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广东3成中小学生参加周末补课 5成参与寒暑假补课!!广州小学生的补课

广东中小学生补课的比例相当大,周末补课的比例达30%以上,寒暑假补课的比例接近50%。 南方日报讯 (记者/吴…

广东中小学生补课的比例相当大,周末补课的比例达30%以上,寒暑假补课的比例接近50%。

南方日报讯 (记者/吴少敏)长期以来,中小学补课现象备受各界关注。11月11日,省教育厅官方微信公号发布广东中小学生补课的调查情况,中小学生补课的比例相当大,周末补课的比例达30%以上,寒暑假补课的比例接近50%。这一调查由教育部纪检监察2014年第三协作组立项研究完成。

学生参加补课比例相当大

此次调查在全省21个地级市范围内进行,调查组共发放学校领导问卷447份,回收441份,发放教师问卷29417份,回收28331份,发放家长问卷33816份,回收32791份,发放学生问卷33976份,回收33387份。

调查结果显示,中小学生补课的比例相当大,周末补课的比例达30%以上,寒暑假补课的比例接近50%。补课的地点在自己家中的比例较高,学校、教师自己家中或租房、托管机构都有,而补课的科目主要以文化科目即考试科目为主,高达70%至80%。

调查组分析说,中小学生补课现象比较严重,地点的选择多样化,反映出一定的社会需求,补课主要以考试科目为主,可见应试是补课的主要目的,违规补课的现象客观存在。

其中,家长和学生自己要求补课的比例相当大,两项相加后,高中生的比例接近80%,初中生的比例接近70%,小学生的比例甚至超过了85%,说明家长和学生补课的主观意愿比较强烈。而学校和老师要求补课的情况也有所反映,初中老师要求补课的比例则达到了20%,说明在国家明令禁止补课的情况下,部分学校、老师仍然出于种种原因,违规要求学生补课。

一些在职老师直接参与补课

近年来,广东的补课也显示一些新特点,例如补课形式更加隐蔽,如将补课地点转移到校外通过与校外培训机构合作举办补习班;监管更加困难,如果没有知情人反映情况,通过公开检查比较难发现违规补课现象;社会需求依然强烈,一边不断治理,一边则越演越烈。

调查组从问卷调查中发现,高中、初中、小学都有科任老师主动打电话要求学生补课(、、),以及在班上发动学生参加补课(、、)的现象。这说明,存在在职教师参与有偿家教的问题。

广州小学生的补课

其中,在职教师直接参与或组织补课,存在参与人数多、课程安排不科学、教学效果不理想和社会反映强烈等现象;存在个别在职教师与校外辅导机构串通拉生源、暗示或要求学生到其本人开设的校外辅导班补习、逼迫学生课内内容课外补、给参与补习学生评定考试成绩时故意加水分等现象。

另外,补课收费价格高得惊人,大班每人每期收费400元至上千元,“一对一”辅导的收费70至200 元/小时;补课地点比较隐蔽,校外辅导机构多集中在人车流量大的繁华地段,交通安全、饮食安全、学生人身安全都存在很大问题;打乱了正常的教学秩序,束缚了学生的个性发展。

加大对非法办学机构的打击力度

针对上述现象,调查组对补课现象提出了对策。

调查组建议说,广东要进一步完善教育管理体制,改革升学制度,建立健全基础教育质量评价新体系,加强义务教育阶段学校招生管理,严格执行“就近免试入学”原则,严格执行公办普通高中招收择校生政策。

广州小学生的补课

同时,“疏”“堵”结合,规范办学行为,各级教育部门要明确严禁中小学和教师违规补课及其乱收费行为,对确需补课的高中毕业班级,可在家长支持,学生自愿的前提下,以答疑、辅导等形式进行,但不得违规向学生收取费用,并加强对办学机构的管理,支持有资质、有担当、有社会效益的社会机构办学,多部门统一组织集中整治,加大对非法办学机构的打击力度。

相关阅读:广州市教育局网站-广州市教育局关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见

各区政府,市直有关部门:

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步满足广大家长对中小学生校内课后服务的迫切需求,积极回应人民群众的关切,根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)、《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(粤教基〔2018〕9号)等文件精神,经市人民政府同意,现就进一步做好我市中小学生校内课后服务工作提出如下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,鼓励创新管理方式和服务模式,积极稳妥开展校内课后服务工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

(一)主动担当

各区政府和教育行政部门要高度重视中小学生校内课后服务工作,从“办人民满意的教育”的高度出发,统筹做好中小学生校内课后服务工作。中小学校要结合实际有所作为,积极主动向本校学生提供校内课后服务。

(二)安全有序

各区、学校应强化规范管理,精心谋划,周密实施,确保参加校内课后服务的学生安全,确保校内课后服务工作平稳有序。

(三)家长自愿

校内课后服务应充分体现自愿原则,遵从学生家长意愿,不得强迫或变相强迫学生参加。

(四)公益普惠

校内课后服务坚持公益普惠性,任何单位和个人不得以营利为目的。政府、学校、家长共同合理分担校内课后服务运行成本,为学生提供力所能及的服务。

三、主要事项

广州小学生的补课

(一)服务时间

校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午放学后至18:00时左右。具体时间段可由各区、学校根据实际情况确定。鼓励有条件的学校根据家长需求、学生人数、用餐条件等实际情况,探索小规模开设晚托班。

(二)服务对象

服务对象为本校在读且有课后服务需求的学生。

(三)服务模式

由各中小学校在当地区教育行政部门指导下,结合实际采取以下模式开展校内课后服务:

,由学校教职工(含身体健康的退休教职工)直接管理;

,向第三方社会机构采购服务,学校负责统筹和监督;

(社区)、志愿团体、家长委员会等社会资源开展。

(四)服务内容

、午餐服务。有条件的学校要为有需求的学生提供早餐、午餐服务。学生早餐、午餐一般由学校食堂统一供应或选择有合法资质的集体配餐企业进行配送,确保食品安全。学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境,建立健全食堂及学生集体用餐卫生管理制度,加强对大宗食品原料供应商、集体配餐企业食品安全的日常管理。

。午休可安排在教室,或具备消防安全及相应条件的其他场所。条件较好的场所,应优先提供给低年级学生使用。

(1)在不加重学生课业负担的前提下,学校在下午课后托管时段可安排学生自习、做作业等,但不得将校内课后服务作为学校教学的延伸,组织学生或变相组织学生进行集体教学或补课。

(2)鼓励和倡导学校结合推进广州市中小学生阅读素养提升行动计划的要求,在下午课后托管时段开展“每天阅读半小时”活动,组织师生同读书、每周共读一本好书、读书心得分享等活动,提升中小学生整体阅读素养和综合素质。各学校还可结合实际安排体育、艺术、科普活动、非物质文化遗产传承教育、观看有益影片、拓展训练等,以及开展社团及兴趣小组活动等。具体课后托管活动清单由学校会同家长委员会协商确定。

四、保障措施

(一)落实责任,加强组织领导与统筹协调

、部门联动、学校主体、社会参与、家长支持的校内课后服务共建共治共享工作机制,结合实际制定校内课后服务工作的具体实施办法,加强统筹与领导,明确部门职责,落实工作责任。各区政府要充分发挥对中小学校内课后服务的指导作用。

广州小学生的补课

、区教育行政部门牵头做好校内课后服务工作的管理和协调,指导和督促辖区内中小学校具体做好校内课后服务工作。财政部门负责课后服务财政补助经费的落实和管理。价格主管部门负责加强收费行为的指导与监督。其他相关部门应切实履行各自在校内课后服务工作中所承担的场地消防安全、食品安全、卫生防疫等方面的监管职责。

,积极作为,充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,主动承担中小学生校内课后服务工作。各中小学校要建立健全校内课后服务各项制度,规范管理,在每学期开学前,对本校组织实施课后服务工作进行认真谋划,制定具体工作方案并向区教育行政部门报备,扎实做好具体的组织实施工作。

(二)健全机制,确保校内课后服务顺利实施

。由学校提供的早餐、午餐伙食费按实际支出收取;其他校内课后服务产生的成本,包括劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产折旧、材料损耗等,以及使用学校品牌、学校文化等无形资产产生的费用,由政府、学校、家长等共同承担。

(1)财政给予适当补助。各区应继续按《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》(穗教发〔2014〕123号)等有关文件精神落实财政经费,对参与校内课后服务的学校、教职工及相关人员给予补助,并按实际情况建立动态调整机制。

(2)第三方社会机构进入校园提供校内课后服务的,学校应无偿提供场地及相应资源。

(3)在财政给予适当补助、学校提供场地和资源基础上,可由第三方社会机构会同学校、家长委员会按照公益普惠原则,根据参与学生人数、服务内容、服务时间、劳务报酬、场地资源、水电消耗、固定资产折旧、材料损耗等核算成本并确定收费标准,向自愿参加课后服务的学生家长收取费用。第三方社会机构应对收取的费用进行专账管理,并在每学期末公示收支情况。

(4)鼓励社会捐资支持校内课后服务工作。

,参与校内课后服务工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内课后服务取得的收入在学校原核定的绩效工资总量外核增,单列管理。

(1)教职工参与由中小学校举办的早餐、午餐等校内课后服务项目,劳务报酬从学校收取的专项费用中列支;教职工参与由学校举办的午休和课后托管服务活动,取得的劳务报酬按《广州市义务教育阶段公办小学午休和课后托管服务财政补助办法(试行)》(穗教发〔2014〕123号)等有关文件明确的标准,在学校原核定的绩效工资总量外核增,单列管理,还可从相关活动相应的经费渠道中列支;教职工参与由第三方社会机构举办的校内课后服务的,劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。

(2)按教职工参与校内课后服务的工作量和服务内容确定教职工取酬标准,原则上为每段(约90分钟,即2课时)60元至240元,或参考本校校内奖励性绩效分配方案的课酬标准。具体标准由学校、第三方社会机构、家长委员会代表根据实际情况协商确定,实行定期动态调整。

(3)教职工参与晚托班服务的,劳务报酬可在上述标准基础上适当上浮,上浮比例由区教育行政部门根据实际情况确定。

(三)强化监管,切实提高校内课后服务水平

,与学校共同担负校内课后服务时段学生的监护责任和服务成本。在校内课后服务实施前,遵照家长自愿原则,由学校、第三方社会机构、家长各方共同签订校内课后服务协议,列明服务内容、费用等事项,明确各方权责关系。同时,应充分发挥家长委员会的作用,密切家校沟通,及时回应家长关切,并鼓励家长委员会积极参与校内课后服务中费用收支、成本核算、活动清单制订等有关工作的监督。学生选择在校外参加课后服务的,学校应提醒家长选择合法合规的课后服务机构。

,探索建立符合资质的第三方社会机构目录,并指导学校对参与校内课后服务的第三方社会机构的资质、服务内容和参与人员的道德品质、身体健康状况进行严格把关。中小学校和第三方社会机构要把安全放在首位,加强安全教育与培训,完善安全管理制度和应急预案,建立健全安全风险共担机制,为学生购买校内课后服务期间的校方责任险、学生意外商业险等。

,做好服务内容与方式、服务收费与支出等各方面信息公开工作,规范重大事项决策、资金使用等领域的监管,落实公平竞争审查机制,防止出现排除、限制竞争的情况;对在校内课后服务期间组织或变相组织上课、补课,以及违反规定收费、使用资金等行为,予以严肃查处。各级教育督导部门应把校内课后服务工作纳入督导评估范围,加强督导检查。

(四)加强宣传,努力凝聚社会最大共识

各区、学校应加强校内课后服务工作的政策解读和正面宣传,及时总结推广成功做法和先进经验,密切关注舆情,并迅速妥善处置信访,共同营造良好的社会氛围。

广州小学生的补课

本指导意见自印发之日起实施,有效期3年。

广州市教育局

2018年5月18日

公开方式:主动公开

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原标题:疯狂补课的战车 怎么下

正值中小学招生季,原本火爆的各类校外培训机构更是异常活跃。日前我广州的女友参加完家长会回来告诉我,班里只有她儿子和另一位同学没有参加补习班。她举手承认的时候,都不敢环视其他家长,好像自己很理亏似的。

一个10岁的男孩下了课能在楼下疯跑本来是合乎天性的,为什么在同龄人中变成了少数派,陷于孤独?一个坚持孩子应该在“玩中学”的家长为何会在家长群里显得充满自卑?

到底是谁错了?

在义务教育阶段,教育资源的不均衡,让不少家长和学生偏离了课堂知识,一味去追求超前教育,以迎合“小升初”秘考的节奏。这看似满足了学生升学需求的利益最大化,实际上却是与素质教育背道而驰。

但家长们却不得不承认这个现实,据《广东省青少年社会教育发展蓝皮书》显示,广东超过80%的基础教育阶段青少年学生接受校外培训。而据中国教育学会调查,2016年全国中小学辅导机构市场规模超过8000亿元,,辅导机构教师规模700万至800万人,培训机构20多万家。

大家都知道补课不好、恶性竞争不好,但在这种氛围中,无力抵抗,谁愿意做那个孤独的抵抗者?毕竟不随波逐流,如果失败,就是孩子一生的失败!

看看以下两则消息:

消息一:一则给某著名青少年校外培训机构“集赞”可送报班代金券的消息,在朋友圈疯狂转发,让更多的人知道了校外培训这个行业现在有多么火爆。

消息二:广州某公办重点初中组织“秘考”,从2000份小学生简历中筛选出200份进行面试,为其重点班挑苗子。

这两则看似关联不太大的“校外”“校内”新闻,却因为“疯狂补课”联系在了一起。而正是这些嘴里反对应试教育、心里最心疼孩子不能玩不能按时睡觉的父母,捧红了校外培训机构。

然而,这些培训行业在迅猛发展的同时,因为没有明确主管部门,缺乏有效监管,乱象丛生。一是行业缺乏严格的准入门槛。学校附近存在着难以计数的家庭作坊式的培训机构,存在巨大安全隐患。二是行业处于不成熟不理智的发展阶段。要么为追求成绩,一味书山题海应试教育;要么片面迎合青少年兴趣不加引导不理后果,严重威胁青少年身心健康。一旦经营不善就卷款潜逃,人去楼空。三是行业教师资格无法认定。青少年社会教育从业教师既缺乏人社部统一设立的职业资格认证,又无法适用中小学教师职称评定标准,职业生涯发展途径不明朗,为行业人才招聘与培养发展带来阻碍。日前,《广东省青少年社会教育发展蓝皮书》项目组向广东省21个地市的教育局了解当地民办青少年社会教育机构的相关数据,大部分无法提供;工商部门则表示大多数从事教育培训业务的教育机构仅以普通公司名义进行注册。

试想,一个行业连机构数量、从业人数、行业产值等基本数据都没法统计,甚至没有一个可供参考的估计数量,何尝不是一个行业的悲哀?

广州小学生的补课

究其原因,一方面是市场需求不断增长,另一方面是行业规模的急速膨胀,并且涉及青少年、家长、培训机构等多个方面,要在短时间内实现有效监管、规范的难度很大。这就需要尽快明确主管部门,对行业的各个方面进行细致调研,在逐步探索与试行中,尽快建立行业规范,建立准入和退出机制,加强行业发展指引。

除了呼吁政府有效监管外,我们也应该看到,超前教育、掐尖秘考,才是这些乱象的幕后推手。

各种筛选和掐尖,这些年在急速低龄化,也加速了家长和学生的应试焦虑。不可否认,一些受追捧的校外培训机构是有两把“刷子”的,吃透了应试题型和答题规律,有针对性的强化训练,能够对孩子的成绩提高起到立竿见影的效果。

但是,孩子的时间、精力是有限的,你都拿来提高分数、强化训练了,发展兴趣、拓宽视野等素质教育,按时睡觉按时吃口热饭的时间,都被无情地压缩了。

家长都在说:“不是怕孩子跟不上学校的课程,是怕跟不上其他参加校外补课同学的成绩。你不学,人家学,人家就超过你了。即使小升初不用考试,中考也是要考的,小学成绩好,就是打下好基础。不能让孩子输在起跑线上!”

这就是绝大部分让孩子参加校外培训的家长的无奈心情。牢牢抓住消费者的这种心理,不断吹大期望泡沫,煽动教育焦虑,也是校外培训机构近些年来发横财的深层原因。

面对混乱的行业、疯狂的家长、迷茫的孩子,政府不能再缺位了,应该加强加大监管力度,针对行业、机构、从业者的现状,在逐渐探索与试行中拯救深陷补课怪圈的青少年及其家长群体。而诸多改变的关键,是要让义务教育回归本义。

(责编:林露、熊旭)

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