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推进共同开展完成共同富有的严重战略举措

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推进共同开展完成共同富有的严重战略举措 ——深化学习习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要阐述

中共宁夏回族自治区委党校、宁夏回族自治区行政学院理论学习中心组

2017年07月28日08:14 来源:


2016年7月20日,习近平总书记在银川掌管召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。讲话指出,东西部扶贫协作和对口援助,是推进区域谐和开展、协同开展、共同开展的大战略,是增强区域协作、优化产业规划、拓展对内对外开放新空间的大规划,是完成先富帮后富、最终完成共同富有目的的大举措,必需认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效,实在进步工作程度,全面打赢脱贫攻坚战。习近平总书记的重要阐述为推进东西部扶贫协作,推进精准脱贫指明了方向、提供了遵照。

“闽宁形式”是东西部扶贫协作的生动范例

由于区位、历史、人才、资金、技术等方面的差别性,东西部地域开展长期呈现不均衡情况。幵展东西部地域对口扶贫协作的主要目的和任务是支持和协助西部欠兴旺地域及少数民族地域摆脱贫穷,促进经济社会全面开展,逐渐减少地域差距,最终完成共同开展和共同富有。东西部扶贫协作是经过发动、组织东部沿海省市对西部地域提供资金、技术人才等多方面援助为根底,以经济协作为主要手腕,促使西部地域经济社会全面开展和贫穷人口脱贫致富为基本目的的一种特殊区域开展政策,是党和国度为消灭贫穷,完成共同富有提出的一项重要战略举措。

1996年9月中央肯定闽宁对口扶贫协作关系以来,福建、宁夏两省区依照习近平同志当时倡导的“优势互补、互惠互利、长期协作、共同开展”方针,探究树立党政主导、市县结对、部门协作、企业参与、社会帮扶五大机制,经过树立联席会议制度,持续推进帮扶协作;实行市县结对帮扶,发挥优势注重实效;选派干部挂职锻炼,跟踪落实扶贫项目;部门协作带动八方,深化推进社会扶贫;市场导向企业协作,量体裁衣不时开展。20年来,两省区坚持把扶贫开发作为重点,把产业协作扶贫作为关键,把生态环境改造作为重心,把激起内生动力作为基本,从单向的扶贫解困开展到经济协作、产业对接、互利共赢的新阶段,从单一的经济援助开展为教育、文化、医疗等多范畴协作的新格局,从单纯的政府行为构成政府、企业、社会三者相分离的对口协作新机制,完成了优势互补、互利共赢。闽宁协作的理论证明,东西部扶贫协作这条道路走对了。

习近平总书记指出,人民对美妙生活的向往,就是我们的斗争目的。我们必需把促进人民福祉作为工作追求,把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务,把脱贫富民作为开展的价值取向和工作导向。我们要在既有成果的根底上,紧紧抓住“一带一路”建立机遇,解放思想,拓宽思绪,创新平台和载体,把新开展理念贯串扶贫协作全过程,发挥双方各自优势,推进两省区展开现代农业开展、资源能源开发、根底设备建立、金融效劳、文化旅游等方面协作,让人民大众充沛富有起来。

东西部扶贫协作是我国扶贫形式的重要创新

习近平总书记指出,创新是一个民族进步的灵魂,是一个国度兴隆兴旺的不竭源泉,也是中华民族最鲜明的民族禀赋。东西部扶贫协作的施行及其获得的显著成就,就是我国扶贫形式的重要创新。

东西部扶贫协作是扶贫与开发的有机分离。协助贫穷地域脱贫是扶贫协作的主要目的和价值追求,借助东部地域人才、资金、技术等优势,经过多方面协作开发,充沛应用西部地域资源禀赋和区域比拟优势,加快推进当地经济社会开展。

东西部扶贫协作是政府主导与企业、社会普遍参与的有机分离。扶贫开发是各级政府的重要工作,在扶贫协作中,各级政府充沛发挥职能作用,组织、引导、发动企业和社会各界积极参与,展开多种方式的协作。除此之外,企业和各种社会力气积极投入到扶贫开发中来,展开捐赞助学、慈悲公益医疗救助、支医支教、社会工作和意愿效劳等扶贫活动,从而构成政府带头、企业参与、社会关怀支持的多层次、全方位、宽范畴的扶贫协作场面。

东西部扶贫协作是内容的多样性与扶贫范畴的全方位的有机分离。东西部扶贫协作是在各级党委和政府的注重和指导下,以政府部门层层结对、企业协作、民众普遍参与为主要方式,展开以根底设备建立、劳动力培训与转移、企业产业转移、文化教育扶持等多方面内容的扶贫开发,也是多层次、多渠道、多方式的经济技术协作,所触及的不只是资金、技术范畴,而且逐渐向经济、科教、卫生等多个范畴全方位拓展。

东西部扶贫协作是“输血”与“造血”的有机分离。东西部扶贫协作不只是党中央、国务院和东部兴旺地域对西部贫穷地域在物资、人才、资金、技术、项目上的无偿支持与协助,同时还充沛调动西部地域干部大众积极性发明性,坚持扶贫开发与智力开发同步准绳,把进步教育程度、增强卫生和技艺培训援助、进步西部贫穷地域劳动力素质作为对口帮扶的重要内容,不时激起贫穷人口的内生动力,协助和带动他们苦干实干,走自我开展的路子,完成荣耀脱贫、勤劳致富。

东西部扶贫协作是东部帮扶西部与东西部优势互补、互惠共赢的分离。东西部扶贫协作不只仅是单纯的东部帮扶西部渡过眼前或者一时的艰难,而是在此根底上完成“优势互补、互学互助、共同开展”深层次的帮扶。既带动西部脱贫,又拓展东部产业开展空间,真正完成双赢。

东西部扶贫协作彰显我国政治优势、制度优势,提供理解决贫穷问题的中国计划

党的刚强指导成为东西部扶贫协作得以施行的最为有力的保证和强大的政治优势。同时,我们充沛发挥社会主义的制度优势,有效整合与谐和各方利益,最大限度地把现有资源最大水平调动起来、整合起来,采取超凡规举措,拿出过硬方法,举全社会之力,推进东部兴旺地域向西部欠兴旺地域停止资金、技术、人才、物资、教育、医疗等方面的对口援助。经过地域之间的扶贫协作,消弭贫穷,完成共同富有,这在世界上只要中国共产党和中国特征社会主义制度才干够做到,它充沛彰显了我们的政治优势和制度优势,集中反映了中国特征社会主义实质特征,是中国特征社会主义制度优越性的详细表现。

同时还要看到,东西部扶贫协作也是当今中国为全球视野下处理地域开展不均衡和欠兴旺地域贫穷问题提供的“中国计划”。东西部扶贫协作打破了只要依托中央政府或单纯依托社会慈悲活动才干处理贫穷与落后的固有思想,为中国乃至世界的反贫穷事业提供新的扶贫形式。东西部扶贫协作的有效施行标明,经过国度的较兴旺地域与欠兴旺地域的帮扶协作,能够较快发动和集中社会扶贫资源与社会各界共同参与扶贫,能够在较短时间内获得较大效果。这对世界上许多开展中国度缓解国内贫穷问题具有重要而特殊的自创价值。

构建全面系统谐和的良性推进机制是深化东西部扶贫协作关键

好的机制具有全局性、稳定性和长期性的特性,能到达事半功倍的效果。构建全面系统谐和的良性推进机制,是东西部扶贫协作坚持做下去,进一步进步程度并确保真抓实干的关键所在。

构建东西部扶贫协作的动力机制。不时优化中央和东西部地域政府引导力气,提升市场主体位置,增强与“一带一路”建立、供应侧构造性变革等国度开展战略的协作互补与主动契合。

构建东西部扶贫协作的传导机制。以政府主导项目和政府财政资金为中心,带动以企业为投资主体的资本要素、中高端人力要素和科技要素向西部地域集聚;经过税费减免和政府补贴的范围扩展、构造优化与方式创新,降低东西部扶贫协作企业的运营本钱。

构建东西部扶贫协作的保证机制。统筹东西部扶贫协作挂职干部人才选派管理工作,树立东西部扶贫协作人才的考核奖惩制度和管理制度,加大西部地域人才效劳平台建立力度;把东西部扶贫协作工作归入国度脱贫攻坚考核范围,突出目的导向、结果导向,瞄准建档立卡贫穷人口精准发力。

构建东西部扶贫协作的调理机制。严厉施行产业准入制度,以产业负面清单的制定推进西部地域原有产业和东西部扶贫协作引进产业的优化晋级;发挥市场机制在东西部扶贫协作中的作用,使企业尽快成为东西部扶贫协作的中心主体,同时提升非政府组织、大众团体等社会力气在东西部扶贫协作中的作用;把握好“输血”和“造血”的关系,注重由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,加强西部地域的内生动力,完成互利共赢、共同开展。

(执笔:蒋文龄、郝彤、李喆)