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政协委员:建议禁止在职中小学老师有偿补课,关于中小学禁止补课

据清华大学新闻网消息,近日,全国政协委员、清华大学生命学院教授 孟安明建议禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课…

据清华大学新闻网消息,近日,全国政协委员、清华大学生命学院教授 孟安明建议禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课,禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程(如语文、数学、英语、物理、化学)的有偿教育服务。

孟安明:中小学生有偿补课应当制止

关于中小学禁止补课

中小学教育的基地是学校,但各种有偿补课班层出不穷,学生疲于应付、睡眠不足、体质不达标;家长苦不堪言,经济负担重。教育的家庭成本节节上升,影响到全社会生育意愿。教育部早在2015年印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》,但收效甚微。

孟安明

关于中小学禁止补课

有偿补课屡禁不止,原因一是学校教学不到位。有的教师课堂讲授内容快、多、难;有的学生天生资质有限,任课老师不愿因人施教;有的学校考试出偏题、难题。学生考不出好成绩,只有求助课外补习班。原因二是社会培训机构渗透中小学基础教育,教育引向商业化。教师私下有偿补课仍存在,教学大多采用“以考代练,以练代教”,刷题、测试为教学常态,学解题大招,找解题套路作为学习的主要任务和目标,学生的学习思维完全被训练成了套路式、程序化步骤式。

为此,我提出以下几条建议:

关于中小学禁止补课

第一,强化制度建设。建议由国办发文,禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课,禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程(如语文、数学、英语、物理、化学)的有偿教育服务,禁止广播电视平台和互联网平台登载相关广告,明确违反规定后的处罚、惩戒措施。各学校应制定执行国家相关规定的落实措施,教师应签订不以任何方式参加有偿补课行为的承诺。

第二,进一步修订、完善教学大纲。中小学各年级的教学大纲应有机衔接,各年级的界限明确,教学内容、考核目标要合理,应保证学生在校上学期间即可完成学习任务。各学校和任课教师应严格执行教学大纲要求,不得任意增减教学内容,考试不得超出大纲要求出难题、怪题、偏题。

第三、加强执法。各地方和部门应设立专门机构,处理与中小学有偿补课相关的投诉,投诉电话、投诉网站应在各学校张贴。工商局、网信办、国家广播电视总局等部门也应积极作为,对社会机构和个人在公共宣传平台上发布涉及中小学生有偿课外补习广告进行清理、惩处。

(全国政协委员、九三学社中央委员、九三学社北京市委副主委、政协第十三届全国委员会教科卫体委员会委员,清华大学生命学院教授 孟安明)

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广东省教育厅关于中小学教师有偿补课典型案例的通报

粤教师函〔2019〕40号

各地级以上市教育局,广东实验中学、华南师范大学附属中学、华南师范大学附属小学:

省教育厅高度重视中小学教师有偿补课问题,印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的实施方案》(粤教师〔2015〕11号),划出严禁中小学教师有偿补课的“红线”。各级教育行政部门和中小学校认真落实相关工作部署,扎实开展中小学教师有偿补课治理工作,取得一定成效。但是,极少数中小学教师缺乏纪律意识,明知故犯、顶风违纪,有偿补课问题仍屡禁不止。近期,教育部印发了《新时代中小学教师职业行为十项准则》,明确要求中小学教师“不得组织、参与有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息”。为深入贯彻落实《准则》有关要求,进一步严肃纪律,现对4起中小学教师有偿补课的典型问题及查处情况予以通报。

一、广州花都区风神实验小学副校长屈某某参与有偿补课的问题。经查,屈某某长期在社会培训机构进行有偿补课。花都区教育局决定,给予屈某某撤职、降低岗位等级等处分。经报省政府,撤销其特级教师称号,收回荣誉证书,取消其与特级教师称号有关待遇。

二、江门恩平市恩城第四小学朱某某、吴某某、冯某某、吴某某、朱某某等5名教师组织或参与有偿补课问题。经查,朱某某等5名教师组织或参与校外有偿补课,最长8个月,最短4个月。恩平市教育局决定,给予朱某某、吴某某降低岗位等级的处分,给予冯某某、吴某某行政记过的处分,给予朱某某行政警告的处分。

三、佛山高明区荷城街道荷城中学教师黄某参与有偿补课问题。经查,黄某违规参与、经营管理社会培训机构,利用职务便利为社会培训机构介绍生源,并收取费用。高明区教育局决定,给予黄某降低岗位等级的处分。

四、惠州市第四中学教师邱某某参与有偿补课的问题。经查,邱某某参与其亲属负责管理的非法培训机构的有偿补课活动。惠城区教育局决定,给予邱某某降低岗位等级的处分。

上述违规行为的发生,反映出极少数教师心存侥幸,对教育部、省教育厅严禁中小学教师有偿补课的规定置若罔闻,纪律观念和规矩意识淡薄,背离了学为人师、行为世范的要求。广大教师要举一反三、引以为鉴,自觉遵守行为规范,坚守行为底线,加强自我修养,自觉抵制有偿补课行为,带头弘扬和践行社会主义核心价值观,以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,争做新时代“四有”好老师。

各级教育行政部门和中小学校要继续深入开展中小学教师有偿补课的治理工作。一是严格落实治理有偿补课的主体责任。严禁中小学教师有偿补课,是践行社会主义核心价值观、全面贯彻落实立德树人、规范教育教学行为的一项重要工作举措。各级教育行政部门、中小学校是治理有偿补课的责任主体,要按照谁主管、谁负责的原则,将治理工作与教育改革发展同部署、同推进、同落实。要建立健全领导责任制和工作机制,开展专项整治工作,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是切实加强对教师行为的规范管理。要加强师德师风教育,引导广大教师践行社会主义核心价值观,自觉拒绝有偿补课,鼓励教师为学习有困难的学生开展课前课后辅导或假期义务值守等志愿服务。要完善教师管理制度,将是否组织或参与有偿补课,作为年度考核、职务晋升、职称评审、岗位聘用、实施奖惩的重要依据。三是始终保持治理有偿补课高压态势。要紧盯寒暑假、节假日等重要时间节点,集中力量开展有偿补课专项治理活动,对群众反映、检查发现的有偿补课行为发现一起、查处一起,绝不姑息,并对典型案件予以通报曝光。要畅通群众反映问题的渠道,公开监督举报电话,对有效举报和投诉要及时妥善处理。要建立完善督办机制,对敷衍塞责、屡推不动、治理不力的部分地区和中小学校,约谈有关教育行政部门和中小学校的主要负责人,督促落实治理主体责任。省教育厅将随机抽查各地监督举报电话状态,并将通过明察暗访的形式对各地治理有偿补课情况进行督查,对监管不力、问题频发、社会反响强烈的学校和市、县(市、区)将予以全省通报。四是标本兼治解决有偿补课问题。要全面贯彻落实党的教育方针,深入推进素质教育,严格执行国家教学计划和课程标准,将所有教学内容全部纳入正常教学过程。要转变教育观念、改革人才培养模式,着力培养学生社会责任感、创新精神和实践能力,促进学生德智体美劳全面发展。

广东省教育厅

2019年5月23日

相关文章:甘肃省教育厅关于全省中小学寒假违规补课行为专项督查情况的通报

时间: 2015-03-20 | 来源:本站 | 点击数:

各市(州)教育局:

省教育厅《关于开展2015年中小学寒假违规补课行为专项督查的通知》下发后,各市州高度重视,安排各县区、各学校积极开展了自查、督查。在此基础上,2月4-9日,省教育厅组织2个专项督查组,对武威、金昌、张掖和庆阳、平凉、定西市等6市17所中小学,采取明察暗访的形式进行了抽查。现将有关情况通报如下:

关于中小学禁止补课

一、中小学寒假违规补课情况

从各地自查情况和省教育厅督查组实地检查情况来看,各市州都能按照省上有关中小学节假日补课的规定,对寒假工作进行安排部署,全面开展中小学寒假违规补课行为专项督查。通过自查、督查发现,放寒假后有个别学校高一、高二年级存在违规补课行为,还有一些社会教育机构和在校大学生存在违规补课现象,教育部门对上述现象立即进行了叫停和整改。省教育厅督查组以明察暗访方式重点抽查了有群众举报的补课民勤四中、民乐二中、镇原孟坝中学、庆阳一中、庆阳四中、西峰北辰实验中学、临洮一中、临洮二中等学校,虽然没有发现非高三年级补课现象,但不同程度地存在审批不规范、补课时间超过规定、存在安全隐患等问题。对督查中发现的问题,督察组已当场向学校指出,并要求立即整改。

关于中小学禁止补课

二、治理违规补课的主要做法

(一)及早安排部署,落实省厅要求。各市、县教育行政部门认真落实省教育厅有关中小学节假日补课的规定,制定完善了相应制度,在放假前都作了安排部署,严禁中小学利用假期违规补课。各市州、县区教育局通过新闻媒体、网络等途径向社会及时公布举报电话、信箱等,收集群众举报信息,针对群众反映问题及时进行查处。兰州市教育局在2014年12月下发了《关于做好2014—2015学年度期末及寒假春节期间有关工作的通知》,对寒假补课及春节期间工作进行安排部署。金昌市、庆阳正宁县等教育局还联合纠风办公室、监察局、物价局等部门联合下发禁止中小学在职教师从事有偿家教、严禁利用假期乱办班、乱补课的通知、通告,加大了治理力度。各市教育局与各县(区)教育局、学校层层签订规范办学行为禁止违规补课责任书,严禁学校以任何形式利用节假日进行补课。部分学校还与教师签订了责任书。

(二)全面开展督查,纠正违规补课。各级教育行政部门通过明察暗访、随机抽查等方式,对本地中小学校违规补课行为进行了全面督导自查。张掖市教育局派出3个专项督查组,深入6县区实地抽查、暗访,完成了对11所高中、31所城镇初中和19所城区小学的督查。古浪县教育局牵头,联合古浪县监察局、公安局、工商局、食药局、消防支队等多部门,对全县各级各类中小学及民办教育培训机构进行了专项督查。合作市教育局与市公安局、街道办事处联合执法,针对群众举报的一处校外违规补课点进行查处,对5名组织补课的在校大学生给予了批评教育,解散了补课点,清退了相关收费。

三、存在的主要问题及原因

(一)个别学校存在非高三年级违规补课现象。抽查中发现,定西东方红中学、临洮中学、临洮二中寒假初均安排了高二年级学生补课,补课时间大约2周。在市、县教育部门的自查中,上述现象已得到及时叫停和整改。省教育厅抽查中未发现高二年级违规补课现象。

关于中小学禁止补课

(二)部分学校高三年级补课审批程序不规范。督查中发现,部分学校没有明确的报审手续,一些县区对学校申报没有按程序进行批复;收费不规范,省教育厅2013年下发的《紧急通知》对高三补课能否收费没有明确规定,各地执行过程中做法不一,有的地方如酒泉市严禁收费,有的地方则通过审批允许收费,且各学校收费数额不相同;个别学校补课时间过长,最长的学校达30天。

关于中小学禁止补课

(三)高三年级补课存在一定的安全隐患。督查中发现,镇原县孟坝中学门卫形同虚设,校园内闲散人员比较多,进出自由,管理松散。补课期间有学生乘坐非法营运车辆、超载车辆、黑车、摩托车、三轮车等,存在交通安全隐患。临洮中学高三年级存在超大班额的现象,百人以上班级有三个,最大班额140多人,挤在一个教室中上课,存在极大的安全隐患。

(四)社会培训机构和人员无证办学、在校大学生违规补课现象普遍存在。各地均有校外教育机构寒假补课违规的现象,以及一些在校大学生举办临时补课点组织补课现象,甚至还有个别公办学校在职教师参与有偿家教和有偿补课等活动。

中小学违规补课现象的存在,其主要原因有三方面:一是家长、学生的主观愿望。一些家长希望通过补课提高学生成绩,也有一些家长希望通过补课方式,将孩子交给老师或培训机构监管。二是培训机构、个人的利益驱动。社会力量办学通过假期补课增加办学效益;一些大学生通过补课增加收入,还有极个别教师心存侥幸心理,实行有偿家教。三是监管缺位。公办学校不能补课,为各类辅导班、托管班违规补课提供了机会,但其收费、安全、质量等核心问题缺乏监管,仅靠教育行政部门一家难以查处。

四、意见建议

由于当前社会需求与资源不足之间的矛盾,加之主观愿望和利益驱动,节假期违规补课问题屡禁不止,已成为公办在职教师面临的最大违规风险点、学生安全隐患点和规范办学行为的重点难点。要从根本上杜绝此现象,必须多方协作,多措并举,严格制度,依法治理。

关于中小学禁止补课

(一)强化制度管理,形成长效机制。省、市、县各级教育行政部门对中小学违规补课行为要高度重视,健全制度,加强督导检查,主动接受学生、家长及社会的监督,发现问题及时解决,严肃处理。

(二)加强部门协作,实行综合治理。教育部门要主动作为,协同综治、纠风、物价、公安、消防、工商、监察等部门,制定完善对民办教育举办各类辅导班的管理规定,开展联合检查,依法取缔非法办学、违规补课行为,规范社会力量办学。

关于中小学禁止补课

(三)制定出台关于中小学生托管班(或“小饭桌”)管理办法,明确设置标准、申报条件、审批权限、收费标准、管理职责等行政执法的要求,规范管理,满足家长假期对子女监管和教育的需求。要出台政策,明确高三年级假期补课能否收费及收费标准问题。

(四)利用现代远程教育技术,搭建学生假期学习网络辅导平台,整合优质资源,开设空中课堂、名师讲堂、难点破析、答题技巧等栏目,组织名教师在线答疑和辅导,假期向社会免费开放,满足家长、学生的学习需求。

甘肃省教育厅

2015年3月12日

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