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哪些情形,违纪违法党员干部能够从轻、减轻处分或免予处分?

新闻2019-08-161

小惩大诫、治病救人,是我们党的一向方针。《中国共产党纪律处分条例》对从轻减轻处分、免予处分的含义与适用情形均有明白规则。《中华人民共和国监察法》对提出从宽处分倡议也有明白规则。


一、从轻或者减轻处分


党纪处分条例第十七条规则,有下列情形之一的,能够从轻或者减轻处分:(一)主动交代自己应当遭到党纪处分的问题的;(二)在组织核实、立案检查过程中,可以配合核实检查工作,照实阐明自己违纪违法事实的;(三)检举同案人或者其别人应当遭到党纪处分或者法律追查的问题,经查证属实的;(四)主动挽回损失、消弭不良影响或者有效阻止危害结果发作的;(五)主动上交违纪所得的;(六)有其他犯罪表现的。


依照《中国共产党纪律处分条例释义》,第(一)项规则的主动交代,指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代本人的问题,或者在初核和立案检查其问题期间交代组织未控制的问题。理论中,河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁因“自动投案,主动交代违纪违法问题”等,被予以从轻、减轻处置。


第(二)项规则的是在组织核实、立案检查过程中可以配合核实检查工作,照实阐明自己违纪违法事实。本项规则重在强调“照实阐明自己违纪违法事实”,既包括自己单独施行的违纪行为,也包括在共同违纪中参与施行的行为。理论中,辽宁省纪委原副书记、省监委副主任杨锡怀因“可以照实交代违纪违法问题且大局部问题组织尚不控制”等,被予以从轻处置。


第(三)项规则中,“同案人”主要指与被检查人共同参与、施行了违纪行为的人,其中既包括党员和党组织,也包括非党员和非党组织。“其别人”,主要指没有与被检查人共同参与、施行违纪行为的人,其中既包括党员和党组织,也包括非党员和非党组织。


第(四)项规则中,“主动挽回损失”,主要指违纪党员或党组织在其施行的违纪行为曾经形成损失的状况下,主动采取有效措施,挽回损失的行为。“消弭不良影响”,主要指违纪党员或党组织在其违纪行为曾经形成不良影响的状况下,主动采取补偿措施,消弭影响的行为。“有效阻止危害结果发作”,主要指违纪党员或党组织在已着手施行违纪行为,但尚未形成危害结果的状况下,主动放弃继续施行违纪行为,并主动采取积极措施避免了危害结果的发作。


第(五)项规则,主要强调的是主动将违纪所得上交组织,能够从轻或者减轻处分,不包括退还违纪所得的情形。理论中,甘肃省人大常委会原党组副书记、副主任李建华因“主动全额上交违纪违法所得”等,被予以从轻处置。


二、免予处分


党纪处分条例对免予处分也作了明白规则。第十九条规则:关于党员违犯党纪应当给予正告或者严重正告处分,但是具有本条例第十七条规则的情形之一或者本条例分则中另有规则的,能够给予批判教育、责令检查、诫勉或者组织处置,免予党纪处分。对违纪党员免予处分,应当作出书面结论。


这其中,适用的违纪党员仅限于构成违纪且应当给予正告或者严重正告处分的党员。假如党员违纪情节和性质严重,应当给予撤销党内职务以上的处分,则不能对其免予处分。


三、提出从宽处分倡议


《中华人民共和国监察法》对提出从宽处分倡议作了明白规则。监察法第三十一条规则,涉嫌职务立功的被调查人主动认罪认罚,有下列情形之一的,监察机关经指导人员集体研讨,并报上一级监察机关批准,能够在移送人民检察院时提出从宽处分的倡议:(一)自动投案,真诚悔罪悔悟的;(二)积极配合调查工作,照实供述监察机关还未控制的违法立功行为的;(三)积极退赃,减少损失的;(四)具有严重犯罪表现或者案件触及国度严重利益等情形的。


依照《中华人民共和国监察法释义》,第(四)项规则中,具有严重犯罪表现是相关于普通犯罪表现而言,主要包括:一是被调查人检举、揭露别人的严重立功行为,如揭露了一个立功集团或立功团伙,或者因其提供了有关立功的重要线索,才使一个严重立功案件得以查清;二是阻止别人严重立功活动;三是辅佐监察机关抓捕其他严重职务立功被调查人;四是对国度和社会有其他严重奉献等。这里所指立功行为,既包括严重职务立功行为,也包括其他立功行为。普通而言,被调查人检举、揭露别人立功,提供查清其他案件的重要线索,阻止别人的立功活动,或者辅佐监察机关抓捕的其他被调查人,被调查人或者立功嫌疑人、被告人依法可能被判处无期徒刑以上刑罚的,应当认定为有严重犯罪表现。


需求留意的是,监察法明白规则,监察机关提出从宽处分倡议,需求经集体研讨,并报上一级监察机关批准。这是为了确保决策程序公开公正,避免随意性,有利于给予与被调查人罪责轻重相顺应的法律制裁,也有利于表现对悔悟自新的被调查人宽大处置的政策企图。


各级纪检监察机关在给予党员干部无论是从轻减轻处分、免予处分还是提出从宽处分倡议,都要严厉依规依纪依法,脚踏实地,精准把握政策、精准作出处置,努力完成政治效果、纪法效果、社会效果的统一。(中央纪委国度监委网站兰琳宗)


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