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中国特征处理民族问题的正确道路

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原标题:中国特征处理民族问题的正确道路

1958年10月宁夏回族自治区成立,开启了宁夏民族区域自治的光芒进程。宁夏回族自治区成立以来的60年,是维护国度统一和民族团结,促进宁夏各族大众共同繁荣开展的60年,向世界展示了中国特征处理民族问题的正确道路。今天的宁夏又站在了新的历史起点上。我们要深化学习贯彻习近平新时期中国特征社会主义思想和党的十九大肉体,全面贯彻习近平总书记关于民族工作的重要阐述,坚持好、完善好、落实好民族区域自治制度,谱写宁夏经济繁荣、民族团结、环境漂亮、人民富有,与全国同步建成全面小康社会的新篇章。

坚持和增强党对民族工作的全面指导

党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是指导一切的。坚持和完善民族区域自治制度,必需一直把党的指导贯串于全过程、表现在各方面。只要一直坚持党的集中统一指导,才干完成各族人民共同当家作主,促进各民族共同团结斗争、共同繁荣开展。历史和理论一再证明,只需我们牢牢坚持党的指导,就没有任何人任何政治权力可以挑唆我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就有充沛保证。

完善党的民族工作指导体制。党的指导是正的确行民族区域自治制度的基本政治保证。一切民族自治中央政府,都是党指导下的一级中央政府。关于我们这样一个多民族的国度来说,要想完成团结统一,没有刚强有力的政治指导是不可想象的。宁夏回族自治区成立以来,各级党委一直把民族工作上升到事关国度长治久安、坚持地域调和稳定大局的高度来认识,作为“生命线”工程、“一把手”工程、根底性工程和战略性工程停止谋划,结实树立“四个认识”,坚决做到“四个看齐”,坚决维护习近平总书记党中央的中心、全党的中心位置,坚决维护党中央权威和集中统一指导,团结率领全区各族人民一心一意跟党走。各级党委增强对党的民族理论政策学习,及时研讨处理民族工作中的严重问题,完善政策措施和工作部署,分离中央实践认真抓好落实,实在担负起了做好民族工作的政治义务和指导义务。

构成齐抓共管的民族工作机制。民族工作触及方方面面,方方面面都有民族工作。做好民族工作,仅靠统战和民族工作部门是远远不够的,需求各地各部门亲密配合、谐和联动、共同努力。近年来,随着民族工作社会化进程的推进,宁夏注重发挥党委统一阵线工作指导小组和民族工作联席会议制度的作用,逐渐构成了党委指导、政府担任、有关部门协同配合、全社会通力协作的民族工作机制。其中,统战部门担任牵头,增强政策研讨,搞好综合谐和,强化催促检查,纪委监委树立监视检查和义务追查机制,宣传文化部门担任马克思主义民族观的宣传教育,民族工作部门担负依法管理义务,公安、国度平安、网信、民政、财政、疆土、住建、旅游、文化、消防等有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体从各自职能动身,积极发挥作用,从而大大进步了民族工作的效果。

建立高素质专业化的干部队伍。中央民族工作会议强调,做好民族工作关键在党、关键在人。要保证各级指导权一直牢牢控制在忠于马克思主义、忠于党、忠于国度的人手里。长期以来,宁夏坚持好干部规范,教育引导各族干部以党和国度的事业为重、以造福各族人民为基本目标,相互尊重、相互学习、相互支持,齐心协力做好工作。依照“明辨大是大非的立场特别苏醒、维护民族团结的行动特别坚决、酷爱各族大众的感情特别真诚”的民族地域的好干部请求,以树立正确祖国观、历史观、民族观为导向,加大对少数民族干部的培育锻炼力度,对优秀少数民族干部大胆运用,放到重要岗位上来,培育培养了一支包括党政干部、企业管理人才、科技教育人才在内的政治过硬、勇于担当、经得起风浪考验的少数民族干部队伍,成为党做好民族工作的主干力气。

坚持维护国度统一和民族团结

维护国度统一和民族团结是民族区域自治的前提、根底和根本功用,也是国度最高利益和各民族的共同利益、基本利益所在。我国宪法和民族区域自治法明白规则,各民族自治中央都是中华人民共和国不可别离的局部。坚持和完善民族区域自治制度,是党中央赋予宁夏这样的民族自治区的一大政治优势和制度优势,我们必需担负这一任务,坚持“两个分离”,实行维护国度统一和民族团结的更大义务。

坚持统一与自治相分离。正的确行民族区域自治,必需在维护国度政令统一和畅通的前提下,保证民族自治中央依法行使自治权,处置好普遍性和特殊性的关系,真正做到脚踏实地、一切从实践动身。我国宪法和民族区域自治法规则,各级自治机关在行使中央国度机关职权的同时,在立法、干部、经济、科技、教育、文化、卫生等方面还享有普遍的自治权。长期以来,宁夏各级党委、政府坚持分类指导、精准施策,作出有关决策部署时尽量思索少数民族和民族自治中央的特性和需求。各有关职能部门经过调查研讨和监视检查,推进党和国度政策的贯彻落实、民族区域自治法的全面执行,确保民族自治中央发明性地贯彻落实党和国度的政策。

坚持民族要素与区域要素相分离。长期以来,宁夏本着既注重民族开展差距,又注重区域开展差距的准绳,全面精确贯彻落实党和国度鼓舞支持民族地域开展的差异化政策、优惠政策、扶持政策,着力处理区域内突出的共同性问题。加大对集中连片特困地域产业开展、脱贫攻坚、根底设备、教育文化卫生、社会保证等支持力度,推进区域谐和开展。

实行维护国度统一和民族团结的更大义务。宁夏是党的历史上树立的第一个县级少数民族自治政权——陕甘宁省预海县回民自治政府的所在地,为我们党探究民族区域自治制度作出了历史奉献,在理论民族区域自治制度方面具有优秀传统,积聚了珍贵经历。坚持和完善民族区域自治制度,宁夏负有特殊的历史义务,我们要把这个义务扛起来,深入认识并精确把握民族区域自治制度“两个分离”的根本请求,以打造全国民族团结进步示范区为契机,不时探究和发挥民族区域自治制度在维护国度统一和民族团结等方面的制度优势。

坚持把开展作为处理民族问题的总钥匙

实行民族区域自治制度,不只在于团结各民族,更在于开展各民族。习近平总书记指出,要加快民族地域经济社会开展,以开展促团结,以团结聚人心。我们要立足于处理不均衡、不充沛的问题,把加强区域开展平衡性、谐和性、可持续性作为落实民族区域自治制度效果的权衡规范,推进宁夏融入国度开展总体战略。

坚持走契合地域实践的开展道路。宁夏作为西部欠兴旺省区,开展缺乏是最大的实践,加快开展是宁夏的基本任务。近年来,宁夏紧紧盘绕全面建成小康社会和“两个一百年”斗争目的,贯彻落实新开展理念,坚持以人民为中心的开展思想,主动效劳和融入国度开展战略,抓住国度施行“一带一路”建立、西部大开发、乡村复兴战略、东西部扶贫协作等严重机遇,以进步根本公共效劳程度、改善民生为首要任务,以教育、就业、产业构造调整、根底设备建立和生态环境维护为着力点,以促进市场要素活动与增强各民族交往交流融合相贯穿为途径,统筹区域要素和民族要素,把开展真正落实到处理区域性共同问题、促进大众福祉、促进民族团结上,走出了一条契合地域实践的开展道路,经济社会的开展获得了一系列世所注目的成就。

持之以恒打好脱贫攻坚战。宁夏西海固地域既是贫穷地域,也是少数民族聚居地域,受自然条件和资源禀赋等要素的限制,自我开展才能弱、脱贫任务非常艰巨。1983年以来,党和政府经过“三西”(甘肃河西、定西和宁夏西海固)扶贫开发、生态移民、闽宁对口扶贫协作和正在施行的脱贫攻坚战,使当地人民大众生活有了显著改善。2017年,宁夏贫穷地域农民人均可支配收入达8347元,增幅高于全区农民2.2个百分点,真正落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会,任何一个地域、任何一个民族都不能落下”的请求。

注重政策划力和内生潜力的分离。变革开放以来,在国度加大支持力度的前提下,宁夏愈加注重激起本身的开展潜力,注重根底设备建立,注重深度发挥资源优势,注重产业构造调整,注重教育和人才开发,走出了一条政策划力和内生潜力相分离的聚合式开展道路。宁夏应用本身的区位优势,经过树立内陆开放型经济实验区,成为在亚洲衔接东西的重要腹地,成为西部地域最有后发优势和开展生机的地域之一。

坚持铸牢中华民族共同体认识

现代化进程的不时加快,将各民族成员归入不同类型的组织或群体之中,构成了超越民族身份的人际关系,加强了民族间日常生活的往来和接触,润物细无声的民族团结进步宣传教育和创立活动,使各民族的凝聚力大大加强。在宁夏,回汉各民族成员手足相亲、守望相助,是民族团结进步事业真正的理论者和书写者。

深化展开民族团结进步教育。民族工作要见物,更要见人。做民族工作,说到底是做人的工作。近年来,宁夏鼎力培育和践行社会主义中心价值观,发扬中华优秀传统文化,在全社会深化展开中华民族共同体教育、中国特征社会主义和中国梦宣传教育,组织展开了国旗、宪法和法律法规、社会主义中心价值观和中华优秀传统文化进宗教场所等活动,教育引导各族大众把聪慧和力气凝聚到促进民族团结、共建美妙肉体家园上来。在教育方式上,坚持重在交心、重在平常、重在行动、重在基层,注重人文化、群众化、实体化,在提高教育的根底上,还针对不同群体持续展开“六项特征教育”,经过精耕细作的“滴灌式”教育,大大加强了针对性和效果。

积极促进各民族交往交流融合。全国统一市场的构成,地域封锁的突破,民族交往交流的增加,极大地促进了各民族间的融合,这是民族关系开展的大势所趋,也是中华文化行进的必然结果。促进各民族交往交流融合,关键是要正确处置差别性和共同性的关系,既要尊重差别、容纳多样,实在尊重各民族习俗习气和文化差别,又要促进各民族文化在传承维护中融合创新,在维护多样性中加强共同性、容纳性。近年来,宁夏盘绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的目的,鼎力发扬回汉各族一家亲的优秀传统,加强“三个离不开”和“五个认同”教育,优化各民族互相嵌入式的社会构造和社区环境,积极发明各族大众共居共学同事共乐的社会条件。

深化民族团结进步创立活动。近年来,宁夏鼎力引导各族干部大众倍加珍惜团结、盲目维护团结。不时加大民族团结进步创立工作年度目的落实状况的考核力度,分级分类制定各示范单位的测评指标体系。目前,利通区、原州区、金凤区等9个县(区)先后被国度民委命名为全国民族团结进步创立示范县,永宁县闽宁镇等20个基层单位先后被国度民委命名为全国民族团结进步创立示范单位,吴忠市成为市级及辖区县(区)全部获此殊荣的地级市。不时丰厚创立方式,打造实体化的载体,找准创立活动与社会意理的契合点、与民族情感的共鸣点、与大众切身利益的分离点。不时扩展参与范围,推进创立活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所、进军营等,推进民族团结进步创立深化基层。不时加大民族团结进步先进集体与个人的惩处力度,在全社会营造了争创模范的浓重气氛,为争创全国民族团结进步示范区夯实了根底。

坚持依法管理民族事务

依法管理民族事务是落实民族区域自治制度的重点。中央民族工作会议指出,用法律来保证民族团结。我们要依照法治中国建立的请求,把全面依法治国根本方略贯串到民族工作全范畴、各环节,健全民族工作法律法规体系,用法律来标准民族关系、保证民族团结,推进民族事务依法管理。

深化贯彻落实宪法和民族区域自治法。宪法和民族区域自治法为坚持和完善民族区域自治制度提供了法律根据。自1984年民族区域自治法公布施行以来,宁夏不时完善民族区域自治配套法规体系,先后公布民族教育、宗教事务管理等方面的中央性法规和政府规章160余件,增强对民族政策和民族法律法规执行状况监视检查,确保将宪法和民族区域自治法落到实处。

运用法治思想和法治方式管理民族事务。近年来,宁夏增强广阔干部民族工作法律法规培训,进步依法行政才能,引导各族大众盲目学法、尊法、违法、用法。保证各族人民的合法权益,遵守无论哪个民族,信仰何种宗教,法律面前一概对等的理念。坚持在法律范围内、法治轨道上处置触及民族要素的问题,坚持讲准绳、讲法治、讲政策、讲战略,坚持抓早、抓小、抓细、抓苗头,及时妥善处置民族范畴矛盾纠葛,推进民族事务管理的法治化。

树立健全民族事务社会管理体系。近年来,宁夏坚持把民族事务归入社会综合管理范畴,着力打造全要素网格化社会管理体系。健全完善民族工作县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级网络,严厉落实乡村两级工作义务制。树立健全市、县党委和政府民族宗教工作联席会、区域性谐和、突发事情应急处置等工作机制,增强对民族工作范畴严重事项的处置。强化乡(镇、街道)民族工作职责,经过内部整合调理,优化资源配置,保证民族工作人员力气。推进人财物向基层一线倾斜,树立村(社区)民族工作日常管控、突发事情报告、矛盾化解等制度,做到耳聪目明、反响疾速。

(作者:马晓梅,系宁夏中国特征社会主义理论体系研讨中心研讨员)