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兰州市教育局 文件选登 关于开展全市中小学扫黑除恶规范办学行为专项整治行动的通知-扫黑除恶管不管小学生补课

兰教学〔2019〕270号 各县区教育局、兰州新区教育文化体育局、兰州高新区社农局,省市属各学校、各事业单位中…

兰教学〔2019〕270号

各县区教育局、兰州新区教育文化体育局、兰州高新区社农局,省市属各学校、各事业单位中小学、市管民办学校:

为深入贯彻落实党的十九大精神,积极落实中央扫黑除恶专项督导工作部署要求,结合我市教育系统实际及规范办学领域突出问题,现就开展全市中小学扫黑除恶规范办学行为专项整治行动工作通知如下,请结合各自实际,认真执行。

一、指导思想

全面贯彻落实党的教育方针,坚持“以人为本”的科学发展观,规范办学行为,针对当前涉黑涉恶问题新动向和教育发展实际,切实解决我市中小学存在的违规招生、违规收费、违规补课、违规征订使用教辅资料等损害群众利益的突出问题,全面规范中小学校办学行为,加强教育行风建设,努力办好人民满意教育。

二、工作目标

坚持以“突出重点、整体推进、强化督查、严肃问责、标本兼治、务求实效”为原则,确保各县区、各学校充分认识当前规范中小学办学行为的重要性和紧迫性,集中治理学校办学不规范行为,从源头上铲除中小学黑恶势力滋生土壤,树立良好的教育形象,促进学校管理水平和教育教学水平明显提升。

三、整治重点

(一)违规征订使用教材教辅材料

、教辅资料,包括学习报、习题集、导学案、各种读本等。

、教辅材料。

扫黑除恶管不管小学生补课

“一科一辅”规定,为学生统一征订或要求学生自行购买第二套教辅材料。

责任单位:各县区、各中小学、基教一科、基教二科

(二)违规招生

“划片、就近、免试”入学政策,民办学校通过举行或变相举行考试、考核、测试等选拔性考试录取学生。

,或将学科竞赛成绩、奖励、证书等各种考试证书作为依据进行选拔性招生。

扫黑除恶管不管小学生补课

,以实验班、特长班、创新班、快慢班、尖子班、兴趣班等名义在校内分设重点班和非重点班。

、超范围招生、超计划招生、私自提前招生等行为。

、复读生、学籍挂靠生等行为;未经市教育局统一录取而提前或私自许诺录取学生并收取相关费用的;未经批准单独组织招生考试的;突破“最低控制分数线”和“招生计划”私自招生的;进行恶性招生竞争和虚假宣传的;招收已按规定程序被其他学校录取的学生的。

,人为造成“大班额”或“超大班额”的行为。

责任单位:各县区、各中小学、学生工作科、成教科

(三)违规办班补课

、节假日、寒暑假组织非高中毕业年级上课或组织学生补课,假借学生社团活动、留守儿童自习名义行上课之实。

、参与、推荐、诱导或强制学生参加校内外各种有偿补课,向补习辅导机构或个人介绍生源、提供学生信息。

、学校、教师进行有偿办班补课收费的。

责任单位:各县区、各中小学、基教一科、基教二科、教师工作科、成教科

(四)违规收费

、多退少补,收取时不开具规定票据,不纳入学校财务部门统一管理和核算。

、提高收费标准、扩大收费范围,对收费项目、标准及依据不公示、假公示。

扫黑除恶管不管小学生补课

责任单位:各县区、各中小学、审计科、财务科

四、专项整治方式

本次专项整治行动以各县区教育局、各级各类中小学校全面自查自纠和市、县区教育局专项督查、随机抽查相结合的方式进行。

五、整治步骤

第一阶段:自查自纠,签订目标责任书(6月13日至6月17日)

一是提前做好宣传教育工作。各县区和各学校要积极通过政务公开栏、校讯通、校园网、致家长的一封信等多种渠道和途径,广泛宣传规范办学行为的规定要求及此次专项整治行动的精神,明确治理重点。二是教育局与学校、学校与教师签订承诺书,引导学校、教师严守各项办学规范。三是自查自纠。各县区、各学校要根据此次专项整治实施方案的要求,逐条排查,进行全面自查自纠,对乱补课、乱收费、乱用教辅资料及乱招生等重点问题,坚决彻底整治。各县区、各学校要设立专门的监督举报电话,接受学生、家长和社会的监督。自查阶段结束后各县区和各市管中小学校要形成阶段性自查报告,并于6月17日前将自查报告和扫黑除恶规范办学行为专项整治行动承诺书报市教育局相关主管科室,普通高中和幼儿园的报基教一科,义务教育阶段学校的报基教二科,民办学校的报成教科,县区教育局的报学生工作科。

第二阶段:专项督查,巩固治理成果(6月18日—9月15日)

市、县区教育局将联合教育督导部门在各学校全面自查自纠的基础上,对存在问题较多的重点单位和普遍存在的重点问题进行重点专项督查,通过设立举报电话、实地查看、召开座谈会、个别访谈等方式,检查整治行动效果,积极探索规范中小学办学行为的长效管理机制,明确责任,落实措施,巩固成果。

第三阶段:总结汇报,巩固治理成果(9月16日—9月30日)

各县区和各学校对规范办学行为整治工作进行全面总结,对好的经验做法、存在的问题及对策建议进行总结上报。并于9月30日前将总结报市教育局学生工作科。

六、工作保障

扫黑除恶管不管小学生补课

(一)加强组织领导

各县区和各学校要加强组织领导,要把专项整治行动摆上重要工作日程,成立相应机构,制定具体实施方案,切实做到上下联动,扎实推进。

(二)落实主体责任

扫黑除恶管不管小学生补课

各县区要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,认真开展专项督导和随机督查,严肃查处违规办学行为,定期通报督查情况并责令其限期整治。各学校要认真学习专项行动内容和规范办学行为相关规定,逐一对照责任分工和各阶段工作要求,切实履行主体责任,特别要对社会关注度高、影响面广的领域进行重点监控,坚决消除规范办学行为的“灰色地带”。

(三)强化执纪问责

规范办学行为专项整治行动成效将纳入对各县区和各学校年度工作目标考核和教育教学绩效考核当中,对于严重影响教育教学秩序和教育质量的,将实行“一票否决”;对顶风违纪,群众反映集中、强烈,造成恶劣影响的单位和个人严肃追责,实行“一案双查”,公开通报,确保整治效果。

对两个阶段过后仍存在有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人,一经查实,将严肃处理直接责任人和责任领导,并在全市进行通报,年底考核实行一票否决。

(四)营造良好氛围

各县区、各学校要采取多种形式和多种渠道,加强对扫黑除恶规范办学行为专项整治行动的宣传和动员,争取教师、学生、家长的关心、支持和理解,主动接受社会各界的监督,努力营造良好的舆论氛围。

学生工作科联系人:聂新沅 联系电话:8831608

联系邮箱:联系邮箱:375610293@

基教一科联系人:何晓波 联系电话:8875256

联系邮箱:378803242@

基教二科联系人:姜振乾 联系电话:8801779

联系邮箱:150255253@

成教科联系人:马永雁 联系电话:8801390

联系邮箱:66024275@

附件:

附件(兰教学270号).docx

兰州市教育局

2019年6月12日

相关阅读:为什么扫黑除恶一定要打伞?

12月15日,云南多家法院分别对19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判,判处19名被告人两年至二十年不等的有期徒刑。其中,孙小果被判二十五年有期徒刑,孙小果母亲和继父分别被判20年和19年有期徒刑。

12月17日,云南省高级人民法院依法对孙小果等13人组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案二审公开宣判,对上诉人孙小果等4人驳回上诉,维持原判。

截至今日,孙小果案子算是初步完结了,跟随着孙小果一起走入监狱的还有他的19把“保护伞”。

孙小果的“前世今生”

早在20多年前,孙小果便两次入狱。1994年10月,孙小果伙同四名无业青年将两位女青年轮奸。1995年被批捕,但竟通过关系修改了年龄,被认定为未成年犯罪,只处三年有期徒刑。1997年3月保外就医,又开始在外为非作歹。

保外就医后的一个月,也就是1997年4月,孙小果强奸了一名16岁的少女。同年6月,孙小果再次强奸了一名女学生。随后,孙小果变得更疯狂起来,欲强奸一名幼女,幼女不从,孙小果便指示他人对该幼女进行殴打威胁。

再次案发后,公安机关发现作案人员竟是一名本应在监狱服刑的罪犯。当警方向孙小果母亲询问其下落时,其母亲包庇:孩子回四川外婆家去了。据统计,1997年8个月内,孙小果犯罪集团至少犯下8起恶劣犯罪,涉嫌强奸罪、故意伤害罪、强制猥亵侮辱妇女罪、寻衅滋事罪等。

1998年2月,孙小果被昆明市中级人民法院判处死刑。但奇怪的是,死刑没有被执行,反而是进行了再审,对原量刑做了大幅度的调整。十年之后,孙小果因申请了国家专利“联动锁紧式防盗窨井盖”,被予以减刑。2010年刑满释放。

孙小果“起死回生”后,不仅没有收敛,摇身一变成了昆明夜场的老大。云南昆明早些年流传这样一句话“白天政府管,夜晚小果管”,孙小果的势力可见一斑。

2019年6月4日,全国扫黑办派大要案督办组赴云南督办孙小果案,进驻昆明。这个为非作歹的“已死之人”再一次被送上了法庭。

“19把伞”

这次昆明扫黑不仅扫除了孙小果犯罪集团,更是清理了整个关系网。保护孙小果的19把保护伞都被判处2年至20年有期徒刑。

12月14日,中纪委和云南省纪检监察机关通报了对涉孙小果案领导干部的党纪处分,受处分者包括云南省高级人民法院原党组书记、院长赵仕杰,云南省人民检察院党组副书记、副检察长许绍政,云南省审计厅原党组书记、厅长刘明,云南省人民政府原参事郑蜀饶,云南省人大常委会原委员、内务司法委员会原主任冯家聪,云南省高级人民法院原院长孙小虹(正厅级)。

扫黑除恶管不管小学生补课

很难想象为什么这么多重要领导对孙小果进行保护。这保护伞的背后不仅仅是行贿受贿,更多的是利益勾连。据此案件事实,一些涉案人员并没有直接收到钱财,而是在朋友、领导、同事的招呼下帮了个“小忙”。可在他们做出这个决定的时候,他们的思考出发点就已经不是原则与法律,更多是如何为一个罪犯开脱了。

扫黑除恶管不管小学生补课

一定要打伞破网

扫黑除恶管不管小学生补课

今年10月,全国扫黑办召开发布会,发布了国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》,其中强调了一项原则:公职人员存在多项犯罪事实的,应从重处罚。很明确的表示了“打伞破网”是目前阶段扫黑除恶的核心。

从孙小果案件我们不难发现,滋生黑恶势力的正是这些“保护伞”。本该在二十年前就消失的罪犯以及他的团体,竟又在社会上横行霸道了近十年。是这些利益集团助长了违法犯罪分子的嚣张气焰,使得黑恶势力敢于横行乡里、欺压百姓。

“保护伞”不仅是帮罪犯逃脱了法律的制裁,更重要的是破坏了司法公正性,损害了人民对党的信任。全面推进依法治国,坚持公正司法绝对不是纸上谈兵。

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图集

新华社沈阳12月4日电 题:新闻观察:禁令能否管住“拉班补课”?

新华社记者

近日,沈阳市铁西区一教师违规有偿补课被查,因怀疑是某学生家长举报,遂纵容其丈夫对学生家长施暴。这一恶劣事件,令在职教师“拉班补课”现象再度被推上舆论风口浪尖。在有些地方,“拉班补课”成为家长、学校、教师间“不能说的秘密”,屡禁难止。

扫黑除恶管不管小学生补课

这一事件发生后,沈阳市铁西区纪委监委日前发布通报,给予补课教师金某开除处分,免去校长金某职务,免去铁西区教育局副局长郭某职务,铁西区教育局和127中学多名工作人员也受到相关纪律处分。

沈阳市教育局也下发通知,对在职中小学教师违规补课行为进行集中治理,参与或组织“拉班补课”的,一经查实,予以开除。

记者采访得知,“拉班补课”大多发生在初高中阶段。通常是班主任挑选一位人脉较广的家长组成家长群,诱导学生“自愿”参加班级补课,补课地点选在学校附近民宅,补课老师由在校本班老师担任,时间集中在周末。

很多家长提起补课就头疼无奈,但在“成绩至上”的压力下,“拉班补课”已成家长、学校、教师之间“不可言明的默契”。由于举报监督缺位和缺乏实质证据,教育主管部门很难抓到现行“班补”。

“孩子马上中考了,不补课能行吗?班主任熟悉孩子情况,收费还比培训机构低不少,参加‘班补’,我们家长是自愿的。”一位家长如是说。

看似“比培训班价低”的“班补”却为老师带来不菲收入。记者采访了解到,以此次被开除的教师金某为例,其所在班级每周“班补”4节课,每节课70元,按班级有50名学生、每月4周计算,,除去房租费用,三科老师平分,。按此估算,教两三个班的资深老师月收入可超过3万元,如果是寒暑假,这个数字则只高不低。

在职教师有偿补课不但加重了学生课业和家庭经济负担,而且影响教育教学质量,滋生教育腐败,破坏教育公平,多年来一直被明令禁止。相关专家建议,必须彻底根除教师有偿补课现象,创造更公平、开放、合理的教育环境。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,在职教师校外补课,补课对象又是自己任教的学生,这就很难判定这样的教师是否能尽心尽力完成自身的教学职责。一旦放任在职教师校外补课,就会让整个教育管理体系丧失应有效能。

“济南市实行中小学师德师风建设校长负责制后,师德师风问题突出的学校和学校责任人将面临处分或组织处理。师德师风建设已由软指标向硬任务转化。”山东省济南市教育局教师工作处处长马晓天建议,各地“禁补令”落实中,还需开通多种渠道接受社会各界举报监督与问题反馈,并联合纪委监委公开通报查处的典型案例,打通师德建设“最后一公里”。

在储朝晖看来,在职教师“拉班补课”的原因之一是教育评价标准单一,因此,教育评价考核体系多元化才是问题的根本解决之道。(记者:王莹、李铮、于也童、萧海川)

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