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小升初假期补课_中小学减负工作建议

关于《浙江省中小学生减负工作实施方案》的政策建议 好好好 吃茶去 4天前 2018年12月28日,教育部等九部…

关于《浙江省中小学生减负工作实施方案》的政策建议

好好好 吃茶去 4天前

2018年12月28日,教育部等九部门印发《中小学生减负措施的通知》(减负三十条)(教基〔2018〕26号),要求各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团在《减负三十条》的基础上,结合本省、自治区、直辖市的实际情况,制定详细减负实施方案,抓好组织落实工作。

2019年12月11日,浙江省教育厅正式发布《浙江省中小学生减负工作实施方案》(以下简称《减负方案》),并同时发布了政策解读。正文文件将自2020年1月10日起施行,由省教育厅会同联合发文单位负责解释。

《减负方案》从落实好学校教育教学常规,规范区域和学校组织的考试评价,深化育人方式改革,规范中小学校招生,规范校外培训和进入中小学校的竞赛、活动管理,落实家庭教育责任和强化政府责任七个方面,提出了33条重点举措,并制定了7条保障措施。现就这40条举措中的部分提出参考意见。

第三条 提高作业质量,统筹控制作业总量。各中小学要制定学校作业管理制度,建立以校长为第一责任人的工作机制。加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。各学科家庭作业总量和作业时间由学校年级组统筹调控,根据课标要求,家庭作业时长把握以班内中等程度学生为参照。凡布置学生做的作业教师必须精选、先做、分层、全批,促进学生完成基础性作业,强化实践性作业,探索弹性作业和跨学科作业,不得布置惩罚性作业。校内由班级建立、面向全体家长的家长群,由班主任统一管理,每班不超过一个。不得在家长群里布置作业,不得要求家长检查批改作业,不得要求家长通过打卡提交文化学科作业,不得将学生作业变成家长作业。加强对学校作业管理的日常检查,将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。

该举措提出,作业要“量少质精”,在夯实基础的前提下推动个性化发展,并确保学生独立完成。目前中小学生的作业类型很多,但其中最常见、最耗时的依然是做题。这些题目大多来自于根据课标专门编写的作业本和市场上五花八门的教辅资料。很多老师会在作业本的基础上,再选择至少一本教辅资料作为日常作业。这在中上层次的初中、高中普遍存在。这些教辅资料的题量和难度都远远超过作业本,是造成学生作业繁重的重要因素。不可否认的是,相较于课本和作业本,教辅往往涵盖有详尽的知识点梳理和答案解析,能有效地辅助学生进行自学自查。但是,正是由于其内容太过充实,导致很多老师只挑书不挑题、只布置不批改,把学生陷在“题海”当中,自己却以教辅为教材,以教辅提供的资料为教案,完全脱离课本,本末倒置。上述举措规定“凡布置学生做的作业教师必须精选、先做、分层、全批”,应该是针对这类现象提出的。但是在落实的过程中,也要看到不同学段、不同学科之间存在的差异——对于数学、科学等学科,由于答案相对确定,教师基本可以做到以上四点;而对于语文、外语等学科,随着学段的增加,答案的主观性程度不断提高,批改难度也随之加大。如果要求所有学段向小学看齐,所有学科向数学看齐,可能会过度加重部分老师的负担。在笔者看来,提高作业质量必须多管齐下:一是注重教师原创能力、鉴别能力和责任感的培养;二是要进一步规范教辅市场,严格质量把关;三是深化考试内容和形式改革,提高师生“重视课标”“回归课本”的意识。

该举措还对小学阶段较为严重的“学生作业家长化”现象提出了一系列规定。除了以上列举的之外,还要提防学校以联欢会彩排、亲子活动等较为隐蔽的形式向家长布置作业。另外需要强调的是,取消家长作业不意味着取消家长责任。家长虽然不直接参与作业的完成,但仍应起到引导和监督的作用。特别在营造良好的学习环境,培养孩子形成良好的学习习惯方面,家长扮演了极为重要的角色。尤其到了假期,不能因此鼓励家长把孩子送到各种课外辅导班,把放假变成换一个地方上课。应该倡导学校和家长合作组织形式丰富、内容有趣的社会实践活动,明确学校、孩子和家长在第二课堂、社会实践中的角色分工,要始终把孩子作为这些活动的主要参与者和受益者。

第四条 规范学生在校作息时间。全面实施小学放学后校内托管服务,解决“放学早、接送难”问题。小学生早上上学时间推迟至8:00以后,小学、初中早上上课时间分别不早于8:30和8:00,寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯作息时间分别不迟于21:00、21:30、22:00,并严格按规定的睡眠时间设定起床时间。各地各校根据季节变化等因素确定具体作息时间。加强学校课间、午间管理,引导学生走出教室休息、活动。

该举措提出要全面实施小学放学后校内托管服务,但要防止校内托管变为校内补课。托管期间老师应该主要起到看护的作用而非辅导的作用,可以被动答疑但不能主动授课。如果托管人数较多,不妨由学校负责开设种类丰富的兴趣社团代替自修,社团活动的内容不宜与课内知识挂钩,建议以文体类为主。

该举措还为保障中小学生睡眠时间制定了明确的标准,但要避免流于形式,有赖于家校双方的协同配合。不能上学晚了、作业少了、放学早了,睡眠时间却没有增加。有必要通过健康教育让孩子自己意识到充足睡眠的重要性,养成早睡早起的好习惯。另外,对于寄宿制学校,要加强熄灯后管理。笔者长达六年的住校经历说明,熄灯时间和入睡时间普遍存在时差。不论是熄灯后聊天,躲在被子里玩手机还是打着手电学习都应当予以批评和制止。

该举措中关于引导学生课间、午间走出教室休息、活动的提议非常好,小学阶段尤其不能以安全为由完全剥夺孩子玩耍打闹的权利。只是目前尚无责任明确的校园安全法案出台,学校对校园安全事故承担无限责任,会严重阻碍诸多工作的展开。在国家层面的法律文件出台前,政府有必要制定相关条例以促进校园安全问题的妥善解决。

第五条 禁止利用周末和节假日集中补习。中小学生寒假、暑假假期分别为3—4周和7—8周,具体放假、开学时间由各地教育行政部门统一明确并向社会公布。中小学校各年级一律不得利用周末、寒暑假和法定节假日在校内外组织或变相组织集中补习。

该举措明文禁止利用周末和节假日集中补习,在同步发布的政策解读文件中还强调,这条规定涉及的对象范围包括高三年级[①]。该项工作要真正落实好,必须确保全省各地所有学校补课同步“刹车”,否则将严重违背教育公平性。此外也有很多批评意见指出,这条规定严格执行后,校外培训机构将迎来“春天”,而政府对这些机构的监管实际上远比学校困难。确实,就《减负方案》第二十二条提到的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等如何认定还没有形成明确的标准,另外教育部早就规定严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教[②],但依然有大量的校外培训机构并未遵循。事实上,上述规定在群众当中是否得到了普遍认可是存在争议的。就有家长表示孩子放假在家学习效率不高,去校外培训机构又花钱,不如在学校补课来得放心。不可否认假期“延长”对孩子的自觉性提出了更高的要求,而且对多数学生而言自学的效果远不如老师指导。这就是为什么校内补课被禁止后,有些家长愿意把老师请到公司的会议室甚至自己家里来给孩子补课。从表面上看,校内补课似乎会对学生造成更大的负担,因为在学校就必须认真听课、按时完成作业;而校外培训是市场化运作的,去不去自由,听不听也自愿。但实际上,对于那些“觉悟”了的学生和家长来说,只要竞争压力在,假期就绝不可能放松学习。那么应该放开校内补课吗?问题还有教师的水平。校外培训机构的师资力量往往非常强大,就高中而言,甚至能请到有着丰富高考命题或阅卷经验的老师任教,这些老师的授课水平很高,对于考情考向的把握能力极强,给学生(至少在应试能力上)带来的帮助巨大。对于那些在校内没有分配到好老师又很上进的孩子来说,这是他们非常重要的学习资源,大部分家长也愿意花这个钱。

在某种意义上,“补课”已经和“加班”一样成为了相当普遍和复杂的社会现象,通过禁止补课实现减负是非常困难的。必须认识到,学生一周至少有五天,一年至少有九个月在学校里渡过,因此减负工作的重点应该放在学校。课堂上教师不能教授有价值的知识,学生不能集中注意认真听讲,导致原本应该在课内掌握的内容要到课外补充。课下学生又只会机械刷题和死记硬背,无法形成知识体系,缺乏基本的学科素养,空使劲、假用功。这些是造成学生负担过重的“病根”所在。在笔者看来,提高教师的教学水平,提升课堂效率和锻炼学生的学习水平,掌握正确的学习方法,才能真正把减负落到实处。

第十四条 推动义务教育减负增效。深化教育教学改革,全面提升义务教育质量。坚持德智体美劳“五育”并举,全面发展素质教育。深化课程改革,完善义务教育学校拓展性课程建设和社团活动,积极有序扩大初中基础性课程分层走班教学。实施精准教学、精准学习试点,提高教学质量和学习效能。实施提升中小学课程领导力行动计划,聚焦学校课程、学科教学、教师教研,整体提升中小学校长和教师的课程领导力。

该举措着眼于课程改革,提出要扩大初中基础性课程分层走班教学,实施精准教学、精准学习试点。走班教学是大学里非常常见的一种形式,随着新高考政策下 “七选三”制度的推行,许多高中选考科目的教学也采取了这种方式。走班制较传统的班级授课制有两个明显的优势:一是满足学生个性化需求,学生可以自主选择课程甚至任课老师和教学班级;二是优化教学资源配置,学校可以根据学生在不同学科上学习能力和知识水平的差异为其量身定制合适的教学班和师资,实现精准教学、精准学习。但是否全面铺开初中基础性课程分层走班教学还必须基于另一种考量,那就是没有固定的班级和固定的同学,也就意味着没有了固定的集体。然而,一些基本的集体意识和凝聚感以及师生、同学之间的情谊,恰恰是在班级这一框架中逐步形成和建立起来的。一味追求教学效果而彻底淡化集体是不合适的。正如荷兰教育学者格特·比斯塔指出的,即使能找到实现特定目标最有效的方法,我们仍然可能决定不采取相应的行动,因为这种有效干预并不是我们真正需要的[③]。教育的目的不仅是掌握学科知识,还必然包括集体观念和情感能力的培养。

第十八条 实施公办民办学校同步招生。公办民办学校一视同仁,公平发展,互不享有招生特权。民办义务教育学校招生纳入审批地教育行政部门统一管理,按当地教育行政部门统一的招生时间,与公办义务教育学校同步招生,严禁任何形式的提前招生。公办、民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、时间、范围、标准和方式招生,不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生。

第十九条 严禁跨区域争抢优质生源。禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生,或以转学等名义变相招生。坚决防止各区域间中小学校招生相互“挖墙脚”。

第二十一条 均衡编班配置师资。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班,规范实施学生随机均衡编班,合理均衡配备师资。

中小学招生是减负过程中最复杂的环节之一。就小升初而言,问题的症结在于优质民办初中的自主招生名额。大量小学生为争夺这一部分名额频繁参加以奥数为代表的各种竞赛,形成了巨大的竞争压力。近年来随着国家对“杯赛热”的严厉整顿,“竞赛”与“升学”逐渐脱钩,但考试成绩依然是民办初中自主招生的主要参考标准。2019年11月15日,在杭州市“公述民评”面对面问政的现场,杭州市教育局副局长蒋锋表示:“明年杭州初中肯定实行‘公民同招’,超过招生计划的,100%进行电脑派位,不会给民办初中自主招生留一个名额。”[④]虽然到目前为止,民办招生细则尚未公布,但如果真的实行“全面摇号”,势必对民办初中招收优质生源造成巨大打击。

从以往来看,2013年杭州市区民办初中自主招生比例为30%,2014年起这一比例增加到了40%[⑤]。与此同时,民办初中开始全部实行网上报名的方式。某种程度上,这10%的扩充可以理解为是对民办初中在报名环节无法设置门槛的一种补偿。但从现在的政策来看,民办初中在招生环节对生源质量似乎完全没有任何自主操控的空间,就连招生后也无法通过设立重点班、快慢班、实验班等方式对生源和师资进行调配。这种将公平建立在随机和均等之上的方式,其合理的前提是资源的相对均衡,但现实情况并非如此。优质民办初中凭借自身经济实力和科学管理,无论在师资水平还是硬件设施方面都遥遥领先。那么,把这些好资源提供给好学生,和“多劳多得”是一样的道理。“全面摇号”则意味着能不能上好学校全看运气,很有可能助长部分学生和家长的侥幸心理,挫伤成绩优异学生的学习积极性。同时,对很多优质民办初中的教师来说,目前的工作强度和压力已经很大,而学生水平参差不齐又会大大增加教学难度,辛勤付出难以得到回馈,也会挫伤教师的教学积极性。

在我国,初中是一个非常特殊的阶段。一方面,初中尚属义务教育,确实不宜以考试选拔的方式进行招生;另一方面,初中又是分水岭,毕业生将根据中考成绩五五分流进入普高或职高。这对天然的矛盾决定了初中教育既要体现平等性,又要有一定的竞争性。因此在招生过程中既不能完全以考试成绩为标准,又不能不顾生源质量全凭随机。民办初中的自主招生名额虽然给了部分培训机构和民办学校联手“掐尖”以可乘之机,但政府应该做的是规范自主招生的形式,引导民办初中制定更加合理的评价标准,而非彻底取消自主招生。目前许多高校采用的自主招生和“三位一体”方案,从多个角度对学生进行综合评价,打破以往唯分数录取的成规,取得了良好效果。教育部门和民办初中可以共同探索将类似方式应用于小升初招生的可能。

【引文注释】

[①] 见《<浙江省中小学生减负工作实施方案>解读》,2020年1月1日。

[②] 见《教育部等九部门印发关于印发中小学生减负措施的通知》(教基〔2018〕26号)。

[③] 格特·比斯塔:《测量时代的好教育》,张立平,韩亚菲译,北京师范大学出版社2019年第1版,第35页。

[④] 《“公述民评”第四场传递重要信息:明年杭州中小学实行“公民同招”,百分百电脑派位!》,2019年12月31日。

[⑤] 据《2013年杭州市区民办初中招生工作实施方案》和《杭州市区民办初中招生工作办法》(杭教初〔2014〕5号)。

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每年7月份是我国中小学生的毕业季,毕业季是孩子们本学习阶段结束的标志,同时也是下一个阶段的开始。因为我国的小学和中学的管理是分开的,是相互独立的,这就造成每次毕业以后,孩子们的假期时间就会特别长,长达两个月。

根据教育局调查统计的数据,我们可以发现每年从小学升入初一的孩子中,有80%的学生成绩会出现大幅下滑的现象,而且是年年如此,家长们知道这是为什么吗?

因为孩子放暑假以后过得太舒坦了,以至于开学后还停留在暑假的游乐状态而无法自拔。自觉的孩子有一定的自我控制能力,他们往往会自发学习。而大部分的孩子是无法自控的,所以他们会无忧无虑地过完整个假期,用一个假期的时间成功的染上了一年都改不掉的好多坏习惯,比如玩游戏,看小说等等。

如果一个孩子在长达两个月的时间里不学习,那么他不仅会忘掉部分以前学过的东西,而且会养成不愿意学习的坏习惯。

小升初假期补课

小学主科就3科,每天上课时间短,作业少,孩子们早就养成了慢慢腾腾的习惯,上了初中一下子增加到7科。不仅上课时间增加了,每天需要完成的作业也增多了。相比假期时的那种自由生活,有好多孩子就开始选择逃避,作业能抄就抄,能少写就少写,实在不行就用作业帮,省时又省力。

而初一恰好是初中三年奠定基础的一年,此时如果没有打好基础以后想要好好学习的时候就晚了,每年快要中考的前一两个月总有家长会前来咨询我。因为他们的孩子一模二模的成绩都是200分左右,此时家长感觉到孩子考上高中的胜算不大了,这才开始着急了。

其实总分考200分左右的孩子,80%的孩子是初一基础就没打好,这些情况家长自己其实也知道,但是他们的亲朋好友甚至老师都说孩子挺聪明,自己也觉得自家的孩子挺聪明,慢慢会学好的。

然而学习的好坏一方面是天资,另一方面就是勤奋+技巧。聪明的孩子不一定就学习好,勤奋刻苦的孩子也不一定就学习好,但是掌握了学习技巧的孩子并且勤学苦练的孩子一定会学好。

总之,家长想要孩子在初一时打好学习基础,这个假期就一定要让孩子适当的预习一下新课,对开学后要面对的7门课程有一个大概的了解,好让孩子提前做好迎接新学期的心理准备,帮助孩子顺利完成从小学到初中的学习过渡。

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