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开创协同发展新局面(壮丽70年 奋斗新时代·区域协调发展新格局)

数据来源:国度统计局

编者按:8月26日,习近平总书记在掌管召开中央财经委员会第五次会议时强调,要依据各地域的条件,走合理分工、优化开展的路子,落实主体功用区战略,完善空间管理,构成优势互补、高质量开展的区域经济规划。要充沛发挥集中力气办大事的制度优势和超大范围的市场优势,打好产业根底高级化、产业链现代化的攻坚战。

我国幅员广大,人口众多,区域开展根底和条件各异。促进区域谐和开展,是现代化进程中必需面对的严重课题,党中央不断高度注重。特别是党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央精心谋划、扎实推进区域谐和开展战略向着愈加平衡、更高层次、更高质量方向迈进,京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展等一系列严重区域战略稳步推进,东西南北纵横联动开展的新格局正在构成。

近期,本报记者踏访大江南北,触摸区域谐和开展新脉动。即日起,推出“绚丽70年 斗争新时期——区域谐和开展新格局”系列报道,展示各地以新气候新担当新作为施行区域谐和开展战略,为经济高质量开展注入磅礴动力。

新中国迎来七十华诞之际,北京大兴国际机场将正式通航,京津冀高质量开展再添新动力。

机场冠名“北京大兴”。一期航站楼99%位于河北廊坊。始于天津西站的机场联络线,规划投资归天津,拆迁建立在河北……

你中有我,我中有你。你就是我,我就是你。京津冀好像一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。

“要坚持历史耐烦和战略定力,做好这件历史性工程”……今年1月18日召开的京津冀协同开展座谈会上,面对齐聚一堂的京津冀担任同志,习近平总书记苦口婆心。

蓝天下,大兴机场金色的航站楼好像一枚熠熠闪光的勋章,又像振翅欲飞的凤凰,镌刻着京津冀协同开展5年来的荣光,鼓荡起5年之后再动身的幻想。

布新局,夯基垒台

一张图、一盘棋、一股劲。协同开展五年间,最美的收获莫过于新开展理念落地生根

“这5年,最大的变化是什么?”

行走京津冀,这是我们最关怀的问题。

变化来自对困局的突围。曾经,北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着。

“盲目突破自家‘一亩三分地’的思想定式,抱成团朝着顶层设计的目的一同做”,2014年2月,习近平总书记指明方向,京津冀协同开展大幕初启。

谋思绪、打根底、寻打破。这5年,高瞻远瞩顶层设计,规划体系“四梁八柱”根本搭建,《京津冀协同开展规划纲要》印发施行,全国首个跨省级行政区的“十三五”规划扎实推进。

2019年1月,习近平总书记再次调查京津冀。短短半年多,协同开展跑出加速度——

雄安动起来了!

京雄城际铁路雄安站工地塔吊林立,新区第一个大项根底设备项目,公开建立根本竣工。“千年秀林”植绿1200多万株,公开管廊规划建立,启动区控制性详规公示……从规划设计转入本质性建立,千年大计悄然提速。

一个天津港,多少新音讯!

5月23日,天津市委常委会召开会议讨论《关于天津港建立世界一流港口的施行计划(2019—2023年)》。5月26日,中蒙国际物流园落户天津东疆保税港区。5月27日,天津港直达海口航线首航……瞄准世界一流聪慧港口绿色港口,京津冀出海口加快建立。

先行者一小步,千年古都一大步!

北京市发改委协同综合处处长周浩分明记得,2019年1月,北京“四大班子”带头,市级机关首批35个部门、165个单位迁入通州,“1月11日一早,升旗典礼就在城市副中心举行”。

引领理论前行的,还是观念理念。

“三地协同是跑出来的。”北京市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正说,近年来,三地之间常来常往,走动日益频繁,“人熟、事顺、心齐,共识逐步凝聚,自然同向同力。”

雄安新区设立半月,天津党政代表团即赴新区签署战略协作协议。北京提出:把支持雄安建立当成北京本人的事。

“过去各管一张图,后来一同拼拼图。今天呢?廊坊北三县地域与北京城市副中心,规划、规范、政策、管控‘四统一’,成了一张图!”河北廊坊市自然资源和规划局调研员刘庆余慨叹。

北京精雕,数控机床领军企业,服从大局移师廊坊。减量开展,北京疏解的,不乏优质企业。荣程钢铁,天津最大民营企业,主动减排转型晋级。环境倒逼变盲目选择,舍就是得的内生动力潜滋暗长。

隔着一条创业路,天津京滨工业园和廊坊经济技术开发区连成一体,道路、燃气、暖气共建共享。过去,从京滨工业园到廊坊市得绕行5公里,去年5月这段“拐把”路取直拓宽。着力打通,“通(州)武(清)廊(坊)”成为协同开展桥头堡。

“墙推倒了就是桥。”廊坊市委书记冯韶慧说。

协同5年,新开展理念落地生根,区域开展新格局深入重塑。

环北京“半小时通勤圈”掩盖范围逐渐增大,“轨道上的京津冀”越跑越快。13个主要城市PM2.5均匀浓度5年降落48.1%,“蓝天下的京津冀”刷屏朋友圈。2015年到2018年,北京对天津、河北投资的认缴出资额累计超越7000亿元,产业转移链条上的京津冀人财两旺。

与共和国同龄的北京北内公司,是全国最大的内燃机消费商。往常移师天津武清,新厂房下半年完工。借此东风,北内将与德国道依茨公司强强结合。

“疏解不是空间平移,承接过来还要再起跳。”北内公司副总经理王怀利说,“我们就是要在转移中转型晋级,与全球行业翘楚同台竞争。”

再动身,爬坡过坎

发挥市场主体作用,树立利益谐和机制,让“你就是我、我就是你”成为习气成为制度

“好做的曾经做完,剩下的都是坡和坎。”

京津冀三地采访,这是协同开展一线共同的感受

“当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需求下更大气力推进工作”,5年之后再动身,习近平总书记发出新的发动令。

疏解北京非首都功用仍是“牛鼻子”。中国工程院院士、京津冀协同开展专家咨询委员会副组长邬贺铨坦言,“这是考验能否做好协同开展的关键。”

严控增量,疏解存量,北京给本人动“外科手术”。全国首个以管理“大城市病”为目的的新增产业禁限目录推行,拒之门外或变卦注销业务累计2.2万件。5年来,北京疏解普通制造业企业2648家,疏解提升市场581家、物流中心106个。刘伯正说,这叫“内向优化,做好白菜心”。

那边疏得出,这边能否接得住、留得下?

天津着力优化营商环境,“天津八条”“促进民营经济开展19条”“海河英才方案”相继出台,承诺制、规范化、智能化、便利化“一制三化”审批制度变革对标世界一流。面对北京来的“靓女”,天津滨海新区发改委副主任吴秀山说,“燃眉之急是洒扫庭院,提质增效,软件配套”。

从点状疏解到链状转移,整体联动怎样完成?

“沧州现象”令人振奋。总投资70亿元的北京现代汽车项目落地沧州。以商招商,沧州将北京120家现代汽车配件企业揽入怀中。28家一级配件企业,每家后面又有几十、上百家配套企业接踵而至。从一辆车到一条链,千亿元级产业集群呼之欲出。

从政府引导到市场主导,“无形之手”怎样用好?

在河北霸州,遇到牛玉辰。河北人,闯荡北京开馅料厂,创出牛氏运昌品牌。产能扩展,正愁没余地,霸州都市食品产业园伸出“青青草”。老牛心里没底,约了下游企业北京稻香村的老伙计,帮他实地顾问。这一看不打紧,“伴娘”也成了“新娘”,稻香村随之落户霸州。上游一家世界500强粮油企业又闻风而来,新厂房就“粘”在老牛公司对面。

“抓住北京疏解机遇,以市场为纽带,霸州都市食品产业园汇集了35家企业,不少是行业龙头,穿成一串‘糖葫芦’,市场关联度很高。”霸州市委书记房欣引见。

协同深化掘进,撬动深层利益,各方诉求怎样统筹?

石家庄正定国际机场毗连京津两大机场,大树底下难长草。往常,由首都机场集团托管,航班资源协同优化,竞争变竞合,去年正定机场旅客吞吐量打破千万。

为护天津大“水缸”,河北潘大水库撤除网箱近8万个,中央财政、天津、河北共同出资停止生态补偿。生态联防联治,亲兄弟,明算账,既要环保,又顾温饱。

天津把中心城区与滨海新区之间736平方公里黄金地带拿出来,全部规划为生态屏障区,“要为京津冀留一片绿谷”。

以点带面推进协同开展各项工作不时完成新打破,要摸着石头过河,更要“逢山开路、遇水架桥”。眼下可操作,今后可持续,长效机制怎样构建?

“现行的执法监管、干部考核多以行政区划为界。”京津冀协同开展专家咨询委员会成员、南开大学教授刘秉镰说,“一些行政壁垒和利益藩篱要进一步撤除,更多地依托市场化、法治化推进协同。”

打通堵点,纾解痛点,攻克难点。

站上新起点,一道道坡和坎,攀过去,就是身后美丽景色。

高质量,协同创新

牢牢抓住变革创新这个根与魂,引领高质量开展的重要动力源正拔节生长

协同开展纵深推进,动力何来?

“向变革创新要动力,发挥引领高质量开展的重要动力源作用”,在京津冀协同开展座谈会上,习近平总书记殷殷嘱托。

高擎新开展理念,打造具有国际影响力和竞争力的世界级城市群,打造引领高质量开展的重要动力源,就必需牢牢抓住变革创新这个根与魂。

三地辗转调研,一路新风扑面——

在致导创新科技公司,遇到“90后”工程师孙安琦。公司原在北京中关村,研发无人机飞行控制器,2017年5月“飞”到北塘海边,成为落地天津滨海—中关村科技园的第一抹新绿。

这个中关村,有啥不一样?

“北京中关村有的,这里有;没有的,这里创。”天津滨海—中关村科技园管委会副主任续光说。拿孙安琦来说,轻松落户天津,人才公寓拎包入住,每月还有1000元住房补贴。揭牌两年多,这里吸收企业1130家,1/4来自北京中关村。

去年底,天津滨海—中关村协同创新示范基地成立。走进示范基地“雨林空间”,咖啡配绿萝,人脑加电脑,创意火花时时激荡。天津中关村科技园运营公司总经理郑毅,频繁往来京津两地,“从建园区到做效劳,中关村已进入3.0版本,更注重培育创重生态”。

一抹绿到一片林,再到一个生态空间。五年来,北京中关村企业在津冀设立分支机构7700多家,协同创新释放新动能。

“襟带崇墉分淀泊,阑干依斗望京华”。跳出北京,集中建立两座新城,架起千年古都的“两翼”,无疑是在铸就变革创新的时期地标。

古都新“两翼”,到底新在哪?

走进雄安,未见楼,先见绿,白洋淀波光粼粼,“千年秀林”生气勃勃。大范围城市建立开端前,先启动生态根底设备建立、生态环境修复维护,以绿为底色,打造贯彻新开展理念的创新开展示范区,建立高质量开展的全国榜样。“雄安质量”感化,百度、阿里、腾讯等创新型企业纷繁抢滩,“将来之城”必将生机流淌。

位于北京通州的运河商务区,是北京城市副中心建立的重要功用区。登上市政综合配套效劳中心163米高的顶楼,晴空极目,五河交汇,69座写字楼合围。楼宇之下,1.2万平方米空间,藏着智能化监控中心、平面停车场、空气动力渣滓收送系统。不远处,是东方化工厂变身的“城市绿心”。

有变革,就有出路。

一个渤海湾,几家津冀大码头,多年各自为营,难免磕磕碰碰。往常向变革要动力,以资本为纽带,天津港与河北港口集团组建投资运营平台,资源优化组合,共建共享共赢。散杂货分流过来,唐山港吞吐量上升;聚焦集装箱建立,天津港提质增效,做强做优。去年天津港开通至环渤海内支线,吞吐量超百万规范箱,河北货源约占九成。

有创新,就有打破。

京冀共建北京·沧州渤海新区生物医药产业园,北京药企转沧州,舍不下“京牌”。京冀大胆探究,京籍药企保存北京身份,仍由北京市药监部门施行答应和认证,持续“京药”品牌和市场。产业园4年汇集药企137家,京字号95家,沧州由此崛起一个医药产业集群。

以人民为中心,以绿色为底色,以变革为动力。京津冀协同开展停止曲激荡时期潮,写满取得感。

一飞智控科技有限公司落户天津滨海,短短两年估值增长近百倍。今年1月,习近平总书记调查天津滨海—中关村科技园,一飞智控年轻的开创人齐俊桐向总书记当面汇报:“您脚下的滨海新区有生机,我们有幻想、有志气、有创新热情和潜力!”

一个协同追梦的京津冀,华彩可期。

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