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推进供应侧构造性变革

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在去年的中央经济工作会议上,我突出强调了供应侧构造性变革问题,惹起了热烈讨论,国际社会和国内各方面比拟认同。但也有些同志向我反映说,对供应侧变革弄得还不是很明白,社会上很多讨论看了也不是很分明。这里,我再讲讲这个问题。

首先,我要讲分明,我们讲的供应侧构造性变革,同西方经济学的供应学派不是一回事,不能把供应侧构造性变革看成是西方供应学派的翻版,更要避免有些人用他们的解释来鼓吹“新自在主义”,借机制造负面言论。

西方供应学派兴起于上世纪70年代。当时凯恩斯主义的需求管理政策失效,西方国度堕入经济“滞胀”场面。供应学派强调供应会自动发明需求,应该从供应着手推进经济开展;增加消费和供应首先要减税,以进步人们储蓄、投资的才能和积极性。这就是供应学派代表人物拉弗提出的“拉弗曲线”,亦即“减税曲线”。此外,供应学派还以为,减税需求有两个条件加以配合:一是削减政府开支,以均衡预算;二是限制货币发行量,稳定物价。供应学派强调的重点是减税,过火突出税率的作用,并且思想办法比拟绝对,只注重供应而无视需求、只注重市场功用而无视政府作用。

我们提的供应侧变革,完好地说是“供应侧构造性变革”,我在中央经济工作会议上就是这样说的。“构造性”3个字非常重要,简称“供应侧变革”也能够,但不能忘了“构造性”3个字。供应侧构造性变革,重点是解放和开展社会消费力,用变革的方法推进构造调整,减少无效和低端供应,扩展有效和中高端供应,加强供应构造对需求变化的顺应性和灵敏性,进步全要素消费率。这不只是一个税收和税率问题,而是要经过一系列政策举措,特别是推进科技创新、开展实体经济、保证和改恶人民生活的政策措施,来处理我国经济供应侧存在的问题。我们讲的供应侧构造性变革,既强调供应又关注需求,既突动身展社会消费力又注重完善消费关系,既发挥市场在资源配置中的决议性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足久远。从政治经济学的角度看,供应侧构造性变革的基本,是使我国供应才能更好满足广阔人民日益增长、不时晋级和个性化的物质文化和生态环境需求,从而完成社会主义消费目的。

供应和需求是市场经济内在关系的两个根本方面,是既对立又统一的辩证关系,二者你离不开我、我离不开你,互相依存、互为条件。没有需求,供应就无从完成,新的需求能够催生新的供应;没有供应,需求就无法满足,新的供应能够发明新的需求。

供应侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个根本手腕。需求侧管理,重在处理总量性问题,注重短期调控,主要是经过调理税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑止需求,进而推进经济增长。供应侧管理,重在处理构造性问题,注重激起经济增长动力,主要经过优化要素配置和调整消费构造来进步供应体系质量和效率,进而推进经济增长。

纵观世界经济开展史,经济政策是以供应侧为重点还是以需求侧为重点,要根据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供应侧或放弃供应侧谈需求侧都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代关系,而是要互相配合、谐和推进。

当前和今后一个时期,我国经济开展面临的问题,供应和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供应侧。比方,我国一些行业和产业产能严重过剩,同时大量关键配备、中心技术、高端产品还依赖进口,国内庞大的市场没有控制在我们本人手中。再比方,我国农业开展形势很好,但一些供应没有很好顺应需求变化,牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保证的请求,大豆消费缺口很大而玉米增产则超越了需求增长,农产品库存也过大了。还比方,我国一些有大量购置力支撑的消费需求在国内得不到有效供应,消费者将大把钞票破费在出境购物、“海淘”购物上,购置的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化装品等朴素品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。据测算,2014年我国居民出境游览支出超越1万亿元人民币。

事实证明,我国不是需求缺乏,或没有需求,而是需求变了,供应的产品却没有变,质量、效劳跟不上。有效供应才能缺乏带来大量“需求外溢”,消费才能严重外流。处理这些构造性问题,必需推进供应侧变革。

从国际上看,当前世界经济构造正在发作深入调整。国际金融危机突破了欧美兴旺经济体借贷消费,东亚地域提供高储蓄、低价劳动力和产品,俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环,国际市场有效需求急剧萎缩,经济增久远低于潜在产出程度。主要国度人口老龄化程度不时进步,劳动人口增长率持续降落,社会本钱和消费本钱上升较快,传统产业和增长动力不时衰减,新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下,我们需求从供应侧发力,找准在世界供应市场上的定位。

从国内看,经济开展面临“四降一升”,即经济增速降落、工业品价钱降落、实体企业盈利降落、财政收入降落、经济风险发作概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的,而是构造性的,供应构造错配问题严重。需求管理边沿效益不时递加,单纯依托刺激内需难以处理产能过剩等构造性矛盾。因而,必需把改善供应构造作为主攻方向,完成由低程度供需均衡向高程度供需均衡跃升。

推进供应侧构造性变革,要从消费端动手,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业本钱,开展战略性新兴产业和现代效劳业,增加公共产品和效劳供应,进步供应构造对需求变化的顺应性和灵敏性。简言之,就是去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板。

近年来,我国一些企业在推进供应侧构造性变革方面停止了胜利探究。比方,前些年我国市场上各类手机争奇斗艳,既有摩托罗拉、诺基亚等国外品牌,也有国内厂商消费的手机,竞争非常剧烈,一些企业破产倒闭。在这种状况下,我国一些企业从消费端动手,坚持自主创新,瞄准高端市场,推出高端智能手机,满足了人们对更多样的功用、更快捷的速度、更明晰的图像、更时髦的外观的请求,在国内外市场的占有率不时上升。世界手机市场竞争也非常剧烈,名噪一时的摩托罗拉、诺基亚、爱立信手机往常已风光不再,以至成了过眼烟云。元旦过后,我到重庆看了一家公司,他们消费的薄膜晶体管液晶显现器就是供应侧变革的胜利案例。这几年,重庆笔记本电脑等智能终端产品和自主品牌汽车产业生长也很快,构成了全球最大电子信息产业集群和国内最大汽车产业集群,全球每3台笔记本电脑就有1台来自重庆制造。这阐明,只需瞄准市场推进供应侧变革,产业优化晋级的路子是完整能够闯出来的。

从国际经历看,一个国度开展从基本上要靠供应侧推进。一次次科技和产业反动,带来一次次消费力提升,发明着难以想象的供应才能。当今时期,社会化大消费的突出特性,就是供应侧一旦完成了胜利的推翻性创新,市场就会以波涛壮阔的买卖生成停止回应。我看了一份资料,说在2015年世界经济论坛新兴技术跨界理事会上,18位科学家选出2015年十大新兴技术榜单,包括燃料电池汽车、新一代机器人、可循环应用的热固性塑料、精准基因工程技术、积材制造、自然人工智能、散布式制造、可以感知和避让的无人机、神经形态技术、数字基因组。我去年访问英国时,在曼彻斯特大学国度石墨烯研讨院,诺贝尔物理学奖取得者康斯坦丁·诺沃肖洛夫教授和安德烈·海姆教授给我引见了石墨烯研发状况和开发应用前景。石墨烯是一种新资料,开展前景非常宽广,所以英国政府和欧洲研讨与开展基金会都给予了鼎力支持。这些科技创新带来了科技的飞跃,也将为经济开展提供强劲动力。因而,推进供应侧变革,必需结实树立创新开展理念,推进新技术、新产业、新业态蓬勃开展,为经济持续安康开展提供源源不时的内生动力。