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国务院新闻办发表《新疆的职业技艺教育培训工作》白皮书

新闻2019-08-162


国务院新闻办16日发表《新疆的职业技艺教育培训工作》白皮书。


白皮书包括前言、展开教育培训工作势在必行、依法展开教育培训工作、教育培训的内容、学员的根本权益得到保证、教育培训工作获得显著效果、探究进来极端化的有益经历、完毕语等局部。


白皮书说,新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期,新疆深受恐惧主义、宗教极端主义之害,人民生命平安遭到严重要挟。新疆坚持标本兼治,打击与预防相分离,经过依法设立职业技艺教育培训中心,展开职业技艺教育培训工作,着力消弭恐惧主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐惧活动多发频发势头,最大限度保证了各族人民的生命权、安康权、开展权等根本权益,获得了反恐、去极端化斗争重要阶段性成功。


白皮书指出,理论证明,新疆展开教培工作,有效消弭了恐惧主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,实在保证了新疆各族人民的生命权、安康权和开展权,不只使新疆完成了社会稳定,也有力维护了地域平安和稳定。这一做法完整契合国际社会反恐、去极端化的根本肉体和根本准绳,完整契合世界各国人民的基本利益和请求。


白皮书强调,新疆展开教培工作,目的在于从源头上消灭恐惧主义、宗教极端主义,完整是尊重和保证人权之举。


白皮书说,新疆将坚持从本地实践动身,继续遵照《结合国全球反恐战略》(60/288)和《避免暴力极端主义行动方案》(70/674)等文件肉体,坚持打防分离、预防为主的准绳,不时完善教培工作,为保证新疆各族人民的各项根本权益,完成新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。


白皮书全文如下:


新疆的职业技艺教育培训工作

(2019年8月)


中华人民共和国
国务院新闻办公室


目录

前言
一、展开教育培训工作势在必行
二、依法展开教育培训工作
三、教育培训的内容
四、学员的根本权益得到保证
五、教育培训工作获得显著效果
六、探究进来极端化的有益经历
完毕语

前言

恐惧主义、极端主义是人类社会的共同敌人,反恐、去极端化是国际社会的共同义务。消弭恐惧主义、极端主义这一严重危害人民生命平安的社会毒瘤,维护人的威严和价值,保证人民的生命权、安康权、开展权,使人民在安宁平和的社会环境中幸福生活,是世界上任何一个担任任的政府执政的根本理念和基本任务。


多年来,国际社会为打击和预防恐惧主义、极端主义,保证人民生命平安和生活幸福,作出了不懈努力,付出了宏大牺牲。世界上许多国度和地域,从本国和本地域实践动身,积极探究打击和预防恐惧主义、极端主义的有效措施和方法,积聚了珍贵经历。


新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战场。一段时期,新疆深受恐惧主义、宗教极端主义之害,人民生命平安遭到严重要挟。新疆坚持标本兼治,打击与预防相分离,经过依法设立职业技艺教育培训中心(以下简称“教培中心”),展开职业技艺教育培训工作(以下简称“教培工作”),着力消弭恐惧主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐惧活动多发频发势头,最大限度保证了各族人民的生命权、安康权、开展权等根本权益,获得了反恐、去极端化斗争重要阶段性成功。

一、展开教育培训工作势在必行

恐惧主义、极端主义在新疆由来已久。20世纪初至40年代末,民族团结权力、宗教极端权力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮,试图在新疆树立“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色色的“东突”权力为了到达团结中国的目的,宣扬宗教极端主义,施行了一系列暴力恐惧活动。在尔后相当长的一段时间里,宗教极端主义对新疆的浸透从未中止,暴力恐惧活动时有发作。


20世纪90年代以来,恐惧主义、极端主义在全球蔓延加剧,给人类社会形成严重灾难。美国、英国、法国、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯里兰卡等世界上许多国度和地域都发作了受极端主义影响的暴力恐惧攻击案(事)件,形成大量人员伤亡和严重财富损失,严重要挟世界战争,给人类社会开展投下阴影。


据不完整统计,自1990年至2016年年底,民族团结权力、宗教极端权力、暴力恐惧权力在中国新疆地域筹划施行了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、攻击、骚乱、暴乱等系列暴力恐惧案(事)件,形成大量无辜大众被害,数百名公安民警殉职,财富损失无法预算。


恐惧主义、极端主义的产生有着复杂的国际国内背景,受政治、经济、文化等各方面要素影响,与特定国度、特定地域、特定民族、特定宗教、特定社会制度无关。反恐、去极端化既是世界性课题,也是世界性难题。多年来,一些国度和地域为了有效反恐、去极端化,依据本身实践,积极探究打击和预防恐惧主义、极端主义的详细途径和方法,但由于各自的历史文化传统、经济社会开展程度、公民受教育水平及就业才能情况等存在差别,采取的方法和举措也不尽相同。


新疆特别是位于南疆的喀什地域、和地步区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地域等四地州,由于宗教极端主义浸透时间长,影响范围广,毒害水平深,暴力恐惧案(事)件在一段时间多发频发,且涉案人员众多,影响群体庞大,招致反恐、去极端化形势严峻。


宗教极端权力应用信教大众朴素的宗教感情,借助当地信教人口众多、对外交流不畅、农牧业就业承载有限、信息闭塞、现代科学学问匮乏等客观要素,分布宗教极端主义。宗教极端权力肆意歪曲宗教教义教规,将极端主义与宗教捆绑在一同,与广阔信教大众捆绑在一同,与社会生活捆绑在一同,煽动推翻世俗政权,妄图树立教法统治的国度。宗教极端权力否认一切世俗观念和现代文化成果,宣扬所谓“圣战殉教进天堂”,摧残所谓“异教徒”“叛教者”,致使当地正常宗教活动遭到严重毁坏,中道正信的宗教人士遭到排挤、虐待,以至被杀害。因宗教极端主义影响,大量信教大众被套上了繁重的肉体桎梏,正常消费生活遭到严重干扰,社会经济开展遭到严重限制。


为了强化对信教大众的肉体控制,宗教极端权力持续怂恿信教大众抵抗学习国度通用言语文字,排挤现代科学学问;歪曲炮制所谓“教法、家法”,将其作为行为原则,对立国度宪法法律;宣扬“来世天定”,迷惑信教大众回绝学习控制就业技艺、改善经济条件、提升自我开展才能。大量大众不具备控制国度通用言语文字才能,不具备根本法律学问。


在宗教极端主义的浸透和控制下,许多人参与或者被唆使、胁迫、诱惑参与恐惧活动、极端主义活动,但尚属情节细微,或未形成实践危害结果;一些人虽因恐惧活动立功、极端主义立功被定罪处刑,但并未完整脱离宗教极端主义约束。由于上述人员受宗教极端主义毒害深,丧失了对正常生活和法律界线的理性辨识才能,假如不对他们采取积极干预措施,就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏,就无法使他们融入正常的社会生活,就不可能使他们完成个人的更好开展。


面对严峻形势和复杂状况,新疆的反恐、去极端化坚持标本兼治方针,既依法严厉打击少数严重暴力恐惧立功,又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、有细微违法立功的人员。依法设立教培中心,对学员停止系统的教育培训,是遏制暴力恐惧案(事)件多发频发、根除宗教极端主义滋生蔓延土壤的迫切需求,也是有效提升学员文化学问程度、控制劳动技艺、促进就业和增加收入的迫切需求,更是完成新疆社会稳定和长治久安的迫切需求。

二、依法展开教育培训工作

新疆展开教培工作的做法既契合国度法治肉体和请求,又表现了国际社会反恐、去极端化的准绳和理念。


新疆依据《中华人民共和国国度平安法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐惧主义法》和《宗教事务条例》等法律法规,按照法定程序,制定并修正完善了《新疆维吾尔自治区施行〈中华人民共和国反恐惧主义法〉方法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》两部中央性法规。


中国法律辨别了违法行为和立功行为,并规则了不同的执法司法主体和处置程序。其中,视详细违法或立功情节不同,有的由包括公安机关在内的行政机关依法予以行政处分;有的由公安机关侦查终结,移送检察机关检查后,由检察机关依法作出不起诉决议;有的在检察机关提起公诉后,由审讯机关依法审理定罪处刑。


详细在恐惧主义、极端主义违法立功案件中,按照法律规则,视详细情节及当事人表现,除由检察机关提起公诉,由审讯机关定罪处刑的外,有的案件是由公安机关等行政机关依法作出处置,有的案件是由检察机关依法作出不起诉决议。这些不同的处置方式和程序,恰恰表现了国度宽严相济的刑事政策和教育挽救的方针。为了贯彻标本兼治的准绳,中国法律和中央性法规对参与恐惧活动、极端主义活动的人员,还规则了帮教、安顿教育等措施。


新疆根据《中华人民共和国反恐惧主义法》《新疆维吾尔自治区施行〈中华人民共和国反恐惧主义法〉方法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规,设立了教培中心,展开帮教等工作。目行进入教培中心的学员有三类:一是被唆使、胁迫、诱惑参与恐惧活动、极端主义活动,或者参与恐惧活动、极端主义活动情节细微,尚不构成立功的人员。二是被唆使、胁迫、诱惑参与恐惧活动、极端主义活动,或者参与恐惧活动、极端主义活动,有理想风险性,尚未形成实践危害结果,客观恶性不深,可以认罪悔罪,依法不需求判处刑罚或者免除刑罚,自愿承受培训的人员。三是因恐惧活动立功、极端主义立功被定罪处刑,刑满释放前经评价仍有社会风险性,人民法院依法决议在刑满释放后停止安顿教育的人员。对第一、第三类人员,依据《中华人民共和国反恐惧主义法》第二十九条、第三十条的规则,依法停止帮教或安顿教育。对第二类人员,则本着宽严相济的刑事政策,打击少数、挽救多数,对认罪悔罪、自愿承受培训的人员,在依法作出不起诉决议后对其停止帮教。


新疆展开教培工作的详细法律程序是,由有关机关按照《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐惧主义法》等相关法律法规规则,对相关行为性质和情节停止认定,对相关人员作出处置。其中,对第一类人员,由公安机关依法作出处置,由教培中心停止帮教;对第二类人员,由公安机关依法侦查,检察机关经检查作出不起诉决议后,由教培中心停止帮教;第三类人员在刑满释放前经评价具有社会风险性的,根据人民法院决议在刑满释放后停止安顿教育。


对上述人员,经过“集中培训、寄宿学习、理论培育”等多种方式展开免费职业技艺教育培训,并在学员考核达标后颁发结业证书。学员结业后,能够自主择业,也能够由有关部门辅佐布置就业。


新疆教培工作也契合国际社会有关条约、建议中明白的根本准绳。作为国际社会担任任的一员,中国积极支持结合国在国际反恐协作中发挥主导和谐和作用,坚持遵照《结合国宪章》和其他国际法准绳原则,支持结合国安理睬经过的一系列反恐决议,鼎力推进《结合国全球反恐战略》(60/288)全面施行。目前,中国已参加《遏止恐惧主义爆炸的国际条约》《遏止向恐惧主义提供赞助的国际条约》《遏止核恐惧主义行为国际条约》《反对劫持人质国际条约》等国际反恐条约。此外,在上海协作组织框架下,中国与有关国度缔结了《打击恐惧主义、团结主义和极端主义上海条约》《上海协作组织成员国协作打击恐惧主义、团结主义和极端主义设想》《上海协作组织反恐惧主义条约》《上海协作组织反极端主义条约》《上海协作组织成员国协作打击恐惧主义、团结主义和极端主义2019-2021年协作纲要》《上海协作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐惧主义、毒品走私和有组织立功行动方案》等文件。


结合国《避免暴力极端主义行动方案》(70/674)报告指出,贫穷、失业、缺乏就业时机和教育水平低,以及暴力极端主义团体随意歪曲和应用宗教信仰、族裔差别和政治思想体系等方面是构成暴力极端主义的背景和成因。行动方案倡议,避免暴力极端主义必需扩展应对措施,更早介入,消弭促成暴力极端主义的要素,用预防措施配合打击暴力极端主义。行动方案提出,将国度开展政策与可持续开展目的坚持分歧,消弭一切方式的贫穷,确保优质教育,让全民享有终身学习时机;为暴力极端主义团体的人提供教育时机和经济机遇,鼓舞其脱离暴力极端主义团体;向青年提供继续学习时机、职业培训资源、创业才干培育。新疆展开教培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化建议及其理念的详细表现。


    三、教育培训的内容

为有效遏制宗教极端主义蔓延扩散、暴力恐惧案(事)件多发频发势头,新疆依法展开教育培训工作,在一些区、县设立教培中心。


教培中心属于学校性质。针对新疆反恐、去极端化的实践需求,设置了以学习国度通用言语文字、法律学问、职业技艺以及去极端化为主要内容的教学课程。


针对学员运用国度通用言语文字普遍程度低的问题,展开国度通用言语文字培训。教培中心展开国度通用言语文字培训有充沛的宪法和法律根据。《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国度通用言语文字法》均保证各民族有运用和开展本人的言语文字的自在。同时,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国度通用言语文字法》也规则,国度推行全国通用的普通话,公民有学习和运用国度通用言语文字的权益,国度为公民学习和运用国度通用言语文字提供条件。教培中心充沛保证宪法赋予公民的学习和运用国度通用言语文字的权益,为学员提供学习条件。布置有教员资历的国度通用言语专业教员,运用特地为学员编写的教材,依照普通学校授课方式,快速提升学员运用国度通用言语文字的才能。国度通用言语文字的培训,是在尊重少数民族运用本民族言语文字权益前提下停止的,目的在于加强控制和运用国度通用言语文字的才能,使学员取得学习科学文化学问、职业技艺、外出经商务工、与其他民族大众交流、顺应现代生活的言语工具,而不是要剥夺或者限制运用、开展本民族言语文字的权益。


针对学员普遍缺乏法治认识,开设法律学问课程。教培中心将学习法律学问作为培育学员加强国度认识、公民认识、法治认识的关键环节。延聘法官、检察官、律师等讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保证法》《中华人民共和国未成年人维护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国反恐惧主义法》《中华人民共和国治安管理处分法》和《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《新疆维吾尔自治区施行〈中华人民共和国反恐惧主义法〉方法》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等法律法规。经过学习,使学员加强对公民权益义务的认识,树立对等享有权益、实行公民义务的观念,盲目恪守国度宪法法律,依照宪法法律赋予的权益和义务行事。


针对学员缺乏职业技艺、就业艰难的问题,展开职业技艺培训。教培中心将学习职业技艺作为提升学员就业才能的重要途径,依据当地需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务、汽车维修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培、保健推拿、家政效劳、手工艺品制造、插花、地毯编织、绘画、乐器演奏、舞蹈演艺等培训课程,对其中有愿望有条件的学员停止多技艺培训,确保学员结业后可以较为纯熟地控制1-2门职业技艺。教培中心注重将课程学习与实训操作相分离,进步学员实践操作才能。实训操作是理论教学,不是在工厂务工,不是在企业就业,更不是强迫劳动。


针对学员不同水平地受宗教极端主义影响和控制的问题,教培中心将去极端化贯串全过程。经过分阶段学习法律法规、民族宗教政策和宗教学问,揭露恐惧主义、宗教极端主义的危害,使学员全面精确理解国度宗教信仰自在政策,深入认识到什么是合法宗教活动、什么是非法宗教活动、什么是宗教极端主义,真正明白宗教极端主义完整违犯了宗教教义,努力使学员认清恐惧主义、宗教极端主义的罪恶实质和严重危害,摆脱其影响和控制。教育培训从不干预学员信仰自在,从未停止改动学员宗教信仰的教学活动。

四、学员的根本权益得到保证

尊重和保证人权,是中国宪法规则的根本准绳,并在中国的各项法律制度和中国政府展开的各项工作中得到充沛表现。新疆展开教培工作,是政府依法采取的一项社会管理措施,旨在保证人民生命平安,保证公民根本权益不受进犯。在展开教培工作过程中,教培中心严厉贯彻落实宪法和法律规则,保证参与培训学员的根本权益不受进犯。


教培工作基本不是什么限制、剥夺人身自在的措施,而是依法采取的协助学员摆脱恐惧主义、宗教极端主义约束的重要措施,是完成人的思想解放、素质提升和更好开展之举。


中国法律明文制止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法,这一规则在新疆得到了实在执行。教培中心肯定教育挽救对象的独一规范是能否有过恐惧主义、宗教极端主义违法或立功行为,与其所在的地域、所属的民族和所信仰的宗教毫无关系。


学员在教培中心学习过程中的人身自在得到依法保证。教培中心充沛保证学员的人格威严不受进犯,严禁以任何方式对学员停止人格凌辱和优待。教培中心实行寄宿制管理,学员可定期回家,有事请假,学员有通讯自在。


在教培中心,各民族的习俗习气和运用本民族言语文字的权益都得到充沛保证。教培中心各项规章制度、课程表、食谱等均运用国度通用言语文字和当地少数民族言语文字。教培中心充沛尊重和保证不同民族学员的习俗习气,免费提供品种繁多、营养丰厚的清真饮食。


教培中心尊重学员的宗教信仰自在。《宗教事务条例》规则,制止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。教培中心在管理上实行教育与宗教相别离,学员不得在校内组织、参与宗教活动,但信教学员回家时能够自主决议能否参与合法宗教活动。


教培中心装备双语教员、辅导员、医生和后勤效劳管理人员等,保证学员正常学习生活。教培中心生活设备齐全,室内冬天有暖气、夏天有空调或风扇,宿舍有电视,浴室免费对学员开放。设置医疗室,每天24小时免费向学员提供医疗效劳,小病可在医务室就诊治疗,重症急症可快速送医院救治。


教培中心充沛尊重学员各方面肉体文化生活需求,有室内外体育文化活动场所,经常举行丰厚多彩的文体文娱活动。设置图书阅览室,便当学员读书学习。设置法律咨询室,协助学员及时处理法律层面的艰难和疑问。设置心理咨询室,提供心理咨询效劳,关怀学员心理安康。一切学员均享用养老、医疗等社会保险,免费参与全民安康体检。


为解除教培学员的后顾之忧,新疆各级政府对教培学员家庭对等落实社会保证、教育医疗、脱贫攻坚等各项优惠政策,协助学员亲属处理消费、生活、就业、就学、就医等方面的实践艰难,加强了学员参与学习培训的动力。

五、教育培训工作获得显著效果

新疆展开教培工作,最大限度挽救了有恐惧主义、极端主义违法或立功行为的人员,最大限度消弭了滋生恐惧主义、宗教极端主义的土壤和条件,最大限度保证了公民的根本权益免受恐惧主义、宗教极端主义的损害,获得了良好效果。参与教育培训的人数是动态的,有进有出。随着教培工作的有效展开和推进,大多数学员已到达培训请求顺利结业。


——学员的综合素质得到提升。学员法治认识得到进步,普遍认识到作为国度公民必需恪守国度宪法和法律。学员运用国度通用言语文字的才能得到进步。许多学员以前不具备运用国度通用言语文字的才能,结业时初步完成能听懂、能交流、能阅读、能书写。学员经过学习职业技艺学问,大多数控制了一定的适用技艺,就业才能得到进步。已有多批次学员到达规范从教培中心结业,有的在工厂或其他企业就业,有的自主创业,还有一些为了不时提升自我,到中职、高职等院校继续进修学习。


    ——宗教极端主义有效祛除。经过学习,绝大多数学员都可以认清恐惧主义、宗教极端主义的实质和危害,摆脱了恐惧主义、宗教极端主义的肉体控制。学员的国度认识、公民认识、法治认识明显加强,区分是非才能明显进步。大多数学员可以认清宗教极端主义不是宗教,抵御宗教极端主义浸透的才能明显加强。


——社会习尚明显好转。在学员的学习生活过程中,教培中心注重引导学员转变观念,倡导各民族互相尊重习俗习气,在衣食住行、婚丧嫁娶、礼仪习俗等方面顺应现代社会开展请求,并鼎力传播现代文化理念,使学员摆脱陈规陋习约束。在教培工作的积极影响下,新疆社会习尚明显好转,正气上升,邪气降落,宗教极端主义的传播遭到盲目抵抗,追求现代科学技术学问、文化生活风气的社会气氛日渐浓重。


——社会大局持续稳定。展开教培工作以来,新疆已连续近3年未发作暴力恐惧案(事)件,宗教极端主义浸透得到有效遏制,社会治安情况明显好转,民族对等团结,宗教和睦和顺,人民生活安定平和。据统计,2018年,新疆旅游业大幅增长,共接待境内外游客超越1.5亿人次,同比增长40%;其中境外游客262.6万人次,同比增长11.83%。2019年1月至6月,新疆接待境内外游客7589.35万人次,同比增长46%。


——各族人民普遍支持。经过教育培训,学员们认清了恐惧主义、宗教极端主义的实质和危害,感激教育培训使他们“在走向恐惧立功的路上回了头”“解除了宗教极端主义的肉体桎梏”。教培工作有力维护了新疆社会安定调和,最大限度地保证了各族人民的根本人权,得到了各族人民的反对。许多人切身感遭到,新疆今天的大好场面来之不易,没有教培工作就没有今天的安稳日子。


——国际社会积极评价。新疆的教培工作惹起了国际社会的普遍关注。2018年12月底以来,一些国度驻华使节、结合国官员、有关国度常驻日内瓦主要外交官,以及一些国度政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等40多批(团、组)、近千人到新疆参观访问。百闻不如一见。经过实地参观访问,许多人认清了真相,了解了新疆展开教培工作的紧迫性、必要性、合法性、合理性。他们纷繁表示,受宗教极端主义影响,新疆的暴恐活动惨绝人寰、令人气愤,教培工作挽救了那些受恐惧主义、宗教极端主义控制的学员,新疆的教培工作为国际社会反恐、去极端化斗争作出了重要奉献,积聚了珍贵经历,很有自创价值。伊斯兰协作组织外长理事会第46次会议经过决议,赞扬中国为关心本国穆斯林所作的努力。


一些实地采访过新疆教培中心的外国媒体记者,纷繁发表报道文章,客观引见教培中心的真实状况,对新疆展开教培工作表示了解、肯定和支持。


2019年5月15日,沙特《利雅得报》记者在题为《新疆——中国“一带一路”的门户》的报道中说:“中国尊重少数民族以及他们的宗教信仰。”“为尊重和照顾少数民族的饮食、穿着、节日、婚嫁和葬礼等风俗,中国各级政府和有关部门制定了一系列政策和法规。”“在新疆,各民族都有坚持或改动本人生活风俗的权益,这是中国的一向政策。”


2019年5月15日,埃及《金字塔晚报》记者在题为《中国应用培训和再教育方式应对极端主义》的报道中说:“世界各国依据实践状况,采取了多种预防性措施应对恐惧主义和极端思想,其中中国政府在新疆维吾尔自治区采取的应对极端思想的措施能够提供有益经历。”“新疆设立教培中心是为培训那些受恐惧组织极端思想影响的年轻人,为他们提供时机重新融入社会并走上正轨,远离恐惧主义的魔爪。”土耳其DHA表示,教培中心为学员提供人性化管理和效劳,中心没有优待行为和限制人身自在,学员学习、生活都很高兴。访问期间的所见所感同美西方宣传的负面内容大相径庭,深感其双重规范之野蛮无理。


美国《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发《中国新疆维吾尔自治区之旅》一文,指出,喀什职业技艺教育培训中心次序井然,许多年轻人以前是极端思想的受害者,往常在学习职业技艺,有人在教他们更好的营生手腕。他们吃得好,生活条件也好。记者同其中几个人交流,他们遭到良好看待,看上去很快乐。有人或许以为这些年轻人遭到胁迫,但快乐是装不出来的。


2019年7月5日,新加坡《海峡时报》登载《新疆职业技艺教育培训中心里的故事》一文,生动引见了新疆教培中心的真实状况以及多位学员培训前后的转变。文章写道,无须置疑,从去极端化和国度管理的角度,新疆教培中心的做法是富有效果的。记者在与学员的接触中理解到,许多学员都有过被从智能手机下载的极端视频和宣传书籍激进化的阅历。培训中心的氛围就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫穷民众建造房屋,当地集市繁荣,民众能够取得各种医疗效劳,尽享民族歌舞扮演。中国政府不只没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探究进来极端化的有益经历

多年来,为应对恐惧主义、极端主义的要挟,消弭恐惧主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命平安和社会稳定,世界上一些国度坚持从本国实践动身,积极探究反恐、去极端化有效方法,并积聚了有益经历。


有的国度设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体停止一段时间的教育转化,经过个体或集体体育活动、心理辅导,交叉对宗教理想和世俗主义的讨论等,使学员取得心理恢复,并经过技艺和职业培训使学员重新融入社会。有的国度设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、立功者三类,依托家庭、社区,并配合肉体干预治疗、经济帮扶等措施,停止去极端化改造。有的国度在监狱和社区两个层面对恐惧分子及高危群体停止教育转化,经过甄别、康复、再教育、回归社会、评价等方法,对涉恐罪犯停止去极端化改造。有的国度谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓舞宗教容纳,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,经过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员停止教育转化。有的国度经过启动“转化和脱离”项目,强迫请求曾涉恐人员和返国恐惧嫌犯必需参与培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以避免其在监狱感染其他在押人员。有的国度在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员停止早期干预,并采取社会发动的方式及早发现并遏止年轻人参加极端组织的企图,避免发作恐惧主义和极端主义行为。


新疆经过设立教培中心,展开教培工作,对受恐惧主义、宗教极端主义影响的人停止教育挽救,与世界上一些国度和地域的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保证公民的根本人权免受恐惧主义、极端主义损害。


新疆展开教培工作,获得了显著效果,为国际社会展开反恐、去极端化探究出了有益经历。


——坚持量体裁衣去极端化。新疆展开教培工作,既积极自创国际社会反恐、去极端化经历,又坚持从区情和面临的详细反恐、去极端化形势动身,有针对性地展开工作,力图获得实践效果。新疆严密分离反恐、去极端化斗争实践,充沛自创国际社会反恐和去极端化经历,对受恐惧主义、宗教极端主义影响的人有针对性地展开国度通用言语文字、法律学问、职业技艺教育培训,祛除极端化思想,获得了社会公认的实践效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教安康开展的环境。


——坚持打防分离、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐惧主义、极端主义坚持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。经过展开教培工作,对多数受恐惧主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,停止教育挽救维护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是厌弃的方式,停止帮教,使其摆脱宗教极端主义的约束,可以知法违法,可以控制国度通用言语文字,并具备一定的学问文化和劳动技艺,成为对社会有用的人,完成人生价值。


——坚持发扬法治肉体。依法治国、建立社会主义法治国度,是建立中国特征社会主义的实质请求。新疆展开教培工作,消弭恐惧主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,一直高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思想和法治方式处置问题,使各项工作一直在法治轨道上停止。教培中心的去极端化工作,一直坚持以事实为依据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。


——坚持尊重和保证人权。展开教培工作,既保证了各族人民的根本人权免受损害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法立功行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行标准化、学校化管理,提供人性化效劳,严禁以任何方式对学员停止人格凌辱和优待,保证学员的人身自在。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技艺培训,最大限度保证学员享有受教育权益。


——坚持政府担当有为。保证人民生命权、安康权、财富权,使人民各项根本权益免受进犯,在安定平和的社会环境中生活,是一个担任任的政府责无旁贷的义务。新疆各级政府,本着对人民高度担任的态度,对受恐惧主义、宗教极端主义影响的人,停止教育挽救,做了大量耐烦细致的工作,付出了难以想象的艰苦。教培工作的胜利展开,伸张了社会正义,维护了人的威严,树立了政府良好形象。

完毕语

理论证明,新疆展开教培工作,有效消弭了恐惧主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,实在保证了新疆各族人民的生命权、安康权和开展权,不只使新疆完成了社会稳定,也有力维护了地域平安和稳定。这一做法完整契合国际社会反恐、去极端化的根本肉体和根本准绳,完整契合世界各国人民的基本利益和请求。


新疆展开教培工作,目的在于从源头上消灭恐惧主义、宗教极端主义,完整是尊重和保证人权之举。国际上一些心怀叵测的人,出于认识形态的成见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心停止污名化,企图否认新疆为反恐、去极端化付出的宏大努力,这是新疆各族人民绝不能容许的。国际上有的国度、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重规范”,说到底是对恐惧主义、极端主义的包庇、纵容,严重违犯了国际道义和人类良知,为一切仁慈和正义的人们所不齿。


面对恐惧主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度担任任的态度,积极自创国际经历和做法,经过展开教培等工作,获得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性成功,新疆的做法理应得到国际社会的了解和尊重。


新疆的反恐、去极端化斗争,仍有能够不时完善的中央,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实践动身,继续遵照《结合国全球反恐战略》(60/288)和《避免暴力极端主义行动方案》(70/674)等文件肉体,坚持打防分离、预防为主的准绳,不时完善教培工作,为保证新疆各族人民的各项根本权益,完成新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。


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