗?

张春华:我之前在这个学校工作过,熟悉这里的老师、校风、校规,所以在刘文展初三的时候把他转到了这里。实验中学的校长、老师都有丰富的教学经验,相信老师同学都能理解他、接受他,不会排挤他。

记者:刘文展说他现在不想读书,你怎么办?

补课到小年

张春华:现在孩子白天就在家中通过网络卖东西,我白天工作比较忙,也没有时间看着他。昨天(9月20日)晚上,学校和教育局领导来我家里时,刘文展跟校长说,他不想回学校,就算要继续读书,也要去别的学校读。我没办法改变他,只能顺着他。反正他只要能回学校,去哪个学校我都赞同。

记者:刘文展从小就很叛逆吗?

张春华:不是的,他小时候很乖的,很听话。他小学的时候,我们在外面工作,下班回来他已经睡觉了,早上做好早餐,他就说妈妈我吃好了,我去上学了。那时候他一直都很乖。我不知道他怎么就变成现在这样了,我也不知道他到底哪里不满意。可能是孩子爸爸常年在外地,我也在餐厅干活,跟他沟通一直比较少?我不知道。但是他需要什么,我们都会买给他,至于他想什么,我们就不知道了。

他到了高中以后要补课,我就晚上做好饭,他一回来就做作业、吃饭。我跟他说儿子快吃,明天还得早起上学。他只跟我说说知道了,就再没什么别的话了。刘文展成绩从小学开始就一直很好,高一的下学期成绩下滑。但我也只知道排名,并不清楚他考多少分,现在成绩下降也不知道是为什么。

记者:那你们母子平时在家里都聊什么呢?

张春华: 他不怎么跟我说话,我说点什么,他总说我没文化,谁都不懂,就他懂。我们每次跟他讲道理,他就说知道了、知道了。他买了很多法律的书籍,总跟我说,法律上是这么说的,你不懂就不要乱说。

这次被劝退的事发生后,我们都劝他不要再继续下去了,他爸爸知道劝不住他,这次也没回来,他回来也没什么办法。

补课到小年

记者:刘文展初中时候就举报过老师,那次是怎么回事?

张春华:初中的时候,有一个班主任打过他。好像因为他没完成作业,老师当着全班的面打了他,还说了风凉话,刘文展一气之下就写了一封举报信。后来班主任因为怕处分,要求他写一个说明书给教育局,让他承认举报信的内容是他撒谎。当时那个班主任说他要是不写,就带老婆孩子坐到我们家里来。当时我们就劝他,劝他说老师对我们有恩,那次他听我们的话了,写了说明书。

但转学后刘文展觉得不该听我们的,他觉得他是对的,认为当初就不该写说明书。那次之后,他说以后干什么事都不会再跟我们说了。所以这次他举报学校的事,我是接到老师的“劝退”微信后才知道的。

现在刘文展因为网上很多人关注他,也有人夸奖他、鼓励他,现在变得很骄傲、特别亢奋。我受不了这种事。我很希望网络上的人不要去理他。

网友说

网友:他做了我们想做却不敢做的事

近几日,刘文展的事件被各个媒体纷纷报道,也引发了网友们的热议:

@信科小仙女:这个孩子做了我们很多人小时候想做却不敢做的事情,厉害! @苏杰良TakeshiKaneshiro:刘文展:我觉得可以改变,如果所有人都选择将就,那这个世界就永远只能是凑合。难道视而不见才不算幼稚吗? 一个高二学生能说出这种话,让我又看到中国的希望 @剁手狂魔菜一:社会就需要更多的这样的出头鸟,佩服你 @安娜小A:这样富于正义的孩子现在真的很少见,支持你! @内力熊猫:这个小伙若是能朝着好方向好好发展,以后必是个能干事的大人物。 @第N个阿斗:关于学校收费补课问题,我的意见是,可以理解的!但要做到以下几点,,、心思、心血要放在教导教程教义上!、排挤、偏视未参加补课的学生!

当然,还有一些网友想起了自己的学生时代……

@买买更健康:上学时最反感老师说补课了,虽然学校是为了我们学习好,但是不至于7+2、白+黑吧~ @喜洋洋ddb:违规补课毕竟还是少数,最怕老师拖堂、占体育课、考试……当然,最最怕的还是请家长了! @明天的太阳:我上学时最反感学校动不动就订教辅了,一堆堆的练习题……压得我喘不过气…

本文选自微信公众号:北京青年报(beijingqingnianbao)、中国青年报(zqbcyol)

北京青年报见习记者 熊颖琪 曹慧茹 实习记者 祖一飞 赵敏

南都君获授权转载

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