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惠安三中补课老师上得起的学补不起的课 校外补课为何“热度”不减?-德化网-德化网-德化综合信息门户

百年大计,教育为本。如今,中小学生补习现象普遍,家长因为补课费用负担苦不堪言,接送孩子还要耗费大量时间;孩子也…

百年大计,教育为本。如今,中小学生补习现象普遍,家长因为补课费用负担苦不堪言,接送孩子还要耗费大量时间;孩子也因为补课增加压力,缺少运动,导致身体健康受影响,有的甚至因压力大出现心理问题。中小学校外补课现象早已是社会关注的话题,尤其是个别教师为了经济利益,无底线补课,更让广大学生和家长十分反感。连日来,记者对此进行了走访调查。

走访:

中小学补课现象普遍

老师通过各种手段诱导学生在自己家里补课;“提前学”“超纲学”诱使“不甘落后”的学生不得不补课;老师和校外培训机构合作,介绍学生去补课;甚至有个别老师上课不讲透,故意等补课时再讲解……记者走访发现,校外补课成为学生和家长绕不开的话题和难以卸下的重负。

发信息打电话 诱导学生补课

市民李莹的女儿在市区某小学就读四年级,今年2月,她接到了女儿班级语文老师的一条短信,短信内介绍了某种作文培训班的特点,并附有课程设置以及授课老师详细介绍。“意思是推荐我女儿参加这个培训班,每次课100元。”李莹表示,她事后得知,女儿班里有六七名同学的家长接到类似短信。

市民张天庆的女儿在市区某中学就读,开学后没有多久,他就接到女儿数学老师的反映,说女儿数学基础不扎实,需要加把劲。连续几次接到投诉后,张先生“开窍”了,将女儿送到了数学老师家里补习。

无独有偶,市民陈若如也有类似的经历。“本学期有数学辅导课,于开学后第一周开班,一学期20节,2000元。有意向的家长请尽快联系。”近日,她向记者出示了儿子任课老师微信里私下发来的补课邀请,地址在老师的家中。对于老师发来这样的“小广告”,她不敢忽视,担心不参加补课,老师对自己的孩子另眼相待,于是回复老师:“我和小朋友商量一下。”谁料,第二天,老师就发来微信称孩子在课堂上不专心听讲,爱和同学讲话,甚至影响其他同学学习。陈若如明白了老师的意图,马上给孩子报了老师的辅导课。她告诉记者:“周六一节课一个半小时,班级有50多个学生,听孩子说目前有32个学生去了。”

据了解,这种居家型补课较为隐蔽,如果无人举报,很难为外界知晓。

提前学超纲学 让学生不得不补课

“学霸想更好就要超前学,普通孩子想争上游就要更努力,学不好的孩子为了不掉队就得补差,这就是现实。”一位教育界人士坦言。记者在采访中发现,补差只是补习中的一种,而提前学、超纲学则成了一种畸形的教育形态。

记者在调查中发现,不仅课外培训成“第二课堂”,甚至渗透进学校教学评价之中。孩子在市区某小学上四年级的刘女士告诉记者,学校每个单元的数学、英语考试都有附加题,光学课内的根本不够,必须额外学习课外内容,才能取得好成绩。可怕的是,这种超前学、超纲学,在小学阶段只是一个“开始”,到了初中、高中,永远有一群“学霸”在往前冲,带着后面的人你追我赶。

有些家长告诉记者:“有些补习老师会超纲教学,而在应试考试中,这些超纲内容有时却成了制胜法宝,所以,如果我们的孩子不去参加这样的补习班,在一定程度上就落后了。”

与校外培训合作 介绍学生去补课

记者了解到,有些老师并没有居家补课,而是打起“擦边球”,与校外培训机构合作,暗地里介绍学生去补课,或者给校外培训班提供生源。

采访中,大多数家长表示,参加补课也是无奈之举。一方面,“只有学习好才能出人头地”的传统观念,在家长心中和社会上根深蒂固,逼迫家长乃至整个社会投入巨大资源,不顾一切把压力压到孩子身上;另一方面,虽然教育部门一再倡导为孩子减负,但家长担心孩子有了空余时间就会上网玩手机,这样伤害更大,不如送到培训班“有人管起来”。

据调查,目前,初中以前报兴趣班,初中以后报辅导班,已成为一种风气。“不能让孩子输在起跑线上”成为一些家长的自我安慰。

惠安三中补课老师

上课不讲透彻 有偿补课再讲解

“网上看到反映称,有老师上课不讲重点,留到课后补课再讲,如果真是这样,没有补课的学生就会吃大亏。”采访中,不少家长谈到了类似的担忧。市民李先生表示,有媒体爆料,湖南娄底某县城多名学生家长反映,有传言说学校老师补课才讲重点,不过没任何证据证明老师确实有这样的行为,但如今有学校老师竟然公开在微信群发文称,上课时间不讲重点的理由是没有时间讲,必须靠补课才有时间,才能全面讲解。这样的做法太让人气愤了。

记者了解到,2016年,本社曾经报道《泉州明令禁止补课 个别教师被处理》,文中提到,业内人士郑先生表示,在职教师参与有偿补课,好一点的情况是老师在补课过程中帮孩子补短板,提高成绩;坏的情况就比较极端,如上课不讲全、补课时再详解,补课时泄漏考题等,有违师德。

家长张先生表示:“为人师表者,首先要有德,要讲德。讲课,是职责、是本分、是义务。如果老师真的故意留下重点,等着收钱再讲,就是失职、失德。”

析因:

家长盲目跟风 个别老师师德缺失

有着38年教学经验的惠安乡村教师陈惠琼表示,有偿补课,会让教师这个伟大神圣的职业功利化、利益化,失去“传道授业解惑”“教书育人”等最根本的宗旨和职责,沦为一种变相的“市场行为”,并不利于营造尊师重道的社会氛围。

教育部在线教育研究中心副主任、中国青少年研究中心委员张秀云教授认为,在应试教育情况下,只要有考试这根指挥棒,尤其是“以分为本”的高考指挥棒,补课之风必然愈演愈烈。目前,由“一考定终身”导致的唯“分”论英雄仍然是主导的社会舆论,社会仍在用升学率的高低来评价一所学校的办学质量和教师的教学水平。

补课大军通常可以分为两类,一类是主动坚定者,另一类则是被裹挟前行者,后一类人数更多。很多家长看到别人家的孩子补课就不淡定了,觉得不能“输在起跑线上”,于是也盲目跟风,加入到补课大军中。

“一部分家长想通过补课让自己孩子成绩提高,另一部分家长看到别人家的孩子补课了,担心自己孩子不补课会落后,还有家长担心自己孩子不找老师补习,会惹老师不高兴等。”一位业内人士表示,家长的求好心理和盲从心理很大程度上造就了有偿补课的需求市场。

“个别老师追求利益,师德缺失,导致了诱导学生补课的现象”,市民李先生坦言,作为老师,要拒绝有偿补课,严守底线。

专家:

部门强化监管 家长理性对待

张秀云表示,要改变这种现状,最根本的还是要扭转舆论导向,要大力推进高考改革,通过正确舆论导向使人们认识到“以分为本”的严重危害,把教师和家长引导到素质教育的轨道上来。同时加强学校课后服务,是治理课外补课乱象的一个重要手段,在自愿的前提下坚持“谁受益谁出资”的原则,学校可以多提供一些艺术方面的教育让学生根据兴趣爱好进行选择。

“而从家长角度来说,不能盲目跟风,而应该根据孩子实际情况理性对待,多关注孩子的身心健康,多与孩子相处交流。利用难得的假期,带孩子进行体能训练、社会调研、远足旅游,拓展知识面和视野,这也可以让孩子受益终身。”张秀云表示。

业内人士也表示,家长应该理性对待补课这件事,不是说非得补课才能出好成绩。对于孩子来说,过多的补课会造成压力过大,不仅不会补出好成绩,还会引发孩子的厌学情绪,严重影响到孩子的均衡发育和正常成长,从长远的角度来看,也不利于国家培养高素质人才。

3月8日,全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅接受采访时表示,居家补课机构大部分资质不符合要求,培训场所具有极大安全隐患和隐蔽性,难以发现和治理,且从事居家型补课的主要为在职教师,严重违反师德师风要求,必须尽快治理。她建议,联合民政、公安等部门,加大对居家型培训机构的排查清理取缔。

危害:

增加家庭负担 加重学生压力

校外补课增加了家长经济负担,减少了亲子交流的时间,也给学生造成了压力,睡眠不足、视力下降等现象大增,更不利于营造尊师重道的社会氛围。

家长:

费钱又费时 引发家庭矛盾

陈凯丽是泉州一家公司的职员,她的大儿子在读初三。为了让孩子冲刺中考,她给孩子报了英语和数学强化班,1小时花费150元—200元不等,这两科的花费每学期就要近万元。除了经济负担,陈女士更是赔上了周末,因为孩子要接送,路上来回至少半小时。

采访中,记者了解到,不少家庭孩子一学期的补课费用要几千元甚至上万元,增加了家庭的经济负担。市教育局的一项数据显示,2018年,我市有参与补课的学生,,平均每生每年费用3000多元。

要不要给孩子补习?补习哪种科目?家长之间为此也容易产生矛盾。“为了补课的事情,我和老公吵架好几次。”家住市区的柯晓琳家里并不富裕,她有两个孩子,大儿子在读小学二年级,小女儿刚刚周岁,为了照顾小女儿,她当起了全职太太。她支持孩子学习奥数班,而丈夫则反对低年级学生学习超纲的数学知识,两人多次发生争执。

除了夫妻间的矛盾,因为补习,还会造成家长与孩子之间的矛盾。陈女士的儿子今年读初中,数学、英语和物理的课后辅导都报了,孩子很是排斥,“孩子正处于青春叛逆期,不懂我的苦心,因为补课跟我赌气”。

学生:

时间被挤占 影响身心健康

“我想睡个好觉,自然醒的那种。”张小东今年读初二,和记者交谈中,他透露出一种和年龄不相符的疲倦和迷茫。张小东学习成绩中等,父亲为他找了数学老师补习。“每天晚上回到家都已将近9点半,有时还要做作业,基本要12点才能睡觉。”张先生说,虽然他们租住在学校附近,但每天早上7点左右,他就得把儿子叫起来,吃个早餐再去学校,每天的睡眠时间只有7个小时左右。

除了睡眠不足,长期补课的孩子也因为缺少运动,影响身体健康,有的因为压力大,甚至出现心理问题。市区某中学的肖老师说,现在的学生,出现心理问题的很多,尤其是中学生。他们学校高中部某个班级已经出现过两名学生有被害妄想症,其中一人已经停课去治疗。

泉州心怡心理咨询中心主任咨询师徐雪娜表示,她每周接待的咨询人数约为20人,其中青少年的咨询量占了三分之二左右,主要问题是升学考试的压力,对中考、高考的焦虑,还有一些是对新学期开学的不适感,以及父母对孩子的教育方式孩子不适应造成的亲子关系的紧张或者矛盾。

今年3月21日是世界睡眠日,中国睡眠研究会发布的数据显示,中国6到17周岁的青少年儿童中,超六成睡眠时间不足8小时,课业压力成为影响孩子睡眠的第一因素。

部门:

有偿补课违反规定 采取措施严厉查处

市区某中学一位不愿透露姓名的副校长告诉记者:“不少诱导学生补课是老师个人行为,学校严格按照教育部门的规定办学,不容许开补课班、为民营培训机构招生等违规现象发生。如果有违规现象发生,我个人是支持学生向学校或者媒体投诉。”

对于有偿补课,教育部多次发文禁止。早在2015年11月,。

这几年来,我市也查处不少教师参与有偿补课的行为。2017年,惠安三中4名教师在惠安县城一小区的一套房内,给即将升入高三的学生补课,收取16位学生补课费用共计29300元。该补习班于当年7月20日被查处停办,补课费全额退回给学生家长。

2017年8月4日,安溪县教育局联合县公安局、县市场监督管理局等部门对城区两处有偿补课举报点进行查处。调查组在凤城镇天骄幼儿园,当场发现铭选中学教师肖某正在该园三楼教室内,为来自9所不同学校的29名学生,进行初升高衔接物理科补课;另查出铭选中学教师陈某也参与并负责化学科补课。经取证,该补习机构组织者向学生收取1800元、2000元不等的费用。安溪县教育局经研究决定将3名教师调离原工作单位,还提出将根据教育部相关规定,对3名教师涉嫌参与有偿补课的问题作进一步处理。

2018年5月,泉州市纪委驻市教育局纪检组对市直学校一名党员教师有偿补课问题进行诫勉谈话。“有偿补课问题暴露出你在纪律观念和规矩意识方面的不足,利用自身职业特点谋取私利,背离了学为人师、行为世范的宗旨。希望你在今后的教学工作中,深刻检讨并吸取教训,坚决抵制有偿补课等违反师德师风的行为。”

泉州市教育局工作人员表示:“教育局提醒,教师有偿补课行为违反了《中小学教师职业道德规范》《教育部关于印发严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的通知》等相关规定。广大教师务必要吸取教训,引以为戒,不存侥幸心理,自觉抵制有偿补课,用实际行动践行师德规范。”

采访中,一位教育界资深人士建议,如果有个别老师违反了师德师风要求,上课时不讲重点,而在课后有偿补课中再讲之前不讲的课程重点,相关部门就要严厉查处,对这种害群之马,发现一人就要处理一人,并且要严厉处罚,以儆效尤,绝不姑息养奸。(文中受访的学生和家长均为化名)□晚报记者

[憨鼠责编:琼子]

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2020年泉州市惠安县公办学校公开招聘新任教师岗位信息表

岗位代码 招聘

惠安三中补课老师

单位 经费形式 招聘岗位 岗位最高级别 招聘人数 所需资格条件 省统一考试专业知识考试类别 备注

最高年龄 性别 户籍 学历类别 学历 学位 专业要求 其他条件

01 惠安县教育局 财政核拨 小学语文教师 12级 22 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 中国语言文学类、初等教育、小学教育、综合文科教育 持有小学及以上语文教师资格 小学语文 :崇武中心小学4人;

山霞中心小学2人;涂寨中心小学2人;

东岭中心小学3人;东桥中心小学3人;

净峰中心小学2人;小岞中心小学2人;

惠东实小2人;尾山学校2人。

02 惠安县教育局 财政核拨 小学数学教师 12级 11 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 数学类、数学教育、初等教育、小学教育、综合理科教育 持有小学及以上数学教师资格 小学数学 :崇武中心小学2人;

山霞中心小学1人;涂寨中心小学1人;

东岭中心小学1人;东桥中心小学2人;

净峰中心小学1人;小岞中心小学1人;

惠东实小2人。

03 惠安县教育局 财政核拨 小学科学教师 12级 2 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 物理学类、化学类、生物科学类、地理科学类、物理教育、化学教育、地理教育、科学教育、科学与技术教育、综合理科教育 持有与专业要求相一致的教师资格证 小学科学 具体招聘学校:

山霞中心小学1人;小岞中心小学1人。

04 惠安县教育局 财政核拨 小学音乐教师 12级 3 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 表演艺术类、艺术教育、舞蹈教育、音乐教育 持有小学及以上音乐教师资格 小学音乐 具体招聘学校:涂寨中心小学1人;

净峰中心小学1人;惠东实小1人。

05 惠安县教育局 财政核拨 小学体育 教师 12级 5 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 体育学类 持有小学及以上体育教师资格 小学体育 具体招聘学校:崇武中心小学1人;

山霞中心小学1人;涂寨中心小学1人;

东岭中心小学1人;惠东实小1人。

06 惠安县教育局 财政核拨 小学美术教师 12级 2 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 艺术设计类(不含音乐教育),艺术教育,书法教育,动画 持有小学及以上美术教师资格 小学美术 具体招聘学校:

东岭中心小学1人;小岞中心小学1人。

07 惠安县教育局 财政核拨 小学信息技术教师 12级 1 35 不限 不限 全日制普通高校 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 计算机科学与技术类 持有小学及以上信息技术教师资格 小学信息技术 具体招聘学校:崇武中心小学1人。

08 惠安县教育局 财政核拨 中学地理教师 12级 3 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 地理科学类、教育学类(地理方向) 持有高中及以上地理教师资格 中学地理 具体招聘学校:高级中学1人;

崇武中学1人;惠安四中1人。

09 惠安县教育局 财政核拨 中学生物教师 12级 2 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 生物科学类、生物工程类、教育学类(生物方向) 持有高中及以上生物教师资格 中学生物 具体招聘学校:荷山中学1人;

惠安四中1人。

10 惠安县教育局 财政核拨 中学物理教师 12级 4 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 物理学类、物理教育 持有高中及以上物理教师资格 中学物理 具体招聘学校:

荷山中学1人;崇武中学1人;

惠安二中1人;文笔中学1人。

11 惠安县教育局 财政核拨 中学政治教师 12级 1 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 政治学类 持有高中及以上政治教师资格 中学政治 具体招聘学校:荷山中学1人。

12 惠安县教育局 财政核拨 中学历史教师 12级 3 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 历史学类、政史教育、历史教育 持有高中及以上历史教师资格 中学历史 具体招聘学校:螺城中学1人;

惠安二中1人;山霞中学1人。

13 惠安县教育局 财政核拨 中学体育教师 12级 4 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 体育学类(不含小学体育教育) 持有高中及以上体育教师资格 中学体育 具体招聘学校:

高级中学1人;惠安四中1人;

螺城中学1人;后西中学1人。

14 惠安县教育局 财政核拨 中学音乐教师 12级 1 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 表演艺术类、艺术教育、舞蹈教育、音乐教育 持有高中及以上音乐教师资格 中学音乐 具体招聘学校:大吴中学1人。

15 惠安县教育局 财政核拨 中学通用技术教师 12级 1 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 教育技术学、物理学类、电子信息类、生物学类、现代教育技术 持有高中及以上与专业要求一致的教师资格证 中学通用技术 具体招聘学校:惠安三中1人。

16 惠安县教育局 财政核拨 中学信息技术教师 12级 2 35 不限 不限 全日制普通高校师范类 本科及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 计算机科学与技术类 持有高中及以上信息技术教师资格 中学信息技术 具体招聘学校:

后西中学1人;东山中学1人。

17 惠安县教育局 财政核拨 特殊教育教师 12级 1 35 不限 不限 全日制普通高校 大专及以上(研究生报考人员学历类别不限) 不限 特殊教育学、特殊教育、儿童康复、人群康复、听力语言康复技术、音乐康复技术 持有小学及以上教师资格或特殊教育教师资格 特殊教育 具体招聘学校:特殊教育学校1人。

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2015-07-06 来源:教育部

一、出台背景

有偿补课一直是我国教育治理的难题之一。尽管教育部和其他部委从学生减负、素质教育、行风建设和规范收费等方面着手出台多个规范,补课问题仍然未得到有效治理。2008年,教育部、中国教科文卫体工会全国委员会重新修订和印发《中小学教师职业道德规范》,明确“自觉抵制有偿家教,不利用职务之便谋取私利”。2014年,教育部发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,明确中小学教师“组织、要求学生参加校内外有偿补课,或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的”都属于违反职业道德的行为。在此基础上教育部出台《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(以下简称《规定》),是首次专门明确规定禁止中小学和教师“有偿补课”。在这一意义上,《规定》是对《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(以下简称《处理办法》)严禁有偿补课的具体解读和落实,是对长期以来补课治理经验的高度凝练和总结,是处理有偿补课问题的权威规范。

二、《规定》调整的主体及范围

《规定》数易其稿,围绕规范出台合法性、规范体例、行为界定及处理等多方论证。面对社会关注的补课行为,《规定》采取了区别对待、分类治理、突出重点的态度,集中治理社会关注度高且影响恶劣的收取费用的补课行为,在依据现行法律法规和相关规范并充分考察借鉴国外经验的基础上,在教师特定身份行为限制与公民基本权利之间寻找到了“严禁有偿补课”这一分界点,将学校组织集体补课且不收取费用的情形排除在外,在通知中肯定并鼓励教师“为学习有困难学生答疑辅导,开展课前课后或假期义务值守等志愿服务”行为,有效解决了我国多年来补课治理的困境。

《规定》共六条,是对有偿补课行为的界定,并对有偿补课行为的处理作出规定。《规定》将有偿补课的实施主体限定为中小学校和在职中小学教师。中小学校是指公办中小学校;教师限于在职中小学教师,不包括退休的中小学教师。这是基于合法性考虑,对在职中小学教师有偿补课行为的禁止是出于教师的特定职业要求,但不能侵害教师作为一般公民所享有的自由。退休教师已经不再学校继续履行教育教学职责,其行为不在《规定》调整范围。

《规定》明确中小学校及其在职教师的六种行为构成有偿补课。中小学构成有偿补课情形的情形有三种:第一,组织、要求学生参加有偿补课。学校组织集体补课但不收取费用的情形不属于有偿补课。但只要是学校以自己名义组织、要求学生补课并收取费用,无论补课是由学校还是校外培训机构进行,在校内还是校外进行,都构成学校组织、要求有偿补课。第二,与校外培训机构联合进行有偿补课。学校不组织或要求学生有偿补课,但只要学校利用自己的优势地位——学生对学校的信任,不单独使用学校名义,而是变相以学校名义与校外培训机构联合,无论是以学校名义收取费用,或者是由校外培训机构收取费用补偿给学校,或者是学校并不以任何形式收取参与补课的学生或者校外培训机构的费用,但校外培训机构对学校学生参与其补课收取费用,且校外培训机构采取与学校联合方式,就属于学校有偿补课。第三,为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息。只要公办中小学将教育教学设施或者学生信息提供给校外培训机构,即使并不收取任何费用,也会加重学生负担,不利于推进素质教育,且校外培训机构总是收取费用的,为从根本上杜绝有偿补课,将该行为纳入有偿补课行为加以治理是非常必要的。

依据《规定》在职中小学教师构成有偿补课情形的情形也有三种:第一,组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课。本条旨在规范教师与学生关系。鉴于教师对学生的影响力,无论补课地点是在校内或者校外,补课主体是学校、教师或者校外培训机构,只要补课收取费用且教师主观上积极推动学生参加,无论教师采取组织、推荐还是诱导的方式,都涉及教师利用职务便利牟取私利,构成有偿补课情形。第二,参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。本条旨在规范教师的个人行为,严禁教师个人从事有偿补课,不论组织补课的主体是校外培训机构、其他教师、家长还是家长委员会等。这有利于从根本上治理有偿补课,保障教师全身心投入学校教育教学工作,推进素质教育。第三,为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。本条旨在防止教师利用教师职务便利,利用掌握的学生信息等资源为从事有偿补课的机构和个人提供便利,等于变相鼓励有偿补课,也构成教师有偿补课的情形,接受《规定》调整。

三、有偿补课行为的处理

《规定》第七、第八条分别规定了对构成有偿补课行为的中小学校和在职中小学教师视情节轻重给予相应的处理措施。对此要结合《规定》配发通知和《处理办法》从三个方面理解执行:第一,经认定构成有偿补课的,需要接受相应的处理,明确的法律责任有利于《规定》全面实施。第二,对情节严重的有偿补课行为要从重处理。根据《教师法》第八条,完成教育教学任务是教师的法定义务。教师在课堂上故意不完成教育教学任务、课上不讲课后讲并收取补课费的,可能构成《教师法》第三十七条“故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的”情形,所在学校或教育行政部门可以给予行政处分或者解聘。教师有打击报复不参与有偿补课学生行为的属于严重违纪行为,要从重处罚。第三,对有偿补课行为的处理要于法有据,宽严有度,轻重适中,循序渐进,尽量采取温和方式,尤其要注意根据《处理办法》遵循相应程序,保障教师合法权益。

总之,《规定》核心在于治理有偿补课行为,各地可以根据实际情况制定实施办法,但从保护教师合法权益的角度,不宜扩大有偿补课行为的认定,应当将《规定》有关有偿补课行为的界定作为最高标准。当然,如果地方性法规或规章对有偿补课行为认定更加严格,效力当然高于作为教育部行政规范性文件的《规定》,应当适用地方性法规或规章。同时,一定要注意处理有偿补课行为要有程序意识,不能忽视依法治理原则。(北京外国语大学中外教育法研究中心执行主任 姚金菊)

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