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舆论呼吁相关部门协同治理寒假有偿补课

杨三喜 中小学生即将进入寒假模式,有偿补课的消息尤其刺眼。近日,有媒体记者在吉林长春调查发现,尽管教育主管部门…

杨三喜

中小学生即将进入寒假模式,有偿补课的消息尤其刺眼。近日,有媒体记者在吉林长春调查发现,尽管教育主管部门一再禁止在校教师有偿补课,但部分培训机构和在校教师仍顶风而上,有的教师补一假期课的违规收入“够买一辆轿车了”。与正常的工资相比,有偿补课的收入实在太诱人。非在职教师每小时200元,在职的可以达到每小时700元至1000元,有的甚至超过2500元,辛辛苦苦上一个月班,可能不如补几个小时课。而即便被查到了,处分也不外乎警告、记过、降级、扣薪等处罚。这是部分在职教师顶风作案,违规有偿补课行为屡禁不绝的原因所在。

另一方面,市场需求蓬勃扩张,这既可能是部分教师课内不讲课后讲,也可能是因为学生课上没听懂需要课后补,或者因为觉得学得不够、“没吃饱”。总之,在不少地方都出现了不管成绩好坏都去上培训班的现象。长春市发布的2019年基础教育质量监测评估结果年度报告就显示,高二阶段有5成以上的学生每周参加1至5个课外班,可见这种需求之旺盛。这种补课需求可以理解,它其实是当下中国教育最真实的写照。其中既有正常的一面,应该探索用合理、合法的方式去满足;也有非理性的一面,需要通过加强和改进教育治理的方式去疏导。无疑,治理在职教师有偿补课,就应该是一个重点。

在职教师有偿补课首先是严重违反师德规范,从教育部到地方教育部门都三令五申严禁在职教师有偿补课。从现实来看,部分在职教师的“课时费”之所以远高于非在职教师,不仅因为在职教师更了解学生情况,也不排除存在家长以补课费的方式变相给教师红包的情况,以求教师对自己孩子多加照顾,这就不仅是师德问题了,而是严重的教育腐败行为。

一些教师抱着“义务教育辛辛苦苦,校外补课发财致富”“校外补课也是劳动所得、凭知识赚钱”的观念违规有偿补课,严重破坏教育教学秩序,破坏教育公平,损害教育生态,甚至还暗藏违法行为。为了让更多学生选择课后补课,部分教师可能课内不讲课后补课讲,增加补课学生家庭经济负担,将直接导致那些家庭经济条件一般、无力支付高额补课费的孩子的基本教育权益受损。此外,以补课费的形式变相收红包对广大严于律己、坚守初心的教师来说,也是莫大的伤害,其对教育生态的伤害可想而知。然而,面对这一现象,又的确很难找到一个立竿见影的治理办法。已经有太多的事实说明,在利益、市场需求面前,禁令管不住教师的有偿补课行为。只有监督动真格,有力查处违规行为,不断提高违法违规成本,才能让红线真正有震慑力。

因此,要加大对在职教师违规行为的查处力度,同时加强对校外培训机构的常态化监管。尤其是后者,为在职教师违规补课提供渠道和平台,同时通过夸大宣传等手段刺激家长焦虑,催生补课需求,是教师违规补课的重要中介。在寒假即将到来之前,监管部门要未雨绸缪,积极做好监管和应对。而从长远来看,推进教育评价总体改革,改变“唯分数”论的招生录取方式,同时改变社会的用人评价观念,才能构建多元评价标准的教育生态。

(责编:程欣(实习生)、李娅琦)

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寒假将至,为进一步规范中小学校办学行为,切实减轻中小学生过重课业负担,促进学生身心健康全面发展,近日,江西省教育厅印发《关于严禁中小学校寒假违规补课的通知》,就严禁中小学校寒假违规补课作出明确要求,让广大师生过一个轻松、愉快、安全而有意义的寒假。

《通知》指出,各地各校要充分认识治理违规补课的重要意义,特别是当前正值新冠肺炎疫情防控关键时期,要始终把广大师生的生命安全和身体健康摆在第一位,自觉落实社会责任,主动开展好各项防控工作,坚决杜绝中小学校寒假期间违规补课现象的发生。

《意见》明确,寒假期间,除高三年级在确保安全和坚持自愿、不收费用的前提下,可根据教学需要适当安排教学外(时间不超过寒假1/3,恶劣天气时不得安排),全省中小学校(含民办中小学校)在寒假务必做到“三个一律、三个严禁”:

一律不得组织学生集体补课或上新课,

一律不得举办学科培训班、特长班、奥赛班、兴趣班、提高班等,

一律不得将校园、校舍出租给校外培训机构或与校外培训机构合作举办各类培训班;

严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外违规补课,

严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的违规补课,

绵竹市英才中心寒假补课收费情况

严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

《通知》要求,各级教育行政部门要加强监督检查,要完善寒假违规补课投诉受理、查处通报制度,畅通举报电话(见附表)。

县(市、区)教育行政部门要定期或不定期开展自查自纠工作,对发现的问题坚决予以纠正,对违规学校和教师进行严肃处理。设区市教育行政部门要对辖区内各县(市、区)“三违”治理工作情况进行督促检查,并将检查情况报送省教育厅治乱办。

省教育厅将依据假期投诉情况和问题线索在寒假期间采取“双随机一公开”和“四不两直”的方式开展明查暗访,从严查处违规补课行为。对发现的违规学校以及校长、教师,将责成当地教育行政部门严肃处理并公开曝光,切实把严禁违规补课的政策要求落到实处。各地对所辖普通高中学校高三年级的寒假教学计划要合理安排,严禁突破规定的1/3时间。

江西省各设区市、县(市、区)

教育主管部门违规补课举报电话

|来源:全媒体记者邬靓、江西省教育厅

|编辑:刘佳珉

|审校:李丹

|核发:万能

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新华社长沙10月17日电(记者王自宸)问题整改必须求真务实、令行禁止。国务院第七次大督查第十督查组日前接到群众反映,湖南省华容县第一中学今年上半年因向学生收取补课费被要求整改,学校未全面清退费用,近期借由家长委员会名义再次向学生收取补课费,给学生家庭带来额外负担。这一情况引起第十督查组的注意。

“老是收费怎么交得起!”

“走读生也要收取住宿费,实在不合理。”日前,湖南的周女士通过国务院“互联网+督查”平台反映,湖南省华容县第一中学频频向学生收取校园App使用费、补课费等费用,数额从百余元到数百元不等,大家不想交,但又不得不交。

暗访中,督查组向周女士了解到,学校收取的各项费用中,补课费数额较大、次数较多、学生家长反映最强烈。以现高三年级为例,2019年下学期、2020年上学期,分别收取了每位学生950元、980元的补课费,2020年暑假因疫情延迟放假20天又收取了670元的补课费。

督查组进一步核查发现,就在今年5月,湖南的宋先生曾通过国务院“互联网+督查”平台反映华容县第一中学向学生收取补课费问题。当时,湖南省政府在接到国办督查室转送的问题线索后,通过岳阳市政府责成华容县政府对群众反映问题进行调查核实,后确认群众反映问题属实。

此后,当地对外称,“针对督查发现的问题,华容县第一中学立即停止违规收费行为,已布置的早晚自习补课费停止收取,并立即组织清退到位。”

“说是要退钱,但学校一分钱没退。”督查组日前与宋先生联系得知,此前收取的补课费至今未退还,“我在外地打工,老是收费怎么交得起!”

绵竹市英才中心寒假补课收费情况

“收来的补课费并非全部发给老师”

群众反映的情况是否属实,华容县第一中学督查整改落实到位了吗?带着问题线索,督查组来到华容县第一中学进行暗访。

经查,该校实施全员住校封闭式管理,部分高三年级和学校周边居住学生可走读,学校早上6时许上课,22时许下课,除早晚自习外,周末及节假日安排有收费补课。按当地发改部门确定的收费标准,每生每学期学费为1000元,该校一位教师透露,学生每学期需交3000元至4000元的各项费用。

随后,督查组来到华容县第一中学进行明察。该校校长刘奉良表示,有关方面反映情况属实,2019年下学期以来,学校对现已就读高二学生累计收取每人1900元的补课费,对现已就读高三学生每人收取2600元补课费。

刘奉良说,教育部门并未要求高中必须进行晚间和周末补课,但迫于升学压力,补课已成常态。教师因补课工作量倍增,但财政绩效工资并未增加,为给教师发放补课报酬,学校想到了以“课后服务费”名义收取补课费这一门路。

督查组了解到,中小学服务性收费是指学校在完成正常的教学任务外,为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。中小学按照国家和本地区课程改革要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项,不得列入服务性收费和代收费事项。

刘奉良向督查组介绍,为规避责任,学校将补课费收费标准和数额告知各年级家长委员会,按照每生每课时2元左右的价格,由家长委员会进行代收。2019年下学期以来,对现就读高二、高三年级学生总计收取补课费390余万元。这些补课费未纳入单位财务集中管理,由各年级组自行收支使用。

“收来的补课费并非全部发给老师。”根据学校有关人员向督查组提供的一份补课费开支明细显示,2020年上学期,,支出中,除向教师发放加班补助外,还向学校上交10万元管理费。此外,还列有教职工婚丧嫁娶礼金、活动比赛以及年级办公用品开支等公共及生活开支2万余元。

“以为上面不会太追究”

“为什么钱没退、事没改?”在详细调查核实学校收取补课费相关问题线索后,督查组成员向华容县第一中学领导班子成员提出质询。

“用‘课后服务费’的名义收费,以为上面不会太追究。”刘奉良说,补课费已下发,教师确实付出辛勤劳动,要求退还补课费存在实际困难,加之今年疫情过后再遇汛情、高考,事务繁杂便逐渐把督查整改工作淡忘了。

“作为县委书记,跟踪督办还是存在缺位。”华容县委书记陶伟军说,针对华容县第一中学收取补课费问题,县委县政府态度明确,即要求学校必须立即将补课费清退到位,对于相关责任人必须依法依规处理。

绵竹市英才中心寒假补课收费情况

记者了解到,督查组进行明察暗访后,岳阳市委市政府责成华容县第一中学立即组织专人对2019年以来收取的补课费用造册清退。所有在校生已于10月15日上午全部清退到位,其他离校学生采取适当方式逐一清退。同时,由岳阳市纪委监委成立专案组,对收费及整改过程中的相关责任人进行立案调查。

此外,当地还将组织专人对全市各学校特别是高中阶段学校收取补课费情况进行全面排查整改,杜绝类似问题再次发生。

就在记者发稿前,湖南的周女士向督查组成员发来信息,“学校收取的补课费已经全部打卡充值到学生的个人消费卡上,大家都非常高兴。”

(责编:胡永秋、杨光宇)

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