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巨鹿路888号之痛问责不是终点

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对违法行为人罚款人民币3050万元,对相关政府义务部门及10名义务人员严肃问责——上海市静安区日前发布了巨鹿路888号优秀历史建筑被拆毁事情处置结果。处置态度坚决、惩办力度绝后,应了“对毁坏历史建筑的行为,一查到底、绝不姑息”的承诺,这样的雷霆手腕不只在上海,在全国范围也算首例。巨鹿路888号之痛,能否真正推进城市建筑遗产维护落细落小落实?问责之后,关注、追问和深思不应止步。

今年6月,随着第五批优秀历史建筑挂牌,上海已发布1058处优秀历史建筑、44片历史文化风貌区、119处风貌维护邻居,维护范围掩盖16个区。就是在这样一座珍爱历史文化沉淀的城市,一幢挂着“优秀历史建筑”铜牌的老宅在众人的眼皮底下被拆得所剩无几。违法义务人的任性令人震惊,监管部门的“后知后觉”更折射出当前维护管理机制的破绽。

问责不应成为管理的起点。理想中,不少历史建筑有没有被毁坏、改动,相关部门常常不分明。这其中有局部历史维护建筑权属关系复杂形成的有效维护难。一些产权归私有的历史维护建筑,业主筑起深墙篱笆,门难进,人难见。中心城区的一些里弄建筑、花园洋房等,寓居人口密度较大,违章搭建改建等现象时有存在,招致局部历史建筑被过度运用,内在文化价值逐步埋没。

但是,维护有难度不能成为监管缺位的理由。老房子不是一天拆掉的,一纸文书不等于监管到位,相关部门能否停止了定期巡查?发现苗头有没有疾速跟进?在率先推进城市网格化管理的上海,撤除巨鹿路888号为何没能及时叫停,其中哪些环节出了问题?是忽略大意,还是有意为之的“睁一只眼闭一只眼”?

巨鹿路888号并非孤例。两年前,一幢位于上海外滩的老建筑惨遭“刷脸”——建于1914年的原三菱洋行大楼被整体喷砂,换上“新装”。媒体披露后,相关部门才作出回应。位于上海杨浦北外滩的“不可挪动文物”英商班达蛋行被拆得一尘不染,令人扼腕惋惜。这些个案都在警示,历史建筑的维护不能停留在“挂牌”“上目录”。清点好家当,更需求精密化的管理和效劳,需求愈加健全严厉的多方联动机制,将建筑遗产的“维护线”实在前移。

我们仍要追问,是什么给了违法义务人“知法犯法”的底气?有媒体调查称,巨鹿路这一排洋房历来没有中止过“修修补补”,业主们东补一块、西搭一块,“早就习气了”。或许,四周业掌管续不时、不被打搅的改建,给了888号业主“大改”的勇气。不唯巨鹿路,也不唯上海,不少承载城市记忆的老建筑都在禁受这样的种种腐蚀。

这一次,依据该建筑重置价作出的3050万元罚款“重”吗?关于“不差钱”的业主能否起到惩戒和震慑作用?在违法违规的本钱和收益之间,能否“掐灭”破坏历史维护建筑的苗头?要晓得,历史维护建筑一旦被破坏,便是不可逆的。

在利益驱动下,还有多少“巨鹿路888号”岌岌可危?问责不应是事情的终点。个案付出的代价,召唤进一步梳理政府的权利清单、义务清单和效劳清单,增强历史建筑维护的全过程监管、强化维护开发的主体义务,明白各级政府、产权人、运用人对维护保存建筑的责权。比方,不同类别的维护建筑运用和改造的界线在哪里,哪些能够动,哪些不能够动,维护修缮的程序和请求能否进一步细化?关于“老房再生”的需求,普遍存在的木质构造老化、卫生设备落后、外立面零落等问题,有关部门在实行告知义务的同时,能否能够探究引入专业指导?细枝末节处,都在考验城市管理的才能。当每个人在历史建筑和城市文脉面前,都能怀一份敬畏之心,多一份守护之责,这才是一座城市的成熟与进步。